חומר רקע
נוסח התקנות המוצעות עם תיקונים מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה - לקראת הדיון ביום 26/1/2009
תקנות העונשין (דרכי הנהלת הקרן הייעודית לטיפול ברכוש שחולט החילוט הייעודית ובקנסות שהוטלו בתיקי למאבק בסחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות), התשס"ט-2009
בתוקף סמכותי לפי סעיף 377ה(ד) לחוק העונשין, התשל"ז-19771 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה -
"הוועדה" – הוועדה שהוקמה לפי תקנה 3;
"המנהל הכללי" – המנהל הכללי של משרד המשפטים;
"המתאם הבין-משרדי" – המתאם הבין-משרדי בקשר למאבק בסחר בבני אדם שמונה על פי החלטת הממשלה מקרב עובדי משרד המשפטים;
"הקרן" – הקרן שהוקמה לפי סעיף 377ה לחוק;
"חוק האפוטרופוס" – חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח – 1978;2
"המבקש" – פרט אדם או גוף המגיש בקשה כמפורט בתקנה 4(א);
"נכס" – כסף שמקורו בקנס או ברכוש;
"נפגע" – מי שנפגע במישרין ממעשה המהווה נפגע עבירה לפי סעיף 375א או 377א לחוק וכן בן משפחה של מי שהמעשה גרם למותו;
"קנס" – קנס שהטיל בית משפט בשל עבירה על סעיף 375א או 377א לחוק.
"רכוש" – רכוש שחולט על פי סעיף 377ד לחוק וכהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה. לרבות רכוש שהוא תמורתו של רכוש כאמור, וכל רכוש שצמח או שבא מרווחי רכוש כאמור.
דרך ניהול הקרן
2.
החלטה בדבר הקצאת נכס מהקרן תיעשה על ידי הוועדה; האפוטרופוס הכללי יפעל לביצוע החלטות הוועדה בדרכים המפורטות בתקנה 6.
הוועדה
3.
(א) תוקם ועדה שתפקידה להחליט בדבר הקצאת רכוש נכסים מהקרן למטרות המפורטות בסעיף 377ה(ד) לחוק.
(ב) הרכב הוועדה יהיה כלהלן:
(1) משפטן הכשיר להיות שופט בית משפט מחוזי שימנה שר המשפטים לאחר היוועצות עם המתאם הבין-משרדי והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר המשפטים, המכהן כמתאם הבין-משרדי;
(3) נציג שר האוצר;
(4) נציג שר הפנים;
(5) נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים;
(6) נציג המשרד לביטחון הפנים שימונה מתוך משטרת ישראל;
(7) שני נציגי ציבור שימנה שר המשפטים, שהם בעלי רקע ונסיון אקדמי, מקצועי או מעשי בתחום המאבק בסחר בבני אדם; שר המשפטים ימנה את נציגי הציבור מתוך רשימת מומלצים שיגישו לשר ארגוני זכויות האדם העיקריים העוסקים במאבק בסחר בבני אדם ובעבדות, כפי שייקבעו על ידי המתאם הבין משרדי, ושתכלול חמישה מועמדים לפחות;
(8) נציג ציבור שימנה שר המשפטים, לאחר היוועצות עם המתאם הבין-משרדי, שהוא בעל רקע ונסיון אקדמי, מקצועי או מעשי בתחום הנוגע לזכויות אדם.
(ג) הודעה על מינוי הוועדה תפורסם ברשומות.
(ד) יושב ראש הוועדה ונציגי הציבור החברים בה יכהנו לתקופה של שלוש שנים; ניתן יהיה להאריך את תקופת כהונתםו של היושב ראש לתקופה רצופה אחת נוספת של 3 שנים.
(ה) חבר הוועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר שהוא נציגו או לשר שמינה אותו, לפי הענין;
(2) חדל להתקיים בו תנאי שמכוחו מונה.
(ו) שר המשפטים יעביר מכהונתו חבר ועדה שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר ועדה או כיושב ראש הוועדה.
(ז) שר המשפטים או השר שמינה חבר ועדה רשאי להעבירו מכהונתו לפני תום תקופתה בהתקיים אחד מאלה:
(1) נבצר מחבר הוועדה דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) חבר הוועדה נעדר בלא סיבה מוצדקת משתי ישיבות רצופות של הוועדה;
(3) השר מצא, לאחר התייעצות עם יושב ראש הוועדה, כי חבר הוועדה אינו ממלא כראוי את תפקידו.
