חומר רקע
לישראל
ההגנה
צבא
צה
דובר
חטיבת
"ל
בינלאומיי
ארגוני
דסק
:' טל035691842
פקס
:035693971
צבאי
דואר01025 הקריה
זא
3294
י"
התשס
בסיוו
ז
"ז
3 ביוני2007
לכבוד
מר יחזקאל ליי
בצל
הנדו
:
תגובת צה
"
ל לדו
"ח "
כיכר השוק ריקה
"
" ח" דו
בצל#
"
עוסק בנושא חשו
ב,
המטופל ע
"
י גורמי צה
"
ל הבכירי# ביותר
,
באופ רצו) ויומיומי
.
בפתח הדברי# נציי
,
כי פרשנות# של מחברי הדו
"
ח והצגת תמונת המצב בעיר חברו על יד#
,
מתעלמת מהיבטי# רבי# ומרכזיי# של המציאות השוררת בעיר חברו
.
בכלל זה
,
מתעלמת
פרשנות כותבי הדו
"
ח מהמציאות הביטחונית ה
קשה השוררת בעיר חברו ומהשינויי# האורבניי#
בעיר
)
המובילי# להגירה טבעית מאיזור הקסבה הצפופה
,
ליתר מרחבי העיר חברו
(.
להל נבקש להתייחס
,
באופ כללי
,
לעיקרי הטענות המפורטות בדו
"ח,
באשר לפעילות רשויות
,ל" צה
תו- הצגת בהקשר הרחב
,
ושקלול כלל תמונת המציאות
.
נבקש לציי
,
כי בשל קוצר הזמ שנית לגורמי צה
"
ל להתייחס לדו
"
ח טר# פרסומו
,
לא היה סיפק
בידינו להתייחס באופ פרטני לכל אירוע ואירוע המפורט בדו
"ח.
אשר על כ
,
נבקש להתייחס א-
ורק לעיקרי הטענות המופנות נגד צה
"
ל במסגרת הדו
"ח.
בקצירת האומר
,
יוצאי# מחברי הדו
"
ח כנ
גד מספר פעולות המתבצעות על ידי רשויות האזור
,
אשר לפי טענת# נועדו לש#
'
ייהוד
'
מרחבH-2
.בכלל האמור
,
נטע כי כוחות הביטחו עושי#
שימוש באמצעי# כדוגמת עוצר
,
סגירת חנויות והגבלת תנועה
,
מחד גיסא
,
ואינ# אוכפי# את
החוק על ישראלי#
,
מאיד- גיסא
,
כביכול במטרה להוביל
להגירת תושבי H-2
# הפלסטיני
.
להל נבקש להתייחס לכל אחת לסוגיות המוזכרות לעיל
.
פתח דבר
המציאות הביטחונית בעיר חברו
#במש- עשרות שני# מהווה העיר חברו מוקד חיכו- ומתח בי ישראלי# לפלסטיני
.
מוקד חיכו-
זה הינו פועל יוצא של העובדה
,
כי זו העיר היחידה בתחו
# אזור יהודה והשומרו
,
בה מתגוררי#
#כיו# ישראלי# ופלסטיני
,
זה לצד זה
.
יש לציי כי מגוריה# של ישראלי# במרחב העיר חברו
,
מעוג בהחלטות ממשלת ישראל
.
החל מחודש ספטמבר2000 החלו מתרחשי# ב
מדינת ישראל ובאזור יהודה והשומרו
אירועי
לחימה
,
הכוללי# פיגועי טרור
של א
רגוני הטרור הפלסטיניי#
בהיק) נרחב כלפי מטרות
ישראליות
,
אזרחיו
ת וצבאיות
.
במסגרת כלל האיומי# המופני# כלפי מדינת ישראל ואזור יהודה
והשומרו
,
חלה החרפה של ממש באופיו של האיו# המופנה כלפי היישובי# הישראלי# ביהודה
ושומרו
,
ובעוצמתו
,
ובכלל זה
,
חלה החמה קשה במצב ה
ביטחוני בעיר חברו
.
מצב ביטחוני קשה זה
,
בא לידי ביטוי בשרשרת ארוכה של פיגועי#
,
אשר בוצעו על ידי מחבלי#
פלסטיני#
)
בי היתר
,
באמצעות פעילות מתו- האוכלוסיה האזרחית ובסיועה
(
במרחבH-2
בעיר
חברו
, כ- .
