חומר רקע

תאריך: ‏25 ינואר 2009 ‏יום ראשון כ"ט טבת תשס"ט מס' תיק: כללי שלום רב, הנדון: תקנות העונשין (דרכי הנהלת הקרן היעודיות לטיפול ברכוש שחולט ובקנסות שהוטלו בתיקי מאבק בסחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות) התשס"ט - 2009 להלן בקצרה הערותינו להצעת התקנות שבנדון: (1) זכות לערעור על החלטות הועדה – מעבר לעיון מחדש כמפורט בתקנה 4ח לדעתינו נדרשת הוראה פוזיטיבית הקובעת אפשרות של ערעור על החלטות הועדה (מעבר לפניה לבג"צ). (2) לדעתינו ישנו קושי בקביעת דין קדימה להוצאות הניהול של הקרן, על פני נפגעי הסחר לאור מצוקתם הרבה (תקנה 11). כמו כן לא ברור מה הדין במקרה של סתירה בין הוראה זו ובין תקנה 6 שלפיה לפחות מחצית מנכסי הקרן מיועדים לפיצוי ושיקום נפגעי עבירה. (3) יצוג – בהצעה נקבע כי נפגע "השוהה" בחו"ל או שיו"ר הועדה אישר זאת מטעמים מיוחדים, יוכל להיות מיוצג. לדעתינו יש לאפשר יצוג בועדה באופן רחב יותר בשל מצבם המיוחד של הקורבנות שירצו לעיתים תמיכה בהבאת דבריהם בפני הוועדה ולאפשר הן יצוג של נפגע עבירה אף ללא טעמים מיוחדים והן יצוג של נפגע עבירה גם כשהוא מופיע בפני הועדה (ולא רק במקומו) (תקנה 5 (ה)). את הסוגיה האם ייוצג נפגע העבירה על ידי האגף לסיוע משפטי ובאילו תנאים – מוצע להשאיר בשלב זה בצריך עיון על מנת שלא לעכב התקנות. (4) מוצע לתת הדעת לסוגית התרגום במקרים בהם הנפגע מופיע בפני הוועדה ואיננו דובר עברית. (5) לדעתינו הגדרת "נפגע" בתקנות כוללת אף מי שאין לזכותו פס"ד בו נקבע שהוא זכאי לפיצוי בהליך פלילי או אזרחי. לדעתינו אף ללא פס"ד יכול נפגע לקבל פיצוי ו/או הקצאה לצורך שיקום. (6) נודה אם עמדתינו תובא לדיון בפני הוועדה. בברכה, אייל גלובוס, עו"ד ממונה על האגף לסיוע משפטי העתקים: עו"ד רחל גרשוני המתאם בין משרדית עו"ד ורד שמחי, ראש הלשכה לסיוע משפטי מחוז הצפון עו"ד סיגלית זוהר, הלשכה לסיוע משפטי תל-אביב