(ח) חבר הוועדה לא יועבר מכהונתו אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
מרכז הוועדה
4.
יושב ראש הוועדה ימנה מרכז לוועדה, שאינו חבר הוועדה, מקרב עובדי המדינה, שתפקידיו יהיו כלהלן:
(א) לפרסם בעברית, אנגלית, רוסית ובשפות נוספות ככל שיש צורך בכך, מידע על הקרן, מטרותיה ודרכי יצירת קשר עמה באתר האינטרנט של משרד המשפטים, וכן באמצעות דפי מידע שייתלו או יונחו במקום בולט במקומות רלוונטיים על פי המלצת המתאם הבין-משרדי, כגון:
(1) תחנות משטרה, לרבות משטרת ההגירה;
(2) בתי משפט;
(3) מזכירויות פליליות בפרקליטויות מחוז ומזכירות פרקליטות המדינה;
(4) לשכות סיוע משפטי הפועלות לפי חוק הסיוע המשפטי, תשל"ב-1972;
(5) נציגויות ישראל במדינות רלוונטיות;
(6) גופים אחרים שנותנים סיוע לנפגעי סחר בבני אדם.
(ב) להודיע בשפות המנויות בפסקה (1) על מועד כינוס הוועדה 90 ימים לפני מועד הכינוס, לגופים הרלוובנטיים, שהם משרדי הממשלה, גופים ציבוריים וארגוני זכויות אדם העוסקים במאבק בסחר בבני אדם ובעבדות, וכן באתר האינטרנט של משרד המשפטים; ההודעה תכלול פרטים לגבי דרכי הגשת בקשה, לרבות טפסים.
(ג) לנהל יומן מעקב ובו יירשמו הבקשות לפי סדר הגשתן ושלבי הטיפול עד לקבלת המלצה; כמו כן יבדוק את הבקשות ואם חסרים פרטים, יחזיר את הבקשה למבקש תוך ציון הפרטים הטעונים תיקון או השלמה.
(ד) להעביר בקשה לתשלום פיצוי שנקבע בפסק דין לנפגע עבירה, לגורם שקבע לעניין זה שר המשפטים לפי סעיף 377ה(ג) לחוק ולעקוב אחר הטיפול בה.
(ה) להעביר לחברי הוועדה את הבקשות וחומר רקע רלבנטירלוונטי, תוך זמן סביר לפני מועד כינוס הוועדה; וכן יעביר להעביר לנציגי ארגוני זכויות אדם העוסקים במאבק בסחר בבני אדם, והזכאים להופיע בפני הוועדה לפי תקנה 4(ד), חומר רקע כאמור הרלוונטי, למעט חומר שאינו רלוונטי או שלא ניתן להעביר לפי כל דין, וזאת למטרת הופעתם בפני הוועדה, תוך זמן סביר לפני מועד כינוסה.
(ו) לנהל פרוטוקול בכתב של תמצית דיוני הוועדה והחלטותיה. ; לפני פרסום הפרוטוקול באתר האינטרנט כאמור בתקנה 4(ז), מרכז הוועדה יעביר יבדוק את הפרוטוקול לאישורו של יו"ר הוועדה, שויוודא שאין כי הוא משקף נכונה את דיוני הוועדה והחלטותיה, וכי אין בפרסומו הפרה של הוראות כל דין לענין שמירת סודיות, הגנת הפרטיות וכללי חסיון פגיעה בפרטיות או בכללים החלים לגבי חיסוי חומר לפי כל דין.
סדרי דין בוועדה
5.
(א) משרדי הממשלה, גופים ציבוריים, עמותות וכן נפגעים, המבקשים כי יוקצה להם רכוש נכס מהקרן, יגישו לוועדה בקשה בכתב לפי הטפסים שבתוספת, 45 ימים לפחות לפני מועד כינוס הוועדה; יושב ראש הוועדה רשאי להאריך את המועד להגשת בקשה אם שוכנע שיש נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת ומטעמים שיפרט.
(ב) הוועדה תתכנס פעמיים בשנה לפחות, ובין היתר ובהתאם להיקף קנסות, או לכספי החילוט הנכסים המופקדים בה והמיועדים לחלוקה, להיקף הבקשות שהוגשו ולדחיפותן.
(ג) הוגשה לוועדה בקשה שעל פניה איננה בסמכות הוועדה, יעביר מרכז הוועדה את הענין לידיעת יושב ראש הוועדה; היושב הראש רשאי, לאחר היוועצות עם המתאם הבין-משרדי, לדחות את הבקשה, אם היה סבור שאינה בסמכות הוועדה; והוא רשאי להתייעץ עם המתאם-הבין משרדי; החליט היושב הראש על דחיית הבקשה מנימוק זה, תישלח הודעה מנומקת למבקש על דחיית הבקשה.