לש# הדוגמא
,
נית לציי את הפיגוע בציר המתפללי# בחברו
ביו )
# 15.11.2002
(בו
נרצח אל
"
# וינברג
,
" מח
ט חברו ז
"ל,
ואחד
–
עשר לוחמי# ואנשי כיתת הכוננות של היישוב
היהודי וקרית
ארבע
;
פיגוע הירי לעבר חיילי צה
"
ל ב
"
עיקול160
"בו נרצחו שני לוחמי יחידת
'
סחלב
) '
ביו#12.12.02
(;פיגוע הירי לעבר חייל צה
"
ל בו נרצח תומר רו ז
"ל )
ביו#
10.03.03
(;
פיגוע הירי לעבר חייל צה
"
ל בו נרצח מת גדרי ז
"ל )
ביו#08.06.03
(;פיגוע ההתאבדות בכיכר גרוס
בחברו בו נרצחו בני הזוג גדי ודינה לוי ז
"ל )
ביו#17.05.03
(;פיגוע הירי בו נרצח הרב שלמה יצחק
שפירא ז
"ל )
ביו#23.09.02
(;פיגוע הירי בו נרצחה התינוקת שלהבת
פס
)
ביו#26.03.01
(
#ופיגועי
רבי# נוספי# שהתרחשו במרחב חברו
.
נית לחדד את חומרת המצב הביטחוני השורר בעיר חברו
,
באמצעות העובדה כי א) במהל-
החודשי# האחרוני#
,
בה# שררה רגיעה ביטחונית יחסית במרחב יהודה והשומרו
,
המשיכה העיר
חברו להיות מוקד פח
"
ע משמעותי
במ .
הל- חודשי# אלו
,
בוצעו במרחב העיר
,
עשרות אירועי#
" פח
עיי# אשר כללו השלכת מטעני#
,
פיגועי דקירה
,
השלכת אבני# ובקבוקי תבערה
,
פיגועי ירי
ועוד
.
על המצב השורר בעיר חברו עמדה כב
'
השופטת
)
כתוארה דאז
(
ביניש בבג
"07007/03
קוואסמי נ
'
מפקד כוחות צה
"
ל באיו
"ש:
"
בי ה
אוכלוסיה הערבית והיהודית בחברו שורר מתח
רב
,
הבא לידי ביטוי במסכת ממושכת של התלקחויות
רוויות דמי#
.
המתח טומ בחובו פוטנציאל סיכו מתמש-
שהביא את המפקד הצבאי של האזור במש- השני# לפעול
לנקיטת אמצעי מנע
,
לש# הקטנת הסיכו באזור
החיכו-
..."
למעשה
,
נית לומר
יכ ,
המדובר בעיר בה בוצע מספר הפיגועי הרב ביותר
,
ביחס לתא שטח
מוגדר
)
מרחב היישוב היהודי בחברו
(
במהל! כל שנות הלחימה.
#פעילות הטרור בחברו יצרה איומי
קשי#
על האזרחי# הישראלי# הגרי# בחברו ועל כוחות
הצבא והמשטרה במקו#
,
שהפכו מטרות לפגיעה ישירה מצד גורמי הטר
ור בעיר
.
לאור פעולות
אלו
,
נאל0 המפקד הצבאי
,
לנקוט בצעדי# שוני#
,
לש# סיכול הטרור הפלסטיני ומת הגנה
לישראלי# המתגוררי# בעיר
.
במסגרת פעולות אלו
,
נקט ונוקט המפקד הצבאי מספר פעולות
.
לש# הדוגמה
,
פועל המפקד
הצבאי
,
באמצעי# מודיעיניי# ומבצעיי# שוני#
,
מבצע סיורי#
במרחב העיר חברו
,
נוקט פעולות
אבטחה
,
יוצר מגבלות תנועה ומבצע פעולות תשתית
,
לש# מניעת
,
סיכול ושיבוש הטרור
.
נגד
מפעולות הכרחיות אלו
,
יצא עיקר קצפ# של מחברי הדו
"ח.
להל נבקש להתייחס לפעולות אלו
.
עוצר
במסגרת פעולותיו של המפקד הצבאי למניעת פעולות טרור בעיר
חברו
,
נאל0 המפקד הצבאי
להטיל עוצר
,
בהיקפי# שוני#
,
על מרחבי# שוני# בעיר חברו
.
עוצר זה הוטל בשל הצור-
הביטחוני להקלת פעילות# של כוחות צה
"
ל נגד ארגוני הטרור ולהבטחת חייה# של החיילי#
והאזרחי# הנעי# במרחב
)
ה הישראלי# וה הפלסטיני#
,
העשויי# להיקלע לזירת קרב
(.
