חומר רקע

לכבוד 19/8/08 פרופ' מנחם בן ששון יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט הכנסת, ירושלים שלום רב, הנדון: עמדת נעמת לעניין בהקמת יחידות סיוע לצד בתי דין דתיים לקראת הדיון ביום 1/2/09 לקראת הדיון בעניין שבנדון הקבוע ליום 1/2/09, כפי שיפורט בהמשך, נעמת מברכת על הנסיון לפתוח את יחידות הסיוע גם בפני הבאים בשערי בתי הדין הדתיים. יחד עם זאת לדעת נעמת, אין צורך בהקמת מערך נפרד וניתן להרחיב את מערך יחידות הסיוע הקיים ולפתוח את שעריו גם לבאים בשערי בתי הדין הדתיים. היה ויוחלט בכל זאת על הקמת יחידות סיוע נפרדות לבתי הדין, יש לדעת נעמת, להקפיד לשמור על עצמאותן המקצועית, תוך השוואת הקריטריונים להפעלתן לאלו הנהוגים ביחידות הסיוע של בתי המשפט לענייני משפחה. 1. כפי שעולה מהצעת החוק פ' 4014/17 בתי דין דתיים (יחידות סיוע), התשס"ח–2008, (להלן: "הצעת החוק"), ומתזכיר חוק בתי דין דתיים (יחידות הסיוע) התשס"ו 2006, (להלן: "תזכיר החוק"), יחידות הסיוע שלצד בתי משפט לענייני משפחה, מהוות היום חלק בלתי נפרד ממערכת בתי המשפט למשפחה ומסייעות בהבאת הצדדים לפתרון הסכסוך בניהם בדרכי שלום. אין ספק כי יש לאפשר גם לבעלי הדין הפונים אל בתי הדין הדתיים קבלת סיוע מיחידות הסיוע, באותה דרך בה הן מסייעות כיום למתדיינים בבתי המשפט לענייני משפחה. 2. אולם, הן הצעת החוק והן תזכיר החוק מקנים לבתי הדין הדתיים סמכויות בקביעת דרכי הפעלתן של יחידות הסיוע וכללים לסדרי עבודתן, סמכות שאינה קיימת לבתי המשפט על פי סעיף 5 (א) לחוק בית משפט לענייני משפחה התשנ"ה 1995 , (סעיף 2(א) בהצעת החוק וסעיף 2(א) בתזכיר החוק). 3. זאת ועוד, על פי סעיף 2(ב)(1) תזכיר החוק יתקבלו לעבודה עובדים "המתאימים לאופיו של בית הדין הדתי". כזכור, רוב ציבור המשתמשים בשירותי בתי הדין הדתיים אינו שותף בהכרח להשקפת עולמם של הדיינים בבתי הדין השונים. נהפוך הוא, מרבית המשתמשים בשירותי בתי הדין הרבניים הם חילוניים. מן הראוי שעובדי יחידות הסיוע יתאימו, אם בכלל, לאופי המשתמשים בשירות ולא לאופי בית הדין. זאת ועוד, האם נשים "מתאימות לאופיו" של בית דין, שהוא על טהרת המין הגברי? סעיף שכזה אינו עולה בקנה אחד עם השירות שאמורות יחידות הסיוע לספק ועם עקרון חופש ההזדמנויות בעבודה. 4. בנוסף, קובע סעיף 2(ב)(3) כי עובד יחידת הסיוע לא יפעל בעבודתו "בניגוד לעקרונות הדין הדתי של בית הדין אשר לצידו מצוייה יחידת הסיוע". הוראות אלה עלולות לגרום למצב בו עובדי יחידות הסיוע לא יפעלו על פי שיקולים מקצועיים, כנדרש, וכן כי בעניינים זהים תהיה חוות דעת מיחידת הסיוע של בית הדין שונה בתכלית מזו של יחידת הסיוע שליד בית המשפט לענייני משפחה, והכל בשל הבדלים בדין הדתי, מצב זה הוא בלתי רצוי ובלתי נסבל. 5. לאור האמור לעיל, לדעת נעמת, אין צורך בהקמת מערך נפרד של יחידות סיוע, אלא יש להרחיב את המערך הקיים של יחידות הסיוע, באופן שייתן שירות גם לבתי הדין הדתיים. מערך אחד מורחב, יביא, לדעת נעמת, בסופו של יום גם להאחדה בקרטריונים ובדרכי הטיפול בבעלי הדין, דבר שהוא נכון ויעיל במיוחד בנוגע לעניינים המורכבים והרגישים, בהם מטפלים עובדי ועובדות יחידות הסיוע. בכבוד רב גלי עציון, עו"ד הלשכה המשפטית של נעמת העתק עו"ד תמי סלע, יועצת משפטית, ועדת חוקה חוק ומשפט