(ד) נציגי ארגוני זכויות אדם העוסקים במאבק בסחר בבני אדם, יהיו זכאים להופיע בפני הוועדה ולהגיש לה חומר בכתב, לפי שיקול דעתם, ובלבד שהופעתם בפני הוועדה והחומר שהם מגישים, הם למטרת הוספת ידע מקצועי וחומר רקע הנחוצים לדיוני הוועדה.
(ה) מבקש שהוא נפגע רשאי להופיע בפני הוועדה כדי לטעון לשטוח בפניה טיעונים בעל פהאת טענותיו; נפגע השוהה בחוץ לארץ או נפגע שיושב ראש הוועדה אישר מטעמים מיוחדים את בקשתו, רשאי למנות נציג להופיע במקומו בפני הוועדה לצורך זה; יושב הראש הוועדה רשאי, לבקשת מבקש שאינו נפגע, להרשות לו להופיע בפני הוועדה ולהגיש לה חומר בכתב.
(ו) סבר יושב ראש הוועדה שהוא זקוק למידע נוסף כדי לדון בבקשה, רשאי הוא לפנות לכל פרט אדם או גוף כדי לבקש ממנו להגיש לו מסמך או להופיע בפני הוועדה.
(ז) בכל ישיבה של הוועדה ייערך פרוטוקול שישקף את שנאמר והוחלט בישיבה; פרוטוקולים של דיוני הוועדה יועברו לחברי הוועדה ולנציג האפוטרופוס הכללי ויפורסמו לעיון הציבור באתר האינטרנט של משרד המשפטים, תוך קיום הוראות כל דין לענין שמירת סודיות, הגנת הפרטיות שמירה על פרטיות וכללי חסיון חיסוי חומר לפי כל דין.
(ח) יושב ראש הוועדה רשאי, לפי בקשת המבקש או מנימוק אחר שיפרט, לבקש מהוועדה לקיים עיון חוזר בבקשה מסויימת, אם יש בידי המבקש נתגלו עובדות חדשות או מטעמים מיוחדים; ביקש זאת היושב הראש, תשוב הוועדה ותדון בדבר; המבקש עיון חוזר רשאי להופיע בפני הוועדה.
(ט) הוועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה כל עוד לא פחת מ-7 ובהם לפחות יושב הראש ושני נציגי ציבור; מניין חוקי לקיום ישיבת ועדה של הוועדה הוא 5 חברים לפחות ובהם היושב הראש.
(י) החלטות הוועדה יתקבלו לאחר הצבעה על פי רוב קולות החברים; במקרה של שוויון במניין הקולות, יינתן משקל של קול נוסף ליושב ראש הוועדה.
תפקידים נוספים של יושב ראש הוועדה
6.
(א) יושב ראש הוועדה אחראי לוודא שהסכום השנתי שיוקצה לשיקום של נפגעים, הטיפול בהם וההגנה עליהם, לא יפחת ממחצית מנכסי הקרן בשנה אחת בהתאם לסעיף 377ה(ד)(1) לחוק.
(ב) יושב ראש הוועדה ימציא למנהל הכללי, מדי שנה, ולא יאוחר מששה / שלושה ? חדשים לאחר תום שנת הכספים, דין וחשבון מסכם על פעולות הקרן שאישר רואה חשבון, לרבות סך כל הכספים שחולקו מכספי מנכסי הקרן, רשימת מבקשים שקיבלו כספים והסכום שקיבל כל מבקש, ולאלו מבין המטרות כאמור בסעיף 377ה(ד) לחוק שלשמן חולקו כספים; יושב הראש הוועדה רשאי להיעזר באפוטרופוס הכללי בהכנת הדו"ח.
האפוטרופוס הכללי
7.
(א) בביצוע תפקידו לפי סעיף 377ה(א) לחוק ותקנה 2, יפעל האפוטרופוס הכללי לפי סעיפים 2 עד 4, 9 עד 14, 16, 17, ו – 19 לחוק האפוטרופוס, בשינויים המחוייבים לפי העניין; פעולות כאמור בסעיף 9(ג) לחוק האפוטרופוס טעונות גם אישור מראש של הוועדה.