עוצר זה
לא היה עוצר
'
מוחלט
',
כי א# עוצר חלקי
,
אשר הוגבל במרחב ובזמ
,
ובמסגרתו ניתנה האפשרות
לתושבי השכונות שהיו נתונות בעוצר להצטייד במזו ובתרופות ולהיזקק לטיפולי# רפואיי#
ולשירותי# שוני#
.
כמו כ
,
הוסדרו נהלי# אשר איפשרו את סיפוק צרכיה# הדחופי# של
האוכל
וסיה המצויה בעוצר
,
כדוגמת פינוי חולי# לאשפוז
,
עריכת שיפוצי# ותיקוני# במערכות
החשמל והמי# וכיו
"ב.
עוצר זה
,
הוטל לסירוגי על מספר שכונות בעיר חברו
,
משנת2000
ועד לסו) שנת2003
,
#בהתא
לצרכי# הביטחוניי#
.
במסגרת האמור
,
נדרש בית המשפט העליו לסוגיית הטלת העוצ
ר על ידי
כוחות צה
"
ל וקבע
:
"...
אי ספק שלתושבי השכונות בחברו
,
שבה נאל0 המשיב
בחודשי#
האחרוני#
לצוות
פע# אחר פע#
על הטלת עוצר
,
אכ
נגר# סבל רב
.
ואול# מ הפירוט
שהובא
בהודעות שהוגשו מטעמו
,
ביחס לאירועי# ולנסיבות שבה# החליט המשיב להטיל עוצר
,
ומהחלטותי
ו
החוזרות ונשנות בדבר ביטולו של עוצר שהוטל
,
הגבלתו לשעות החשיכה בלבד
,
כמו
ג# לעניי קביעת הפסקות
בעוצר כדי לאפשר לתושבי# להצטייד במזו ובתרופות
ולהיזקק
לשירותי# חיוניי#
,
לא נובע
,
כלל ועיקר
,
שהמשיב השתמש
בסמכותו להטיל עוצר
בשרירות
לב או באורח מופרז
.
אדרבה
,
מ
העיו בפירוט העובדתי נקל להתרש
,
כי המשיב
מודע
היטב לכ!
שהטלת עוצר מהווה אמצעי דרסטי
,
שאי להפעילו אלא בנסיבות
שבה הוא
נדרש
,
באופ חיוני
,
להגנת חייה של אזרחי וחיילי
,
לשמירת הביטחו ולסיכול פעילות
טרוריסטית
.. .
למרבה הצער
,
בעקבות ביצוע פיגועי רצחניי
חדשות לבקרי
,
שכל
מבצעיה
יצאו מחברו
,
נאל" המשיב
שוב ושוב
להחזיר על כנו את העוצר
.
לנוכח
התרשמות
זו לא מצאנו יסוד לקבוע
,
כי באיזה מ המקרי#
במהל- התקופה הרלוואנטית
לעתירה
,
הורה המשיב על הטלת עוצר
בניגוד לנוהל המסדיר את השימוש באמצעי זה
ושעקרונותיו
נמ
סרו ג# לבאי
כוח העותרי#
או שבחר להטיל עוצר א) שעל
פי
נסיבותיו של
המקרה
הנתו היה בידו להסתפק באמצעי# חלופיי#
שפגיעת# באוכלוסייה האזרחית פחותה
.
מעבר
לצור- נוסי)
,
כי
בהיעדר יסוד לקבוע שבאיזו מהחלטות המשיב
,
אות קיבל בעבר
,
נפל
פג#
שעשוי היה להקי# עילה להתער
בות בית
המשפט
,
אי ג#
יסוד להתערבותנו בשיקול
דעתו
של
המשיב בדר- של קביעת כללי#
או אמות
מידה
,
מעבר לאלה שנקבעו בנוהל הצבאי ובהנחיות
היוע0
המשפטי לממשלה לדרגי הפיקוד של הצבא
" ) .
צ" בג854/03
סולטא
נ'
המפקד הצבאי
,
ההדגשות שלנו
(.
ע# זאת
,
על א) חשיבות כלי ביטחו
ני זה
,
והצור- המבצעי אותו הוא מקיי#
,
ועל א) שנדחתה
העתירה בה נטע כי מדובר בצעד שאינו חוקי
,
החליט המפקד הצבאי
,
לש# הקלה על האוכלוסיה
הפלסטינית
,
שלא להטיל עוצר במרחב העיר חברו
,
לעת זו
.
