חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט ביום ג' בתמוז התשס"ז (19 ביוני 2007) בשעה 15:15 –
הכנה לקריאה שניה ושלישית
איל זנדברג, הלשכה המשפטית
חוק בתי המשפט (תיקון מס' 45) (מינוי ותקופת כהונה של נשיא וסגן נשיא), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 8
1.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-19841 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 8, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) תקופת כהונתם של נשיא בית המשפט העליון והמשנה לנשיא בית המשפט העליון תהיה שבע שנים מיום המינוי, ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופה כהונה נוספת באותו תפקיד.
לדיון – גרסה ב' לסוגית הצינון. האם כאן?
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד:
סעיף קטן (ב) יבוטל.
(ג) לא יתמנה לנשיא בית המשפט העליון או למשנה לנשיא בית המשפט העליון מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1)."
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד: שנתיים.
הצעת סיעת חד"ש:
סעיף 1 יימחק.
תיקון סעיף 9
2.
בסעיף 9 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) תקופת כהונתם של נשיאים וסגני נשיאים של בתי משפט מחוזיים ושל בתי משפט שלום תהיה שבע שנים מיום המינוי,
גרסה א': ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד בבית משפט שדרגתו זהה לדרגת בית המשפט שבו כיהן בתפקיד זה.
גרסה ב': ולא ניתן לשוב ולמנותם אלא לתקופת כהונה נוספת אחת שלא תעלה על 7 שנים באותו תפקיד בבית משפט שדרגתו זהה לדרגת בית המשפט שבו כיהן בתפקיד זה, וזאת אם חלפו 3 שנים לפחות מיום תום תקופת הכהונה הראשונה.
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד:
סעיף קטן (ב) יבוטל.
הצעת סיעת חד"ש:
סעיף 2 יימחק.
(ג) לא יתמנה לנשיא או לסגן נשיא של בית משפט מחוזי או של בית משפט שלום מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1)."
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד: שנתיים.
הצעת חבר הכנסת לוי לענין שופט בכיר:
שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט העליון רשאי למנות לתפקיד של שופט בכיר שופט של בית המשפט המחוזי או בית משפט השלום, שופט המכהן בתפקידו 10 שנים או יותר, לפי כללים שיקבע השר בהסכמת נשיא בית המשפט העליון.
תיקון סעיף 28
3.
בסעיף 28 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) אב בית הדין בבית המשפט העליון יהיה מי שיושב בדין, שהוא הראשון מבין אלה:
(1) נשיא בית המשפט העליון;
(2) המשנה לנשיא בית המשפט העליון;
(3) נשיא לשעבר של בית המשפט העליון, ואם שני נשיאים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(4) המשנה לשעבר לנשיא בית המשפט העליון, ואם שני משנים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(5) הוותיק שבשופטים, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם."
תיקון סעיף 39
4.
בסעיף 39 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) אב בית הדין בבית משפט מחוזי הדן בשלושה יהיה מי שיושב בדין, שהוא הראשון מבין אלה:
(1) נשיא בית משפט מחוזי;
(2) סגן נשיא בית משפט מחוזי, ואם שני סגני נשיא יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(3) נשיא לשעבר של בית משפט מחוזי, ואם שני נשיאים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(4) סגן לשעבר לנשיא בית משפט מחוזי, ואם שני סגנים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(5) הוותיק שבשופטים, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם."
תיקון סעיף 50
5.
בסעיף 50 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) אב בית הדין בבית משפט שלום הדן בשלושה יהיה מי שיושב בדין, שהוא הראשון מבין אלה:
(1) נשיא בית משפט שלום;
(2) סגן נשיא בית משפט שלום, ואם שני סגני נשיא יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(3) נשיא לשעבר של בית משפט שלום, ואם שני נשיאים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(4) סגן לשעבר של נשיא בית משפט שלום, ואם שני סגנים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שבהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(5) הוותיק שבשופטים, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם."
תיקון פקודת התעבורה
6.
בפקודת התעבורה2, בסעיף 26(ד), במקום הסיפה החל במילים "ועל כהונתו" יבוא "ועל מינוי של סגן נשיא בית משפט שלום לעניני תעבורה, ועל כהונתם, הוראות חוק בתי המשפט החלות על מינויים וכהונתם של שופט בית משפט שלום או של סגן נשיא בית משפט שלום, לפי הענין".
תיקון חוק בית הדין לעבודה
7.
בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-31969 (בחוק זה - חוק בית הדין לעבודה) -
(1) בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) תקופת כהונתם של נשיא בית הדין הארצי וסגן נשיא בית הדין הארצי תהיה שבע שנים מיום המינוי, ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד.
לדיון – גרסה ב' לסוגית הצינון. האם כאן?
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד:
סעיף קטן (ג) יבוטל.
(ד) לא יתמנה לנשיא בית הדין הארצי או לסגן נשיא בית הדין הארצי מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1) לחוק בתי המשפט כפי שהוא מוחל בסעיף 8(ב).";
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד: שנתיים.
הצעת סיעת חד"ש:
תיקון של סעיף 5 יימחק.
(2) במקום סעיף 6 יבוא:
"נשיא בית הדין האזורי וסגנו
6.
(א) נשיאים וסגני נשיאים של בתי דין אזוריים יתמנו בידי שר המשפטים ושר התעשיה, המסחר והתעסוקה, בהסכמת נשיא בית הדין הארצי לעבודה, מקרב השופטים של בית הדין האזורי.