(ב) האפוטרופוס הכללי ירשום רכוש המופקד בקרן, לפי שם הטוען לזכות בו; הרישום יכלול את מספר התיק בבית המשפט, שם הצדדים, תאריך צו החילוט, פרטי זיהוי הרכוש, פרטי זיהוי בעל הרכוש, פרטי זיהוי המחזיק ברכוש, מיקום הרכוש והשימוש הנוכחי ברכוש.
(ג) האפוטרופוס הכללי ירשום קנס שהופקד בקרן במרשם לפי שם משלם הקנסמו; הרישום יכלול את מספר התיק בבית המשפט, שמות הצדדים, תאריך הטלת הקנס, סכום הקנס ופרטי זיהוי משלם הקנס.
(ד) האפוטרופוס הכללי ידווח לוועדה לפני כל ישיבה, על יתרת הכספים הנכסים העומדת לחלוקה ועל סכום הקרן השמורה לפי תקנה 9.
(ה) האפוטרופוס הכללי רשאי לממש רכוש שהופקד בקרן אם ראה שהדבר דרוש לשם חלוקתו, לשם יעול הטיפול בו או לשם ביצוע תשלומים המוטלים על הקרן; מימוש רכוש הכרוך בפעולות המנויות בסעיף 9(ג) לחוק האפוטרופוס, טעון אישור מראש של הוועדה.
(ו) האפוטרופוס הכללי יסייע ליושב ראש הוועדה לדווח למנהל הכללי מדי שנה כאמור בתקנה 4 (ו), לפי בקשת היושב הראש.
(ז) האפוטרופוס הכללי יבקר את יישום החלטות הוועדה, לפי שיקול דעתו וידווח למנהל הכללי וליושב ראש הוועדה על ממצאיו.
(ח) לא יבוצע תשלום מן הקרן ללא ידיעת האפוטרופוס הכללי.
הוצאות ניהול
8.
(א) הוצאותיה של הקרן ייגבו מכלל הנכסים המופקדים בה, לרבות שכר הניהול של האפוטרופוס הכללי.
(ב) שכר הניהול של האפוטרופוס הכללי בעד ניהול נכס שהופקד בקרן, יהיה:
(1) שכר של 2 אחוזים וחצי משוויו הכולל של הנכסרכוש שהופקד בקרן;
(2) שכר שנתי של 1/2% מערך ההשקעה עבור השקעת כספים שמקורם בקנסות שהופקדו בקרן3.,
(ג) שכר הניהול והוא ייגבה עם הפקדתו של הנכס.
החזרת רכוש
9.
(א) ציווה בית משפט על החזרת רכוש שהופקד בקרן וטרם מומש, יחזירו האפוטרופוס הכללי לזכאי על פי הצו לקבלו משיקבל הודעה על כך מבית המשפט.
(ב) ציווה בית משפט על החזרת תמורתו של רכוש שהופקד בקרן או על תשלום דמי שימוש בו, או על פיצוי בשל נזק או פחת ברכוש כאמור, במסגרת ביטול צו החילוט, תשפה הקרן את אוצר המדינה בשיעור התשלומים ששילם לפי הצו מן הכספים שבידיה, או שיימצאו בידיה לאחר נתינתו.
קרן שמורה
10.
לשם מימון תשלומי השיפוי כאמור בתקנה 8(ב), תשמור הקרן בידיה סכום במזומנים שיחסו לכלל הנכסים ?/מזומנים המופקדים בה אותה שעה יהיה כיחס שיקבע שר המשפטים מזמן לזמן, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; כספים נכסים שהופקדו מעל יתרה זו יוחזרו לקרן ויחולקו בהתאם לתקנות אלה.
דין קדימה
11.
(א) בחלוקת כספי נכסי הקרן יהיה לתשלומים המפורטים להלן דין קדימה לכל שאר התשלומים המוטלים עליה, לפי סדר העדיפות הבא:
(1) תשלום הוצאות הניהול כאמור בתקנה 7;
(2) שיפוי אוצר המדינה לפי תקנה 8(ב);
(32) פיצוי נפגע לפי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק;
(43) שיקום נפגעים, טיפול בהם והגנה עליהם לפי סעיף 377ה(ד)(1) לחוק.
(4) שיפוי אוצר המדינה לפי תקנה 8(ב);
בקשות ומועד הגשתן
12.