כפועל יוצא מכ-
,
החל משנת2003
,
#הוטל עוצר א- במקרי# פרטניי
,
לפרקי זמ
קצרי#
,
ומאז
שנת 2006
,
לא הוטל כלל עוצר על שטחי העיר חברו.אי צור- לומר
,
כי לצעד זה הייתה השפעה
ניכרת על שיפור מרק# החיי# ועל חיי המסחר והתעשיה הפלסטיני# בעיר חברו
.
לאור האמור
,
נית לסכ# כי הטלת עוצר על ידי המפקד הצבאי
,
הינה ללא כל צל של ספק
,
צעד
שהקש
ה על חיי התושבי# א- צעד הכרחי
,
בנסיבות העניי הביטחוניות ששררו בעיר חברו
.
תפיסת עמדות
במסגרת פעולותיו למניעת פעולות טרור בעיר חברו
,
נדרש המפקד הצבאי לתפוס מקרקעי
,
המצויי# לעיתי# בבעלות פרטית
,
לצור- הקמת מוצבי# ועמדות ולש# אבטחת מרחבי# שוני#
.
בכלל הא
מור
,
פעל המפקד הצבאי לתפיסת עמדות אסטרטגיות בשטחי# שולטי# בעיר חברו
)
בעיקר בגבעות
"
אבו סנינה
"ו "
חארת
–א
שי-
"
הנמצאות ככלל
,
בשליטה בטחונית פלסטינית
,
וכ
באזורי# אחרי# בעיר
(,
מה# עלולי# להתבצע פיגועי ירי מנשק קל
,
בכינו ישיר ובטווחי# קצרי#
יחסית
,
לעבר הישראל
י# הנעי# במרחב העיר חברו
.
אי צור- להזכיר
,
כי כתוצאה מפיגועי ירי
אלו
,
נפגעו אזרחי# וחיילי# רבי#
.
אירועי# אלה הגיעו לשיא# הטרגי בחודש מר02001
,עת
נרצחה ביריות מחבל פלסטיני התינוקת שלהבת פס ז
"ל.
תפיסת שטחי# אלו על ידי המפקד הצבאי
,
נעשית באמצעות הוצאת צווי
תפיסה
,
בהלי- המקובל
ומעוג היטב בכללי המשפט הבי
לאומי ובתחיקת הביטחו באיזור
.
הלי- זה
,
א) מובא
,
כדבר
שבשגרה לבחינת בית המשפט העליו
)
וראו
:
צ" בג8286/00
האגודה לזכויות האזרח נ
'
מפקד
כוחות צה
"
ל באיו
צ" בג ;ש"3435/05
הוואק% המוסלמי נ
'
המפקד הצבאי
0" בג ; 10356/02
הס נ
'
מפקד כוחות צה
"
ל בגדה המערבית
ועוד
(.
לעניי זה
,
נבקש לציי
,
כי על א) הצור- הצבאי האמור
,
ועל א) הבסיס המשפטי האית במסגרתו
פועל המפקד הצבאי
,
מתקיימת בחינה מתמשכת ורצופה של ההכבדה והנזקי# שנגרמי#
לאוכלוסיה הפלסטינית
,
מתו- מגמה ורצו של ממש
,
להקל ע
ל הסבל הנגר# לאוכלוסיה זו
.
כ-
,
לש# הדוגמה
,
הורה המפקד הצבאי על העתקו של מחנה צבאי שהוק# בבית ספר שנתפס
לצור- מבצעי
)
תפיסה שאושרה בהלי- משפטי
(,
למקו# חלופי
,
לש# מת אפשרות לאוכלוסיה
הפלסטינית לעשות שימוש בבית הספר
.
קיימות לכ- דוגמאות נוספות
.
ככל שמדובר ב
תפיסת בתי# מאוכלסי#
,
הרי שתפיסה זו נעשית
,
ככלל
,
לפרקי זמ קצרי# ביותר
,
לצרכי# מבצעיי# גרידא
.
תפיסה זו מבוצעת בהתא# לכללי# והנחיות מחמירי# אשר נמסרו
לחיילי צה
"ל,
תו- הקפדה יתירה על כבוד# של המתגוררי# במבנה ושמירת זכויותיה#
.
הגבלות התנועה והמסחר בעיר חברו
פרק מרכזי
,
מייחדי# כותבי הדו
"
ח להגבלות התנועה והמסחר
,
המוטלות על ידי צה
"ל,
במרחב
H-2
בעיר חברו
.
