חומר רקע
דוגמאות לחזקות המצאה בחקיקה הישראלית
אפשרות א'
רק מסירה ממש נחשבת המצאה כדין (המסירה בד"כ יכולה להיות גם לאדם מבני משפחתו של הנמען הגר עמו ונראה כבן 18 לפחות)
החוק
מועד ההמצאה
הערות
תקנות בינוי ופינוי של אזורי שיקום (המצאת הודעות הפקעה)
התאריך הנקוב באישור המסירה
יש אפשרות להדביק את ההודעה על דלת המקרקעין אם לא נמצא שם אדם שניתן למסור לו את ההודעה או אם האדם סירב לקבל – אך האישור שכך נעשה משמש רק ראיה לכך ולא יוצר חזקת המצאה
תקנות האגודות השיתופיות (בוררות בסכסוכים)
התאריך הנקוב באישור המסירה
תקנה 475א(1) לתקנות סדר הדין האזרחי - אם בית המשפט הורה על מסירה אישית
בהקדם האפשרי אא"כ בימ"ש הורה על מועד אחר למסירה
תקנה 367 לתקנות סד"א - מסירדואר אלקטרוני רשום0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000ת צו שניתן במעמד צד אחד והודעה על מועד הדיון במעמד שני הצדדים
בהקדם האפשרי
אפשרות ב'
רק מסירה ממש נחשבת המצאה כדין ואם האדם סירב לקבל – בית משפט או צד ג' אחר יכול לקבוע שההמצאה היתה כדין
החוק
מועד ההמצאה
הערות
חוק סדר הדין הפלילי – סעיף 237
תקנות סדר הדין הפלילי – תקנה 54
אם האדם סירב לקבל את המסמך או לאשר בחתימתו שקיבל את המסמך – מוסר ההזמנה יאשר בחתימתו את הדבר– ובית המשפט רשאי לקבוע שהמסמך הומצא כראוי
חוק משק הגז הטבעי – סעיף 95
כל מסירה לפי החוק
חוק התקשורת (בזק ושידורים)
מסירה של צו קביעה או הוראה בנוגע להטלת עיצום כספי
תקנות ועדת חקירה (סדרי דין)
נוכחה הוועדה כי המצאה לא בוצעה עקב סירוב לקבל את המסמך או לחתום על אישור המסירה – היא רשאית לראות את המסמך כאילו הומצא כראוי
תקנות בתי הסוהר (סדרי דין בדיון משמעתי)
תקנות המשטרה (סדרי דין בדיון משמעתי)
נוכח בית הדין המשמעתי כי המצאה לא בוצעה עקב סירוב לקבל את המסמך או לחתום על אישור המסירה – רשאי לראות את המסמך כאילו הומצא כדין
כללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים) – כללים 77, 77ב
אם אין אפשרות למצוא אדם שניתן למסור לו על אף שהפקיד פעל בשקידה ראויה וסבירה או שהאדם סירב לקבל – ניתן להדביק על הדלת – ובית הדין רשאי להצהיר שהמסמך הומצא כראוי.
אפשרות ג'
מסירה ממש או סירוב לקבל את המכתב או סירוב לחתום על אישור המסירה - נחשבים המצאה כדין
החוק
מועד ההמצאה
הערות
פקודת מס הכנסה – סע' 238
6 ימים לאחר יום המשלוח
בדואר רשום
(הסעיף קובע כי המסמך נחשב כמסמך שהומצא כדין גם אם הנמען סירב לקבלו – ניתן ללמוד שאם הנמען יוכיח שלא קיבל אותו בכלל – זה לא נחשב להמצאה כדין למרות החזקה)
חוק מס ערך מוסף – סע' 141
5 ימים לאחר המשלוח
בדואר רשום
(הסעיף קובע כי המסמך נחשב כמסמך שהומצא כדין גם אם הנמען סירב לקבלו – ניתן ללמוד שאם הנמען יוכיח שלא קיבל אותו בכלל – זה לא נחשב להמצאה כדין למרות החזקה)
חוק ההוצאה לפועל – סעיף 7(ד)
"המצאה מלאה" – חל על המצאת אזהרה אם רוצים לנקוט הליכי הבאה או מאסר
תקנות ההוצאה לפועל – תק' 24
6 ימים לאחר המשלוח
התקנה קובעת כי המסמך נחשב כמסמך שהומצא כדין גם אם הנמען נמנע או סירב לקבלו – ניתן ללמוד שאם הנמען יוכיח שלא קיבל אותו בכלל – זה לא נחשב להמצאה כדין למרות החזקה).