(א) מבקש יגיש בקשה לקרן לפי טופס 1 בתוספת ויכלול בה את הפרטים האלה:
(1) שם המבקש ומספר הזיהוי שלו או מספר רישומו, לפי הענין;
(2) הסכום המבוקש;
(3) המטרה שלשמה מבוקש הסכום;
3. שם המבקש ומספר הזיהוי שלו או מספר רישומו, לפי הענין;
(4) הקשר של המבקש למאבק בסחר בבני אדם, לרבות מסמכים המאמתים זאת;
(5) תיאור התוכנית שלשמה מבוקש הסכום (להלן - התוכנית) ועלויותיה באופן מפורט;
(6) הצבעה על חשיבות התוכנית במסגרת המאבק בסחר בבני אדם;
(7) הבעת הסכמה לשתף פעולה עם מנגנוני פיקוח ובקרה על השימוש שנעשה בסכום וכן לפתוח ספרי תקציב למטרה זו;
(8) הצהרה שלא נתקבלה תמיכה לתוכנית המבוקשת מגורם אחר; אם יש תמיכה חלקית, הצבעה על סכום התמיכה ומקורה;
(9) מידת השתתפות המבקש בפעילות שהמימון מתבקש לגביה;
(10) כל מסמך נוסף שיש בו כדי לאמת את האמור בבקשה;
(11) לגבי בקשה למימון פרוייקט – יצויינו פרטים מלאים ומדוייקים הרלבנטיים לפרוייקט, ובין היתר -
(א) מטרות הפרוייקט;
(ב) מקום ביצוע הפרוייקט, שם המבצע, תקופת ביצוע, שם המפקח על הפרוייקט מטעם הגוף המבקש;
(ג) עלות הפרוייקט, תוך הבחנה בין עלויות קבועות לעלויות שוטפות צפויות ותוך פירוט מקורות המימון של ההוצאות שוטפות.
(12) התחייבות לפיה במקרה שהכסף ניתן/ נמסר למבקש, מבלי שזה היה זכאי לקבלו, מתחייב המבקש להחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה.
(ב) בקשה של נפגע תוגש לפי טופס 2 בתוספת ותכלול את הפרטים האמורים בתקנת משנה (א), למעט הפרטים שבפסקאות (4) ו – (6), ובנוסף לכך פרטים אלה:
(1) אימות מעמד המבקש כנפגע, אם על ידי ראיות ממקורות חיצוניים ואם על ידי תצהיר הנפגע;
(2) לגבי נפגע השוהה בחוץ לארץ - אימות זהותו על ידי יפוי כוח נוטריוני או מסמך מטעם קונסוליה של מדינת ישראל במדינה שבה הוא שוהה; בנסיבות חריגות, כשהשגת יפוי כוח נוטריוני או הופעה בפני קונסול ישראלי כרוכות בקשיים ממשיים, ניתן להסתמך על ראיות אחרות כגון תצהירים של אותו אדם וזולתו, ומידע ממקורות אחרים;
(3) התחייבות לפיה במקרה שהכסף שוחרר ניתן/נמסר למבקש ידי אדם שלאמבלי שזה היה זכאי לקבלו, המבקש מתחייב להחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה.
(ג) בקשה של נפגע לקבלת פיצוי לפי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק תוגש לפי טופס 3 בתוספת ותכלול פרטים אלה:
(1) שם המבקש ומספר הזיהוי שלו;
(2) הסכום המבוקש;
(3) עותק מפסק הדין המורה על פיצוי הנפגע;
(4) אישור רשמי שמדובר בפסק דין חלוט;
(5) האמצעים הסבירים שננקטו כדי לגבות את הפיצוי ואי הצלחתם;
(6) לגבי נפגע מבקש ששוהה בחוץ לארץ - אימות זהותו על ידי יפוי כוח נוטריוני או מסמך מטעם קונסוליה של מדינת ישראל במדינה שבה הוא שוהה; בנסיבות חריגות, כשהשגת יפוי כוח נוטריוני או הופעה בפני קונסול ישראלי כרוכות בקשיים ממשיים, ניתן להסתמך על ראיות אחרות כגון תצהירים של אותו אדם וזולתו, ומידע ממקורות אחרים;
(7) התחייבות לפיה במקרה שהכסף שוחרר ניתן/נמסר לידי אדם שלא היההמבקש, מבלי שזה היה זכאי לקבלו, המבקש מתחייב להחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה;
(8) התחייבות לפיה אם הנפגע המבקש יקבל כספים בגין הפיצוי שנפסק לו בפסק הדין מגורם אחר, לאחר הקצאת כספים על ידי הקרן, עליו יהיה להודיע לקרן ולהחזיר את הכספים הפיצויים שקיבל ממנה בגין הפיצוי, והכל בהתאם לאמור בתקנה 12.