במסגרת האמור
,
טועני# כותבי הדו
"
ח כי העילה להגבלות אלו היא
"
כניעה של
הצבא לדרישותיה# הגזעניות של מתנחלי#
",
כדבריה#
.
#להל נבקש להבהיר את הטעמי# הביטחוניי
בגינ# נדרש המפקד הצבאי לנקוט בהגבלות אלו
,
תו- הצגת התמונה בפרספקטיבה מלאה ובזווית ראייה רחבה
.
היק% ההגבלות
בראש ובראשונה
,
ועוד בטר# נידרש לעצ# טיב של ההגבלות
,
מ הראוי להדגיש
,
כי ההגבלות
הקיימות בעיר חברו
,
מוחלות א! ביחס לתא שטח מצומצ מאוד
)
מרחב היי
שוב היהודי
(
במרחב
H-2
,
המהווה אחוז קט משטח העיר חברו
.
הגבלות אלו
,
על א) שאי חולק על פגיעת# במרק#
החיי# הפלסטיני
,
מגבילות בפועל את תנועת# של מקצת מזעיר מתושבי העיר חברו
,
ובפועל
,
מרבית# המכרעת של תושבי העיר חברו
)כ180,000
# תושבי# פלסטיני
(
נהני# מתנועה
חופשית
במרחב העיר חברו
,
ומתנועה קלה
,
באופ יחסי
,
למרבית ערי וכפרי המחוז
)
ומכפרי# אלו לעיר
חברו
(.
עוד יש לציי
,
כי למעט המקטע של הישוב היהודי
,
אסורה תנועת# של ישראלי# במרבית שטחי
העיר חברו
)
התנועה במרחבH-1 נאסרה על ישראלי# באופ מוחלט
,
למעט במקרי# בה#
נית
היתר מטעמו של המפקד הצבאי
;
והתנועה במרחבH-2
,
#מוגבלת לישראלי
,
מסיבות ביטחוניות
,
א- ורק לשני#
שלושה צירי#
(.
כאמור
,
בעקבות גל אירועי הטרור אשר שט) את העיר חברו מאז שנת2000
,נאל0 המפקד הצבאי
לנקוט בפעולות שונות
,
לש# סיכול ומניעת ביצוע פיגועי#
.
במ
סגרת
איומי הטרור
,
קיי# חשש מפני ביצוע# של
"
פיגועי חיכו-
".
דהיינו
,
מפני ביצוע פיגועי
התאבדות ופיגועי חדירה וירי
;
הנחת או הטלת מטעני נפ0 מאולתרי# ובקבוקי תבערה
,
מטווחי#
קצרי#
,
מתו- קהל אנשי#
,
או מתו- מבני#
;
שימוש בנשק קטלני קר כגו סכיני# לפיגועי דקירה
;
וכ
יידוי אבני# וחפצי# שוני# מטווח קצר העלולי# לגרו# לפציעה וא) למוות
.
פיגועי חיכו- נערכי# פעמי# רבות כאשר המפגע מתקרב ליעדו
"
בחסות
"
התקהלות של ציבור רב
,
תו- שהוא
"
מסווה
"
עצמו כעובר אורח תמי#
,
ומנצל לצור- ההתקרבות ליעד את הקושי של
כוחות צה
"
ל להבחי בינו לבי
האנשי# התמימי# המצויי# במקו#
.
זאת ועוד
,
א) לאחר זיהויו
של מפגע כאמור
,
קיי# קושי של ממש לכוחות צה
"
ל לפעול מולו על מנת לסכל את פעולותיו ועל
מנת ללוכדו
,
א# נמצא ציבור רב במקו#
.
אי צור- לומר
,
כי בעיר חברו אי מדובר בחשש תיאורטי
,
וכי כתוצאה מפיגועי# מסוג זה
,
נהרגו
עשרות ישראלי# במהל- השני# האחרונות
.
לאור האמור
,
סבר המפקד הצבאי כי אי בפעולות ה
'
רגילות
'
הננקטות על ידו כדי לתת מענה
למניעת פיגועי החיכו-
,
במקו# מורכב כדוגמת העיר חברו
,
בה מתגוררי# פלסטיני# לצד
ישראלי#
.
אשר על כ
,
קבע המפקד הצבאי כי אי מנוס
מ ,
ההיבט המבצעי
,
מקביעת שטחי
הפרדה באזורי חיכו-
,
על מנת שלא ייווצר בה# ריכוז של אוכלוסיה פלסטינית
,
היכול לאפשר
התקרבותו של גור# עוי לעבר כוחות צה
"
ל או לעבר היישוב היהודי
,
מבלי שיאותר מבעוד מועד
על
ידי כוחות צה
"ל.