(ב) תקופת כהונתם של נשיאים וסגני נשיאים של בתי דין אזוריים תהיה שבע שנים מיום המינוי.
גרסה א': ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד.
גרסה ב': ולא ניתן לשוב ולמנותם אלא לתקופת כהונה נוספת אחת שלא תעלה על 7 שנים באותו תפקיד, וזאת אם חלפו 3 שנים לפחות מיום תום תקופת הכהונה הראשונה.
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד:
סעיף קטן (ב) יבוטל.
(ג) לא יתמנה לנשיא בית דין אזורי או לסגן נשיא בית דין אזורי מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1) לחוק בתי המשפט כפי שהוא מוחל בסעיף 8(ב).";
הצעת קבוצת מרצ-יח"ד: שנתיים.
(3) בסעיף 7, במקום "כשופט ראשי" יבוא "כנשיא בית דין אזורי";
(4) בסעיף 19, במקום "השופט הראשי" יבוא "נשיא בית הדין האזורי";
(5) בסעיף 21, במקום הסיפה החל במילים "משתתף נשיא בית הדין" יבוא "אב בית הדין יהיה מי שיושב בדין, שהוא הראשון מבין אלה:
(1) נשיא בית הדין;
(2) סגן נשיא בית הדין;
(3) נשיא לשעבר של בית הדין, ואם שני נשיאים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שביניהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(4) סגן לשעבר לנשיא בית הדין, ואם שני סגנים לשעבר יושבים בדין - הוותיק שביניהם, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם;
(5) הוותיק שבשופטים, ובין בעלי ותק שווה - הקשיש שבהם";
(6) בסעיף 31(ו), במקום "שופט ראשי בבית דין אזורי" יבוא "נשיא בית דין אזורי".
תיקון חוק בית המשפט לעניני משפחה
8.
בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה-19954 (בחוק זה - חוק בית המשפט לעניני משפחה), בסעיף 2(ב), בסופו יבוא "על מינוי של סגן נשיא לעניני משפחה ועל כהונתו יחולו הוראות סעיף 9(ב) ו–(ג) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, החלות על מינויו וכהונתו של סגן נשיא בית משפט שלום".
תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים
9.
בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-20005 (בחוק זה - חוק בתי משפט לענינים מינהליים), בסעיף 3(ג), בסופו יבוא "על מינוי של סגן הנשיא ועל כהונתו יחולו הוראות סעיף 9 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, ואולם כהונתו של סגן הנשיא תיפסק אם חדל לכהן כשופט של בית משפט לענינים מינהליים".
הוראות מעבר
10.
(א) מי שכיהן ערב תחילתו של חוק זה כנשיא בית המשפט העליון, כמשנה לנשיא בית המשפט העליון, כנשיא בית הדין הארצי לעבודה או כסגן נשיא בית הדין הארצי לעבודה, כנשיא בית דין אזורי לעבודה או כסגן נשיא בית דין אזורי לעבודה לא יחולו על מינויו ועל כהונתו בתפקיד האמור, הוראת סעיף 8(ב) לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף 1 לחוק זה, והוראת סעיף 5(ג) לחוק בית הדין לעבודה, כנוסחה בסעיף 7(1) לחוק זה, לפי הענין.
הצעת סיעת חד"ש:
סעיף קטן (א) יימחק.
(ב) מי שכיהן ביום תחילת החוק כנשיא או כסגן נשיא בבית משפט מחוזי או בבית משפט שלום, תהיה תקופת כהונתו המצטברת בתפקיד האמור כמפורט להלן, לפי הענין, שתחילתה ביום מינויו, ואם מינויו הוארך - ביום הארכת מינויו לאחרונה, ולא ניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת לאותו תפקיד:
(1) לענין מי שמונה לראשונה לתפקיד האמור במהלך ארבע השנים שקדמו ליום תחילת החוק - שמונה שנים או עד תום התקופה הנקובה בכתב המינוי לפי המאוחר.
(2) לענין מי שמונה לראשונה לתפקיד האמור לפני ארבע השנים שקדמו ליום תחילת החוק אך לא לפני שמונה שנים מיום תחילת החוק - תשע שנים או עד תום התקופה הנקובה בכתב המינוי, לפי המאוחר.
(3) לענין מי שמונה לראשונה לתפקיד האמור לפני שמונה השנים שקדמו ליום תחילת החוק – עד יום י"א בטבת התשס"ז (1 במרץ 2007) או עד תום התקופה הנקובה בכתב המינוי, לפי המאוחר.
(ד) מי שכיהן ערב תחילתו של חוק זה כשופט ראשי או כסגן שופט ראשי בבית דין אזורי לעבודה, תוארו יהיה "נשיא" או "סגן נשיא", לפי הענין, בהתאם להוראות סעיף 6(א) לחוק בית הדין לעבודה, כנוסחו בסעיף 7(2) לחוק זה.
הערה: אם יסתבר כי הוראת מעבר זו מיותרת במובן זה שהתארים החדשים יחולו באופן מיידי על המכהנים בתפקידים האמורים ביות תחילת החוק – ההוראה לא תכלל בנוסח שיונח על שולחן הכנסת או שתנוסח הוראה אחרת שתוביל לתוצאה זו.