(ד) על מבקש להגיש את בקשתו 45 ימים לפחות לפני כינוס הוועדה, זולת אם יושב ראש הוועדה ראה כי נתקיימו נסיבות חריגות המצדיקות מתן רשות להגיש את הבקשה במועד מאוחר יותראיחור.
פיצוי כפול
13.
נפגע שקיבל פיצוי מלא או חלקי, לפי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק, ולאחר מכן, קיבל לידיו את סכום הפיצוי, כולו או חלקו מגורם אחר, יודיע לקרן בדבר קבלת הכספים ובדבר סכומם ומועד קבלתם, וכן ינהג לפי הוראות אלה:
(א) קיבל הנפגע את מלוא סכום הפיצויים מגורם אחר, יחזיר לקרן את הסכום שקיבל ממנה בגין הפיצוי, ללא דיחוי;
(ב) קיבל הנפגע חלק מסכום הפיצויים מגורם אחר והוא סבור שיש יסוד להשאיר בידו את הסכום שהוקצה לו מהקרן, כולו או חלקו, יגיש בקשה לוועדה ויפרט את נימוקיו; הוועדה תדון בבקשה לפי תקנות אלה בשינויים המחוייבים; לא הגיש הנפגע בקשה כאמור, יחזיר לקרן את הסכום שקיבל ממנה בגין הפיצוי, ללא דיחוי.
שיקולי הוועדה
14.
(א) בבואה להחליט בדבר בקשה לקבלת נכסים מהקרן למטרות האמורות בסעיף 377ה(ד)(1),(3), או (4) לחוק, תפעל הוועדה תשים בראש מעייניה את המטרה להביא לכך כדי להבטיח שכספי הקרן ישמשו להגשמת המאבק בסחר בבני אדם ועבדות בדרך הטובה ביותר; כדי למלא אחרי מטרה זו, לשם כך תשקול הוועדה, בין היתר, שיקולים אלה:
(1) לעניין מבקש שהוא נפגע - הצורך של הנפגע בסכום המבוקש, בהתחשב, בין היתר, במידת הפגיעה בו ובמצבו הכלכלי, הפיזי והנפשי וביכולת השיקום של הנפגע;
מידת הצורך בתוכנית;
(2) חשיבות התוכניתלעניין סכום המבוקש לשם ביצוע פרוייקט או תוכנית - חשיבות הפרוייקט או התוכנית ומידת התרומה שלהם להגשמת מטרות הקרן / מטרות המאבק בסחר בבני אדם ובעבדות;
מידת התרומה של התוכנית להגשמת מטרות המאבק בסחר בבני אדם ובעבדות;
(3) היחס בין הבקשה לסדרי העדיפות הקבועים בחוק;
(4) היחס בין הכספים השמורים בקרן והסכום המבוקש בבקשה זו ובבקשות אחרות;
(5) השימוש שהמבקש עשה בעבר בכספי הקרן או בכספים מגופים אחרים, אם קיבל כספים כאלה;
(6) לגבי מבקש שהוא משרד ממשלתי, עמותה או גוף ציבורי – פעולות שעשה לטובת מטרת המאבק בסחר בבני אדם, ההחזקה בתנאי עבדות ועבירות נלוות;
(7) מידת ההשתתפות של המבקש בפעילות שהמימון מבוקש לגביה, מקום שזה רלבנטי.
(ב) בבואה להחליט בדבר בקשה על פי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק, תשקול הוועדה, בין היתר, את היחס בין הבקשה לכספים השמורים בקרן, לסכומי בקשות אחרות המונחות בפני הוועדה והסכום המבוקש בהן 4.
סודיות הדיונים
15.
(א) חברי הוועדה וכל מי שהגיע אליו מידע או מסמכים במסגרת תפקידו או פעילותו בוועדה, לא יעשו שימוש במידע או במסמכים כאמור שהגיעו אליהם עקב תפקידם בוועדה ולא יגלו מידע או מסמכים כאמור לאחר; ואולם חבר ועדה רשאי לגלות גילוי מידע או מסמכים כאמור יהא מותר בהתקיים אחד מאלה:
(1) הגילוי דרוש לשם מילוי תפקידו בוועדה או לשם ביצוע הוראות החוק זה או חוק אחר או התקנות לפיהם והתקנות לפיו;
(2) הגילוי הותר אם הורשה על ידי בית משפט שבפניו התעורר הצורך לגילוי המידע;
(3) מכוח חובה לענות על שאלות שהציג לו מי שהוסמך לערוך חקירה בביצוע עבירות קיימת חובה או רשות בחוק לגלות את המידע.