בהתא#
,
גובשה תפיסה מבצעית על ידי כוחות צה
"ל,
הכוללת יצירת
"
מרחבי הגנה
"
בסמו-
למקומות המועדי# לפיגועי טרור
,
ובה# שכונות היישוב היהודי בעיר
.
במרחבי הגנה אלו
,
מ
הנדרש שלא ליצור התקהלות רבה של אנשי#
,
לש# הבחנה ביתר קלות בגור# עויי המבקש
להתקרב לעבר יעדו
,
ולש# סיכול הפיגוע המיועד
.
זאת ועוד
,
תפיסה זו
גורסת
,
כי לנוכח הרגישות
ופוטנציאל הסיכו הגבוה המצוי בחיכו- המתמש- בי יהודי# לפלסטיני# במרחב האמור
יש ,
לנסות
,
ככל הנית
,
למזער את החיכו-
.
נציי
,
כי עקרו זה נלקח בי היתר מהתפיסה אשר הוצגה על ידי דו
"
ח ועדת שמגר לעניי הטבח
במערת המכפלה
,
התשנ
"ד –1994
,אש
ר עסקה בענייני סדרי התפילה והביטחו במערת המכפלה
וקבעה כי
:
"...
ראשית
,
יהא זה מ התבונה למנוע את החיכו! בי יהודי למוסלמי...
הדבר מביא לא אחת למאבקי כוח שיש למונע# מראש
...
על יסוד הנחות
אלה אנו ממליצי#
,
בראש ובראשונה
,
להנהיג הסדרי# שנועדו לקבוע
,
הפרדה מו
חלטת
בי המתפללי# המוסלמי# למתפללי# היהודי#
,
כדי
להבטיח את בטחונ# של כל המתפללי# ולמנוע חיכוכי#
,
מחלוקות ומעשי
אלימות
" )
" דו
ח ועדת שמגר
,
עמוד246
.(
לאור תפיסה ביטחונית זו
,
גיבש צה
"
ל תוכנית
,
המבקשת להסדיר את מרחבי ההגנה האמורי#
,
תו- שמירה על מרק# החיי# הפלס
טיני במרחב
.
במסגרת התוכנית
,
נסגרו מספר מצומצ# של
שטחי# לתנועת פלסטיני#
,
נסגרו מספר צירי# לתנועת כלי רכב ונאסר המסחר במקטעי#
מסויימי#
.
יש לציי
,
כי ההגבלות דלעיל הוטלו
,
א- ביחס לצירי# לה# קיימי# צירי# חלופיי#
ראויי# וביחס למקומות בה# מתגוררי# בעיקר ישראלי#
.
במסגרת תוכנית זו
,
השקיע ומשקיע המפקד הצבאי משאבי# רבי#
,
בעלות של מיליוני שקלי#
,
לש# ביצוע פעולות תשתית מורכבות שונות
,
המאפשרות ויוסיפו ויאפשרו
,
פתיחת חנויות רבות
ככל הנית
,
תו- לקיחת סיכו ביטחוני מחושב
.
כתוצאה מיישומה של התוכנית האמורה
,
אפשר המפקד הצ
באי לפתוח
,
מאז שנת2003
,למעלה
מ330
חנויות אשר נסגרו מאז שנת2000
, וכ80 חנויות נוספות
)
ובכלל זה חנויות המצויות
בסמיכות למתחמי השכונות היהודיות במרחבH-2
(
עתידות להיפתח במהל! החודשי
הקרובי
.
כ- שבמרחב העיר חברו
,
יוותרו א- כ
280 חנויות
,
הסגורות בצו המפקד
הצבאי
.
זאת ועוד
,
על א) הגבלות התנועה המפורטות לעיל
,
מאפשר המפקד הצבאי
,
בתיאו# מראש
,
את
מעבר# של כלי רכב פלסטיני#
,
הנדרשי# באופ חיוני לש# שמירה על מרק# החיי# הפלסטיני
,
בצירי# האמורי#
.
בכלל האמור
,
מתואמת
,
כדבר בשגרה
,
נסיעת# של אמבולנסי#
,
רכבי פינוי
זבל
,
רכבי# המובילי# סחורה לחנויות במרחב וכיו
"ב,
על גבי הצירי# המוגבלי#
.