חשוב לציין שלצד זאת – יש הפניה לדרכי ההמצאה שלפי תקנות סד"א שהן יותר רחבות
תקנות כביש אגרה (כביש ארצי לישראל) – תק' 5 ו-16
ביום הרביעי לאחר משלוח החשבון
חל על חשבונות שנשלח לחייב; חל על אזהרות בדבר אי חידוש רשיון רכב כל עוד לא ישולם החוב
תקנות המהנדסים והאדריכלים (סדרי דין בדיון לפני ועדת האתיקה) – תק' 36
תקנות המועצה לייצור ושיווק של ירקות (הנוהל בפני ועדת קנסות וועדת ערר) – תק' 41
התאריך המסומן באישור על המסירה או על הסירוב
אפשרות ד'
מסירה ממש, סירוב לקבל את המכתב או הדבקה על הדלת - נחשבים המצאה כדין
החוק
מועד ההמצאה
הערות
תקנות סדר הדין האזרחי – תקנה 489
תקנות העתיקות (סדרי דין בועדת ערר)
השוואה להמצאה בהליכים אזרחיים בבית משפט
פקודת העיריות – סעיף 307
יראו את ההודעה כאילו הומצאה כהלכה, אם הוצגה
במשרדי העיריה והעתק ממנה הודבק על פני חלק בולט של הנכס שעליו משתלמת הארנונה
חל על הודעה על חיוב בארנונה
חוק ההוצאה לפועל – סע' 7(ב)
חל על המצאת אזהרה ופסק דין בדרך הרגילה (כשלא נדרשת המצאה מלאה)
תקנות המסים (גביה)
אם נשלח בדואר רשום – 6 ימים לאחר יום המשלוח
המצאת האזהרה על כוונה לפרוץ לחצרים כדי לעקל מטלטלין לתפסם או להוציאם
אפשרות ה'
המשלוח כלשעצמו נחשב המצאה כדין
החוק
מועד ההמצאה
הערות
פקודת הראיות – סע' 57ג
במועד שהמכתב היה מגיע לתעודתו בדרך הרגילה של הדואר, אם לא הוכח היפוכו של דבר
חל אם אין הוראה אחרת, על מסמך שלפי חיקוק יש חובה או רשות להמציא ע"י הדואר
תקנות הירושה – תקנה 52
10 ימים מיום המשלוח
משלוח בדואר רשום מאת רשם לעניני ירושה, בית דין או בית משפט
חוק הנפט – סע' 67
96 שעות לאחר המשלוח, אם לא הוכח היפוכו של דבר
חוק העבירות המינהליות – סע' 35 + תקנות העבירות המינהליות – תק' 15
20 ימים לאחר המשלוח, זולת אם הוכיח הנמען שלא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעות מלקבלם
חל על כל הודעה או מסמך שיש להמציא לאדם לפי החוק
תקנות סדר הדין הפלילי – 44א
15 ימים מיום המשלוח
סייג: זולת אם הוכיח הנמען שלא קיבל את ההודעה או ההזמנה מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעות מלקבלן
חל על משלוח הודעה על ביצוע העבירה או על תשלום הקנס או ההזמנה למשפט - ביחס לעבירות תעבורה מסוימות ועבירות קנס
תקנות הגנת השכר (פרטים ומסירת הודעות)
חל על הודעות שקופת גמל שולחת לעובד על פיגור בתשלום, שבה גם נאמר שזכויות העובד עלולות להיפגע אם תוך 6 חודשים מקבחלת ההודעה החוב לא ישולם
תקנות סימני המסחר – תקנה 7
במועד שהיה נמסר אגב מהלך הדואר הרגיל
משלוח בדואר רגיל
תקנות המדגמים
במועד שהיה נמסר אגב מהלך הדואר הרגיל
משלוח בדואר רגיל
חוק שירות עבודה בשעת חירום – סע' 48
בתום 72 שעות מזמן שנמסרה למשלוח
הוראה לפי החוק שלא פורסמה ברשומות
משלוח בדואר רשום
תקנות בתי דין מינהליים (סדרי דין) – תקנה 30
במועד שהיה נמסר אגב מהלך הדואר הרגיל, אם לא הוכח אחרת
צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) – סע' 238
בתום 48 שעות ממועד מסירתם לדואר
תקנות בתי דין רבניים - סידורי גט – תקנה קנ"ט
חוק ההתגוננות האזרחית
בתום 72 שעות משעת המסירה למשלוח
חל על כל צו הודעה או דרישה שלפי דיני ההתגוננות האזרחית חובה להמציאו בכתב לאדם שלו נועד
משלוח בדואר רשום
דיווחים אלקטרוניים
החוק
מועד ההמצאה
הערות
תקנות ניירות ערך (חתימה ודיווח אלקטרוני)
במועד שבו נקלט במערכת המגנא ועבר בדיקת קבלה טכנית
חל על דיווחים של גורמים החייבים לדווח לרשות ני"ע
המצאה במדיה ממוחשבת מלשכת הוצאה לפועל – תקנה 24(ג) לתקנות ההוצאה לפועל
ביום השלישי שלאחר שידור מהמערכת
הצעת החוק בנוסח המוצע
חזקת המצאה אם יש אישור הגעה על הגעת המסמך האלקטרוני לתיבת הדואר של הנמען + ניתנה הודעה לנמען על כך שממתינה לו הודעה (ולא הוכח שהוא לא קיבל את המסמך)
המועד
כשהגוף הציבורי שולח לאזרח - במועד הקריאה או 3 ימים אחרי המועד שבאישור הגעה;
כשהאזרח שולח לגוף ציבורי - במועד הנקוב באישור ההגעה
** דואר רשום ודואר רשום עם אישור מסירה – אינם מוסדרים כשלעצמם בחקיקה. אין פרמטרים נדרשים שבהתקיימם ניתן להגדיר דואר כדואר רשום..
** ההבדל בין דואר רשום רגיל לדואר רשום עם אישור מסירה הוא רק בכך שבמקרה השני השולח מקבל בחזרה אישור מסירה.