(ב) גילוי מידע ומסמכים כאמור בסעיף קטן (א) לא יעשה אלא במידה הנדרשת לצורך הענין, ותוך הימנעות מרבית מפגיעה בפרטיות.
תוספת
טופס 1
(תקנה 1112(א))
בקשה לקבל הקצאה מהקרן הייעודית לטיפול ברכוש שחולט החילוט הייעודית ובקנסות שהוטלו בתיקי למאבק בסחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות
1. שם .........................................................................................................
2. מספר זיהוי או מספר רשום .......................................................................
3. הקשר שלך עם המאבק בסחר בבני אדם; צרף מסמכים מאמתים .................. ..............................................................................................................................................................................................................................
4. הסכום המבוקש ......................................................................................
5. המטרה שלשמה מבוקש הסכום .................................................................
6. תיאור התוכנית שלשמה מבוקש הסכום ועלויותיה; פרט וצרף מסמכים לפי הצורך ....................................................................................................
..............................................................................................................
7. חשיבות התוכנית במסגרת המאבק בסחר בבני אדם; צרף מסמכים לפי הצורך ..............................................................................................................................................................................................................................
8. מידת השתתפותך בפעילות שהמימון מתבקש לגביה; צרף מסמכים לפי הצורך ...............................................................................................................
9. אם מדובר בבקשה למימון פרוייקט; פרט וצרף מסמכים לפי הצורך לגבי שאלות אלה:
א.מטרות הפרוייקט .................................................................................
ב. מקום ביצוע הפרוייקט ..........................................................................
ג. שם מבצע הפרוייקט ..............................................................................
ד. תקופת ביצוע הפרוייקט ........................................................................
ה. המפקח על ביצוע הפרוייקט מטעם המבקש .............................................
ו. עלות הפרוייקט:
(1) עלויות קבועות..............................................................................
(2) עלויות שוטפות.............................................................................
(3) מקורות מימון עלויות שוטפות........................................................
הצהרות:
אני...................נציג.................... בעל מספר זיהוי........................... מצהיר בזאת:
1. אם אקבל סכום מהקרן, אני מסכים בזה לשתף פעולה עם מנגנוני הפיקוח והבקרה של הקרן על השימוש שנעשה בכל סכום שאקבל וכן לפתוח ספרי תקציב למטרה זו;
2. איני מקבל תמיכה מגורם אחר עבור התוכנית/ אני מצהיר בזה שאני מקבל תמיכה חלקית עבור התוכנית מאת................................... בסכום ................
3. אני מתחייב כי אם הכסף יימסר לי מבלי שהייתי זכאי לקבלו, אחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה.
_________________ ________________
תאריך ומקום חתימה
טופס 2
(תקנה 1112(ב))
בקשת נפגע לקבל הקצאה מקרן החילוט הייעודית למאבק בסחר בבני אדם מהקרן הייעודית לטיפול ברכוש שחולט ובקנסות שהוטלו בתיקי סחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות לצורך שיקום
1. שם...................................................................................................
2. מספר זיהוי (ת.ז., דרכון, או תעודת מעבר) ...........................................
3. האם אתה נפגע עבירת סחר בבני אדם או עבדות? צרף אימות לכך ככל הניתן ...............................................................................................
4. הסכום המבוקש ................................................................................
5. המטרה שלשמה מבוקש הסכום; צרף מסמכים לפי הצורך .....................
...............................................................................................................................................................................................................
6. תיאור התוכנית שלשמה מבוקש הסכום ועלויותיה; פרט וצרף מסמכים לפי הצורך ........................................................................................ ................................................................................................................................................................................................................
7. מידת השתתפותך בפעילות שהמימון מתבקש לגביה; צרף מסמכים לפי הצורך .............................................................................................. ........................................................................................................
8. אם מדובר בבקשה למימון פרוייקט; פרט וצרף מסמכים לפי הצורך לגבי שאלות אלה:
א.מטרות הפרוייקט ...........................................................................
ב. מקום ביצוע הפרוייקט ...................................................................
ג. שם מבצע הפרוייקט .......................................................................
ד. תקופת ביצוע הפרוייקט .................................................................
ה. המפקח על ביצוע הפרוייקט מטעם המבקש ......................................
ו. עלות הפרוייקט:
(1) עלויות קבועות................................................................
(2) עלויות שוטפות................................................................
(3) מקורות מימון עלויות שוטפות...........................................
