חומר רקע
טיוטת תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות
לשירותי בזק ולמיתקני בזק), התשס"ח-2008
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב(ד) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19981 (להלן - החוק), לאחר התייעצות עם הנציב, עם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ועם בעלי רשיונות הנוגעים בדבר לפי סעיף 19יב(ז) לחוק ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת לפי סעיף 19יב(ז) לחוק, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
(א)
בתקנות אלה -
"בעל רשיון" - מי שקיבל רשיון כללי למתן שירותי טלפוניה פנים ארציים נייחים או ניידים.
"בעל רשיון כללי ייחודי", "מיתקן בזק", "ציוד קצה", "שירות בזק" ו"השר" - כהגדרתם בחוק התקשורת;
"התאמות נגישות", "נגישות" - כהגדרתם בחוק;
"חוק התקשורת" - חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19822;
" טלקויל ' T' (Telecoile)"- סליל שטף מגנטי;
"מצב M (מיקרופון)" - מכשיר שמיעה מכוון למצב מיקרופון;
"שירותי טלפוניה" - שירות של העברה ממותגת או מנותבת דו-מגמית, לרבות באמצעות מודם, של דיבור או של מסרי בזק דמויי דיבור, דוגמת אותות פקסימילה ושירותים נלווים.
(ב)
מונחים שלא הוגדרו בתקנות אלה תהיה להם המשמעות שניתנה להם בחוק או בחוק התקשורת, לפי הענין.
נגישות לשירותי בזק ולמיתקני בזק
2.
שירות בזק של בעל רשיון ומיתקני הבזק שלו יהיה נגישים לאנשים עם מוגבלות לפי הוראות החוק, תקנות אלה ולפי כל דין.
ביצוע התאמות
3.
בעל רשיון יבצע התאמות נגישות בשירותי בזק ובמיתקני בזק כמפורט בתקנות 4 ו-5 להלן.
התאמות נגישות בציוד קצה
4.
(א)
בעל רשיון, המציע ללקוחותיו ציוד קצה, יציע ציוד קצה כמפורט להלן:
(1)
שני דגמים לפחות של ציוד קצה המיועד לאנשים עם לקויות בשמיעה, שהוא בעל כל התכונות המפורטות להלן:
(א)
אפשרות להגברת השמע והצלצול;
(ב)
שינוי תחום תדרי הצלצול (טון), לרבות האפשרות לבחור בין מספר צלצולים בתחומי תדרי צלצול שונים;
(ג)
תאימות למכשירי שמיעה במצב T (טלקויל) ובמצב M (מיקרופון); מבלי לגרוע מכלליות האמור, יראו ציוד קצה נייד שנבדק לפי תקן ANSI C63.19-2007, של מכון התקנים האמריקני (American National Standards Institute – ANSI) ועמד לפחות בקטגוריות T3ו- M3, כציוד קצה המקיים דרישה זו.
(ד)
אפשרות לחיווי ויזואלי (הבזקי אור) לצלצול הטלפון;
(ה)
בציוד קצה נייד - רטט בזמן הצלצול; בציוד קצה נייח - אפשרות חיבור לכרית רטט.
(2)
שני דגמים לפחות של ציוד קצה נייד המיועד לאנשים עם לקויות בשמיעה, שהוא בעל כל התכונות המפורטות להלן:
(א)
האפשרות לקיים שיחות חוזי, ככל ששירות שיחות חוזי ניתן על ידי בעל הרשיון;
(ב)
מצלמת חוזי בקדמת ציוד הקצה;
(ג)
אפשרות לחיווי ויזואלי (הבזקי אור) לצלצול הטלפון;
(ד)
רטט בזמן הצלצול.
(3)
שני דגמים לפחות של ציוד קצה המיועד לאנשים עם לקויות בראיה, שהוא בעל כל התכונות המפורטות להלן:
(א)
אפשרות להשמעת תוכן הצג, המקשים והתפריטים בו;
(ב)
מקשים המתאימים לשימוש של אנשים עם מוגבלות בראייה, לרבות הדגשת מקש הספרה 5 ואפשרות לחוש במישוש בהפרדה בין המקשים;
(ג)
אפשרות לחיוג למספרי טלפון מוגדרים מראש באמצעות מספר מקוצר;
(ד)
בציוד קצה נייד - אפשרות לחיוג מופעל קול.
(4)
שני דגמים לפחות של ציוד קצה המיועד לאנשים עם מוגבלות בהפעלת הידיים, שהוא בעל כל התכונות המפורטות להלן:
(א)
מקשים המתאימים לשימוש של אנשים עם מוגבלות בהפעלת הידיים, לרבות מקשים גדולים;
(ב)
אפשרות לנהל שיחות ללא צורך באחיזת השפופרת באמצעות רמקול (HANDSFREE SPEAKER PHONE)
(ג)
אפשרות לחיוג למספרי טלפון מוגדרים מראש באמצעות מספר מקוצר;
(ד)
בציוד קצה נייד - אפשרות לחיוג מופעל קול.
