חומר רקע

28.10.08 לכבוד עו"ד תמי סלע יועצת משפטית של ועדת החוקה חוק ומשפט הכנסת שלום רב, אני מודה לך על הנוסח הצעת חוק הבוררות (תיקון מס' 2) התשס"ח-2008 שהוכן לצורך הדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט ביום 29.10.08. ראשית, אבקש לציין כי שמחתי לקרוא שהוועדה החזירה לדיון את הצעתי בדבר הסדרתו של ערעור על פסק בורר בפני בית המשפט. עם זה, כפי שהסברתי בישיבות הוועדה הקודמות, אני סבורה כי ערעור בזכות בהסכמת הצדדים עדיף על ערעור ברשות בית המשפט, בהיותו תורם לוודאות הצדדים באשר למידת הפיקוח השיפוטי על פסק הבורר בבוררות שתתקיים ביניהם. טענתי היא כי מתן אפשרות לצדדים לערער על פסק הבורר יעלה את קרנה של הבוררות ויפחית את המעמסה שעל בתי המשפט. להלן הערותיי לסעיפי ההצעה: 1. ככלל אציין שוב כי אין לדעתי צורך בתיקון החוק באופן שיכלול את אפשרות הצדדים להסכים על ערעור בפני בורר. כפי שהבהרתי, אפשרות זו קיימת למעשה במסגרת חוק הבוררות במתכונתו הנוכחית ואין בה כדי לשנות את המצב הקיים. 2. הוספת סעיף 21א(ג) – ההצעה עשויה לפגוע בוודאות של צדדים המעוניינים בקיומה של ערכאת ערעור בפני בורר נוסף על הפיקוח השיפוטי הקבוע בסעיף 24 לחוק. אין מקום לקבוע כי ערכאת ערעור בפני בורר תהווה תחליף לפיקוח בית המשפט על פסק הבורר. אם רוצים הצדדים לוותר על הפיקוח השיפוטי על פסק הבורר, יש לאפשר להם לעשות זאת, אך אין להגביל את זכותם של הצדדים לפנות לערכאות, או להתנות אותה ברשות בית המשפט. על אפשרות הצדדים לפנות לבית המשפט בבקשה לבטל את הפסק להיות ברירת המחדל. אם הצדדים מעוניינים לצמצם את גבולות הפיקוח השיפוטי על פסק הבורר יש לאפשר להם לעשות זאת, אך אין להגבילם מראש. 3. הוספת סעיף 21(ג)(ד) – לטעמי אין מקום לסעיף זה. כי אין לבלבל בין הסכמות הצדדים שנעשות במישור החוזי ובין סמכותו של בית המשפט לבטל את פסק הבורר או לדון בערעור על הפסק. אין כל היגיון או הצדקה למנוע מצד את זכות הגישה, רק משום שהחליט להסדיר את הסוגיה בעניינו במסגרת של בוררות וערכאת ערעור על פסק הבורר. 4. הוספת סעיף 29א – אני סבורה כי הסעיף ראוי. כפי שציינתי, אני מעדיפה לאפשר לצדדים להסכים אם הם מעוניינים בערעור על פסק הבורר ולא להתנות אותו ברשות בית המשפט. עם זה, גם שינוי זה מבורך. אני מצרפת למכתב זה את מאמרי שעתיד להתפרסם בכתב העת משפטים: "לתפיסה חדשה בדבר גבולות ההתערבות השיפוטית בפסק הבורר". המאמר מציג את השיקולים המשפטיים והכלכליים להסדרתו של פיקוח שיפוטי מצומצם ורחב על פסק הבורר. אני מקווה שתמצאי בו עניין. בכבוד רב, ד"ר דפנה קפליוק