עוד נבקש לציי
,
כי תוכנית זו של המפקד הצבאי
,
תלויה ועומדת בפני בית המשפט העליו
,
במסגרת בג
"צ11235/04
עיריית חברו נ
'
המפקד הצבאי
.
בתשובת המדינה לעתירה
,
פירט
המפקד הצבאי את הטעמי# הפרטניי
# שהובילו להטלת מגבלות ביחס לכל מתח# ומתח# בעיר
חברו
.
במסגרת העתירה
,
נדרשו העותרי# להציע חלופות סבירות לתוכנית המפקד הצבאי
,
אשר
יאפשרו לדעת# מת הגנה על הישראלי# בעיר חברו
,
מחד גיסא
,
תו- שיפור מרק# החיי# של
הפלסטיני#
,
מאיד- גיסא
.
עד ליו# זה
,
טר# הוגשה חל
ופה כאמור
,
העונה
,
באופ סביר וריאלי
על ,
הצרכי# הצבאיי# המוזכרי# לעיל
.
אשר לסוגיית רחוב השוהדא
,
המובאת בהרחבה בדו
"ח,
יש לציי כי המדובר בציר המרכזי ביישוב
היהודי בחברו
,
המקשר בי כל נקודות ההתיישבות בעיר
.
ציר זה
,
הינו ציר הגישה היחידי
,
ברגל
וברכב ל
'
בית ר
ומנו
', '
בית הדסה
'ו '
תל רומידה
',
בה# מתגוררי# מתיישבי# ישראלי# רבי#
.
בציר
זה עוברי# מדי יו# ביומו מאות ישראלי#
.
בשבתות ובמועדי ישראל ובימי ה
'
חריגי#
'
במערת
המכפלה
,
עוברי# בציר זה אלפי ישראלי#
.
במסגרת התוכנית המבצעית
,
הוגדר ציר זה על ידי המפקד הצבאי כציר בו
מותרת תנועת
פלסטיני#
,
ברגל
,
לאחר בידוק
.
בפועל
,
לא נפתח ציר זה לתנועה רגלית
,
עד ליו# זה
.
בימי# אלו
,
לאחר הערכת מצב מחודשת
,
ובחינת האיו# הנשק) כתוצאה ממעבר# של פלסטיני#
ברחוב
,
ה לישראלי# המתגוררי# על גבי הציר וה להולכי הרגל הפלסטיני#
,
ובשל העובדה כי
להע
רכת המפקד הצבאי ציר זה אינו חיוני לש# קיו# מרק# חיי# סביר של האוכלוסיה
הפלסטינית במרחב
,
מבקש המפקד הצבאי לשוב ולבחו את עמדתו האמורה
,
ולמנוע תנועה רגלית
פלסטינית על גבי הציר
)
למעט ביחס למשפחות הפלסטינית המתגוררות על גבי הציר ואשר לה#
מהווה הציר דר- גישה עי
קרית
(,
מאיזור כיכר גרוס ועד לאיזור בית הדסה
.
עמדה זו של המפקד
הצבאי
,
עתידה להיות מוצגת במהל- פרק הזמ הקרוב לאישור שר הביטחו ולבחינת משרד
המשפטי#
.
בסופו של יו#
,
עמדת צה
"
ל הינה
,
כי הגבלות התנועה והמסחר בעיר חברו
,
הינ# ה
"
מינימו#
ההכרחי
"
הנדרש לש# מת הגנ
ה לחיילי צה
"
ל ולתושבי היישוב היהודי בחברו
.
לא זו א) זו
,
במסגרת גיבוש הגבלות אלו
,
החליט המפקד הצבאי לקחת סיכוני# מחושבי# לא מבוטלי#
.
אשר
על כ
,
במצב דברי# זה
,
סבורנו כי טענת מחברי הדו
"
ח בדבר השיקולי# הזרי# של המפקד
הצבאי
,
אי לה על מה שתסמו-
.
אי אכיפת הח
וק על ישראלי בחברו
מחברי הדו
"
ח טועני#
,
כי כוחות צה
"ל,
אינ# עושי# דבר לש# אכיפת החוק על ישראלי# בחברו
.
אי חולק
,
כי בתחו# אכיפת החוק
,
המצב הקיי# אינו המצב המיטבי והאופטימלי
.
ועדיי כוחות
" צה
ל פעלו ופועלי#
,
ללא הר) לש# שיפור מצב זה
.
