חומר רקע
הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת:
סימוכין:
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 52) (תסקיר לנפגע בעבירת אלימות), התשס"ז-2007*
תיקון סעיף 187
1.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19821, בסעיף 187 –
(1) בסעיף קטן (ב), אחרי "בעבירת מין" יבוא "או בעבירת אלימות";
(2) בסעיף קטן (ז), לפני ההגדרה "עבירת מין" יבוא:
""עבירת אלימות" – כל אחת מאלה, ובלבד שנפגע העבירה אינו בן משפחתו של הנאשם: עבירה לפי סעיפים 203ב, 214(ב1), 298, 300, 302, 305, 327, 329, 333, 335, 336 סיפה, 367, 368ב(א) סיפה, 368ג, 369, 371, 372, 374, 374א, 375א, 376, 377א, 402, 404, 427, לחוק העונשין, התשל"ז-19772; לענין זה, "בן משפחה" – כל אחד מאלה:
(1) מי שמקיים או שקיים עם הנאשם מערכת יחסים זוגית;
(2) הורה או צאצא של הנאשם;
(3) קטין או חסר ישע שהנאשם אחראי לצורכי מחייתו, בריאותו, חינוכו או שלומו, והמתגורר עמו;"
דברי הסבר
סעיף 187 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), מסמיך את בית המשפט אשר הרשיע נאשם בעבירת מין להורות לעובד ציבור אשר מונה לענין זה לערוך ולהגיש לו תסקיר על מצבו של הנפגע בעבירה ועל הנזק שנגרם לנפגע כתוצאה מן העבירה. תסקיר כאמור ייערך רק אם עורך התסקיר קיבל את הסכמתו של הנפגע לעריכתו. סמכותו האמורה של בית המשפט היא סמכות שבשיקול דעת.
הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להרחיב את סמכותו של בית המשפט כאמור גם מקום שבו מדובר במי שנפגע מעבירת אלימות כמפורט בהצעת החוק. ככלל, מדובר בעבירות אלימות שהעונש הקבוע בצידן הוא שבע שנות מאסר ומעלה, המהוות פגיעה ישירה בגוף. ההוראה המוצעת תחול כל עוד נפגע העבירה אינו בן משפחתו של הנאשם וזאת, בשל שלושה טעמים עיקריים: ראשית, מאחר שהצורך ללמוד ולהכיר את התחום של הערכת נזקים וטראומות של נפגעים בעבירות אלימות נתפס כמחייב הרחבה זהירה של סמכותו של בית המשפט להורות על עריכת תסקיר לגבי נפגעים כאמור; שנית, קיימים קשיים תקציביים המונעים בשלב זה החלה גורפת של החוק המוצע על כל עבירות האלימות; ושלישית, גורמי הרווחה האמונים על עריכת תסקירי הנפגע הביעו דעתם שכאשר מדובר בעבירות אלימות המבוצעות בתוך המשפחה אין לדרוש עריכת תסקיר לגבי הנפגע הן משום שפעמים רבות מתבקש תסקיר קצין מבחן לגבי הנאשם שבו יש התייחסות גם לנפגע ולמצבו, והן משום שעריכת תסקיר נפגע במקרים אלה עלולה להקצין את עמדות הצדדים, להסלים את המצב המשפחתי ולמנוע אפשרות לשיקום התא המשפחתי.
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) תבחן בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית, סוגיות נוספות העולות מההסדר המוצע, ובין היתר, הוספת עבירות אלימות לרשימה המוצעת, החלתו גם לגבי נפגע עבירה שהוא בן משפחתו של הנאשם, ואופי התסקיר בעבירה שגרמה למותו של אדם.
עלות תקציבית
הוועדה קבעה, על בסיס הערכות מחלקת המחקר והמידע של הכנסת, כי העלות התקציבית של הצעת החוק היא 3.33 מיליון שקלים חדשים לשנה.
חברת הכנסת זהבה גלאון