חומר רקע

‏י"ט טבת תשס"ט ‏יום חמישי 15 ינואר 2009 לכבוד ח"כ אבישי ברוורמן ‏ יו"ר ועדת הכספים של הכנסת שלום רב, הנדון: תקנות הגנת הצומח (יבוא צמחים,מוצרי צמחים,נגעים ואמצעי לווי),התשס"ט-2009 השירותים להגנת הצומח ולביקורת במשרדי עוסקים מזה מספר שנים בהכנת תקנות חדשות המסדירות את היבוא של צמחים לישראל. תקנות אלו באות להחליף את התקנות הקיימות – תקנות הגנת הצומח (יבוא צמחים),התשל"א- 1970. הצורך בתקנות חדשות התעורר לאחר חתימת ישראל על הסכמי הסחר, ועל מנת לעמוד בדרישות הסכמים אלו הדורשים, בין היתר, שקיפות מירבית. התקנות הקיימות אוסרות על יבוא צמחים המפורטים בתוספות לתקנות כאשר שאר היבוא הצמחי מחייב קבלת רשיון. בתקנות המוצעות, נקודת המוצא היא הפוכה – מותר ליבא הכל, בהתאם לדרישות שמפורטות בתוספות לתקנות, למעט טובין האסורים לפי רשימה שפורטה בתוספת לתקנות וכן טובין שאינם מפורטים בתוספות והמחייבים קבלת רשיון יבוא. התקנות החדשות מבטלות את הצורך ברשיון יבוא להרבה מוצרים וזאת בהתאם לדרישות הסכמי הסחר. הדרישות ממוצרי היבוא הן דרישות פיטוסניטריות ומבוססות על ניתוח סיכונים לכל המוצרים המיובאים. תוצאות ניתוח הסיכונים תורגמו לדרישות יבוא המפורטות בתקנות. מוצרים שאינם מפורטים בתקנות, יוכלו להיות מיובאים לארץ בעתיד לאחר ביצוע ניתוח סיכונים וקביעת הדרישות. הקהילה האירופית מפעילה לחץ כבד לפרסום התקנות החדשות כיוון שהיא רואה בתקנות הקיימות מחסומי מסחר. בין היתר, מאיימת הקהילה בהזמנת ישראל לבוררות במנגנון בירור הסכסוכים של ארגון ה-WTO. ביום 30.3.08 אישרה ועדת הכלכלה של הכנסת את התקנות המוצעות וביום 11.1.09 אישר מר רוני בר-און, שר האוצר, בתוקף סמכותו לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, את האגרות שנקבעו בהצעת התקנות. יש חשיבות עליונה להתקנת התקנות ופרסומן ולפיכך אודה לך באם הצעת התקנות המצ"ב תונח על שולחן הועדה בהקדם האפשרי . בברכה, שלום שמחון שר החקלאות ופיתוח הכפר העתקים : גב' יעל שאלתיאלי- מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר מר ערן אטינגר- יועמ"ש מרד החקלאות ופיתוח הכפר גב' מרים פרוינד- מנהלת השירותים להגנת הצומח ולביקורת עו"ד תמר מור- מנהלת מחלקה בכירה (ייעוץ משפטי)