במהל- השני# האחרו
נות
,
ביצעו כוחות צה
"ל,
פעולות רבות
,
בתחו# המניעתי ובתחו# השיטורי
,
לש# סיכול הפרות חוק של ישראלי# ביחס לפלסטיני# ולש# לכידת המעורבי# במעשי הפרות
חוק אלו
.
, כ-
הונחו כלל החיילי# המשרתי# בגזרת חברו
,
כי כל אימת שמבוצעת עבירה ביחס לפלסטיני
או לרכושו
,
עליה# לה
תערב באופ מיידי לש# הפסקת העבירה
,
ולש# עיכוב החשודי# והעברת#
לידי משטרת ישראל
.
כמו כ
,
הונחו חיילי צה
"
ל כי מחובת# לדווח למשטרת ישראל אודות כל
אירוע הפרת חוק ביחס לפלסטיני#
,
וכי מחובת# לסייע למשטרת ישראל בכל הנדרש לצור- מיצוי
הדי ע# העברייני#
,
ובכלל זה תו
- מת עדות בבית המשפט נגד העברייני#
.
הנחיות אלו
,
מועברות
לחיילי צה
"
ל המשרתי# בעיר חברו
,
ה באופ שוט) וה במסגרת האימו אותו עוברי# חיילי#
אלו
,
טר# כניסת# לגזרה
.
בנוס)
,
הקצה המפקד הצבאי כוחות מג
"
ב יעודיי#
)
יסמ
"ג(
המפטרלי# בעיר חברו
,
אשר תפקיד#
העיקרי ה
ינו אכיפת החוק על ישראלי#
.
לכוחות אלו
,
צורפו לאחרונה שני שוטרי מג
"
ב המצויי#
,
דר- קבע
,
במתח# שכונת תל
רומידה
.
כמו כ
,
ביצע המפקד הצבאי מספר פעולות תשתית לש# יצירת נוכחות צבאית קבועה
,
במקומות
המועדי# להפרות סדר
.
מעבר לאמור לעיל
,
ולש# התמודדות ע# הקטיני#
המפרי# חוק באיו
"ש,
חוקק מפקד כוחות
" צה
ל באיו
"
ש את
הצו בדבר חוק הנוער
המחיל את חוק הנוער
)
טיפול והשגחה
(
על ישראלי#
המתגוררי# באיו
"
ש ומקנה סמכויות לעובדי# סוציאליי#
,
להתמודדות ע# קטיני# אלו
.
בסופו של יו#
,
ניכר מפעולות אלו
,
כי המפקד הצבאי פועל לצמצו# פעילות
הפרת החוק המתבצעת
על ידי ישראלי# בעיר חברו
.
סיכו
המציאות עימה מתמודד המפקד הצבאי בעיר חברו הינה רגישה
,
מורכבת וסבוכה
,
בה משתרגי#
זה בזה אינטרסי# רבי# המנוגדי# אחד לשני
,
של קבוצות אוכלוסיה שונות
.
לצערנו
,
" הדו
ח אינו
מבטא מציאות מורכבת זו
.
במציאות הי
ומיו# בחברו
,
המפקד הצבאי מחויב בהגנה על חייה# וביטחונ# של התושבי#
במרחב המצוי באחריותו
–
ישראלי# ופלסטיני# כאחד
.
חובתו להג מפני פעולות הטרור
,
למנוע
מפעילי הטרור לבצע את זממ#
,
ולהבטיח
,
במקביל
,
את מרק# חייה# התקי ואת זכויותיה# של
האוכלוסיה הבלתי מעורבת
.
מציאות זו
,
מטילה על שכ# כוחות צה
"ל,
משימה קשה עד מאוד
,
המחייבת איזוני#
,
לקיחת
סיכוני#
,
התמודדות ע# מציאות משתנה ודינמית
.
אחריות שעומדת למבח מידי יו# ומידי שעה
.
במציאות מורכבת זו
,
המפקד הצבאי נדרש
,
ולמעשה מחויב
,
לנקוט בפעולות המוזכרות לעיל
,
וזאת
מטעמי
ביטחוניי גרידא.נקיטת צעדי הביטחו אינה נובעת מגחמה או מבחירה
,
אלא
היא צו המציאות
,
צו השעה
,
ומטרתה אחת
–
הגנה על חיי אד#
.
רק לאור הבנה בסיסית זו
,
נית
להבי את המציאות בעיר חברו לאשורה
.
בברכה
,
רומ
רו
,
א" קמ
בינלאומיי
ארגוני
דסק
ראש
צה
דובר
"ל