(5)
שני דגמים לפחות של ציוד קצה המיועד לאנשים עם מוגבלות קוגניטיבית שהוא בעל התכונות המפורטות להלן:
(א)
לחצנים שהסימון על גביהם הוא באמצעות תמונות;
(ב)
אפשרות לחיוג למספרי טלפון מוגדרים מראש באמצעות מספר מקוצר.
(ב)
בעל רשיון יסמן את התאמות הנגישות שכולל ציוד הקצה, על גבי אריזתו או בעלון נפרד אשר יצורף לציוד הקצה.
(ג)
בעל רשיון יעמיד לרשות הציבור דגם אחד מכל סוג של ציוד קצה שהוא מציע כאמור בתקנות משנה (א)(1) עד (5), ויאפשר לאדם עם מוגבלות לנסות את דגם ציוד הקצה על מנת לבחון את נגישות ציוד הקצה עבורו, ללא תשלום, לפני הרכישה.
התאמות נגישות בשירותי טלפוניה
5.
בעל רשיון יציע ללקוחותיו שירותי טלפוניה אלה, בעברית ובערבית:
(1)
שירות הודעות מסר קצר (SMS), ככל שהוא ניתן, לאנשים עם מוגבלות בראייה, באמצעות טכנולוגיה הממירה אותות כתב לאותות שמע ("text to speech"), או באמצעי טכנולוגי אחר; בלי לגרוע מהוראות כל דין, שירות כאמור יכול שבאישור השר יסופק בידי מספר בעלי רשיון במשותף.
(2)
מוקד שירות תיווך טלפוני להעברת מסרים באמצעות מוקדן לאספקת שירותי טלפוניה בזמן אמת לאנשים עם מוגבלות בשמיעה או בדיבור ("relay services"); מוקד השירות יאפשר לאדם עם מוגבלות להשתמש בשירותי טלפוניה באופן דומה, ככל האפשר, לשירות טלפוניה שבו משתמש אדם ללא מגבלה כאמור; השירות יינתן בכל ימות השנה ובכל שעות היממה; בלי לגרוע מהוראות כל דין, שירות כאמור יכול שבאישור השר יסופק בידי מספר בעלי רשיון במשותף.
התאמות נוספות
6.
בלי לגרוע מהוראות תקנות 2 ו 3, בעל רשיון רשאי לבצע התאמות נגישות שאינן מנויות בתקנות 4 ו-5, ובלבד שאינן פוגעות בהתאמות הנדרשות לפיהן.
איסור הטלת תשלום בשל ביצוע התאמות נגישות
7.
מי שחייב בביצוע התאמות נגישות לשירות בזק או מיתקן בזק לא יטיל תשלום על אדם עם מוגבלות בשל ביצוע התאמות נגישות הנחוצות להנגשה לפי תקנות אלה של השירות או המיתקן, לפי הענין.
פרסום
8.
בעל רשיון יפרסם ברבים את התאמות הנגישות שהוא מבצע על ידו לפי תקנות אלה, לרבות באתר האינטרנט של בעל הרשיון; פרסום התאמות הנגישות יכלול, בין היתר, את דגמי ציוד הקצה הנגישים לפי תקנה 4 כולל פירוט התכונות הנדרשות המתקיימות בכל דגם ומחירו, נקודות המכירה של הדגמים האמורים וכן זכותו של אדם עם מוגבלות לפי תקנה 4(ג).
חובת דיווח
9.
בעל רשיון יגיש לשר ולנציב, מדי שנה, דיווח בדבר יישום תקנות אלה וכן בדבר טכנולוגיות ופיתוחים חדשים הקשורים להתאמות נגישות לשירותי בזק ולמתקני בזק, ככל שידועים לו.
שמירת דינים
10.
אין בהוראות תקנות אלו כדי לגרוע מחובותיו של בעל רשיון לפי הוראות מכוח סעיף 19יב(א) לחוק.
הוראת שעה
11.
על אף האמור בתקנה 4(א), בתקופה שעד יום כ"ה בטבת התשע"א (1 בינואר 2011), בעל רשיון, המציע ללקוחותיו ציוד קצה, יציע דגם אחד לפחות של ציוד קצה מכל אחד מסוגי ציוד הקצה המפורטים בפסקאות (1) עד (5) לתקנה האמורה.
תחילה
12.
תחילתן של תקנות אלה 120 ימים מיום פרסומן.
________________
__________התשס"ח אריאל אטיאס
____________ 2008 שר התקשורת
(חמ- 3-3793)