אם אתה שוהה בחוץ לארץ, עליך לצרף מסמך המאמת את זהותך - יפוי כוח נוטריוני או מסמך מטעם קונסוליה של מדינת ישראל במדינה שבה אתה שוהה. אם אינך מסוגל, על ידי מאמצים סבירים, לאמת את זהותך בדרכים אלה, צרף ראיה אחרת, לרבות תצהירך וכן תצהירים של אנשים אחרים.
הצהרות:
אני......................בעל מספר זיהוי.......................מצהיר בזאת:
1. אם אקבל סכום מהקרן, אני מסכים בזה לשתף פעולה עם מנגנוני הפיקוח והבקרה של הקרן על השימוש שנעשה בכל סכום שאקבל וכן לפתוח ספרי תקציב למטרה זו;
2. איני מקבל תמיכה מגורם אחר עבור התוכנית/ אני מצהיר בזה שאני מקבל תמיכה חלקית עבור התוכנית מאת.........................בסכום........................................
3. אני מתחייב בזה שאם הוועדה תקצה לי כסף מהקרן ואותו כסף ישוחרר לידי אדם שלא היהמבלי שהייתי זכאי לקבלו, אחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה.
____________________ ____________________
תאריך ומקום חתימה
טופס 3
(תקנה 1112(ג))
בקשת נפגע לקבל תשלום פיצוי שנקבע בפסק דין מהקרן הייעודית לטיפול ברכוש שחולט ובקנסות שהוטלו בתיקי סחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות מקרן החילוט הייעודית למאבק בסחר בבני אדם
שם .............................................................................................................
1. מספר זיהוי (ת.ז.,דרכון או תעודת מעבר) ........................................................
2. הסכום המבוקש ..........................................................................................
3. הליך משפטי (שמות צדדים, מספר הליך, בית משפט) .......................................
...................................................................................................................
4. תאריך פסיקת הפיצוי ...................................................................................
5. ציין את הצעדים שנקטת כדי לגבות את הפיצוי והסיבה לכשלונם. נקוב בתאריכים מדוייקים ככל שניתן; צרף מסמכים לפי הצורך ............................... .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
עליך לצרף לבקשה זו את מסמכים אלה:
1. עותק מפסק הדין המורה על הפיצוי;
2. אישור רשמי מהנהלת בתי המשפט שמדובר בפסק דין חלוט.
3. אם אתה שוהה בחוץ לארץ, עליך לצרף מסמך המאמת את זהותך - יפוי כוח נוטריוני או מסמך מטעם קונסוליה של מדינת ישראל במדינה שבה אתה שוהה; אם אינך מסוגל, על ידי מאמצים סבירים, לאמת את זהותך בדרכים אלה, צרף ראיה אחרת, לרבות תצהירך וכן תצהירים של אנשים אחרים.
הצהרות:
אני......................בעל מספר זיהוי.......................מצהיר בזאת:
1. אם אקבל סכום מהקרן, אני מסכים בזה לשתף פעולה עם מנגנוני הפיקוח והבקרה של הקרן על לגבי השימוש שנעשה בכל סכום שאקבל וכן לפתוח ספרי תקציב למטרה זו;
2. איני מקבל תמיכה מגורם אחר עבור התוכנית/ אני מצהיר בזה שאני מקבל תמיכה חלקית עבור התוכנית מאת.........................בסכום............................. 5
3. אני מתחייב בזה שאם הוועדה תקצה לי כסף מהקרן ואותו כסף ישוחרר לידי אדם שלא היהמבלי שהייתי זכאי לקבלו, אחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה.
4. אני מתחייב שאם לאחר שהקרן תשלם לי את הפיצוי, כולו או חלקו, אקבל את הפיצוי, כולו או חלקו מגורם אחר, אודיע לקרן בדבר קבלת הפיצוי, סכומו ומועד קבלתו ואנהג כלהלן:
(א) אם אקבל את מלוא סכום הפיצויים מגורם אחר, אחזיר לקרן את הסכום שקיבלתי ממנה, ללא דיחוי;
(ב) אם אקבל חלק מסכום הפיצויים מגורם אחר, ואסבור שיש יסוד להשאיר בידי את הסכום שהוקצה לי על ידי הקרן, כולו או חלקו, אגיש בקשה לוועדה ואפרט את נימוקי; אם לא אגיש בקשה כאמור, אחזיר לקרן את הסכום שקיבלתי ממנה, ללא דיחוי.
____________________ ____________________
תאריך ומקום חתימה
________________________
שר המשפטים