חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 במרס19 141 כ"ט באדר התשס"ז עמוד 126 . . . . . . .2007–) (איסור העסקת קרובי משפחה), התשס"ז25 'הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס 128 . . . . . . . . . . 2007–) (חובת הדיווח על עבירות מין במשפחה), התשס"ז94 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 129 . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (ביזוי אדם בשל מוגבלות), התשס"ז8 'הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון מס 130 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ז 132 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (חובת חבישת קסדה), התשס"ז81 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 126 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (איסור העסקת קרובי משפחה), התשס"ז25 'הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס '1הוספת פרק ו 1 50 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה :יבוא ': עובדי החברה הממשלתית1"פרק ו איסור העסקת קרובי משפחה א50 חברה ממשלתית לא תעסיק אדם כעובד אם קרוב משפחה (א) שלו עובד בה או מכהן בה כדירקטור )(ב שר האוצר יקבע הוראות לענין העסקת קרובי )1( משפחה בחברה ממשלתית, לרבות סייגים להוראות סעיף (א), בהתחשב, בין היתר, בהיקף פעילות החברה, במספר העובדים בה, בפריסתה הארצית ובקרבה משפחתית הנוצרת במהלך העבודה; ואולם סייגים כאמור לא יחולו ,אם בשל קרבה משפחתית מתעורר חשש לניגוד ענינים לרבות בשל יחסי כפיפות בין קרובי משפחה שר האוצר רשאי לקבוע הוראות לענין ועדה )2( שתוסמך לאשר, במקרים חריגים, העסקת קרובי משפחה בחברות ממשלתיות ,תקנות לפי סעיף זה יותקנו באישור ועדת החוקה )3( חוק ומשפט של הכנסת בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי אין להעסיק קרובי משפחה באותה חברה ממשלתית או באותו תאגיד שהוקם בחוק (להלן – תאגיד ציבורי) חברות ,ממשלתיות ותאגידים ציבוריים הם חלק מהמגזר הציבורי הם פועלים לקידום אינטרסים ציבוריים ומשמשים כנאמני הציבור בביצוע תפקידם לפיכך, ראוי שהעסקת עובדים בגופים אלה תהיה כפופה לכללים ולעקרונות של מינהל תקין, לרבות בכל הנוגע לשוויון הזדמנויות ולמניעת שיקולים זרים בהעסקת עובדים מוצע להחיל על חברות ממשלתיות ועל תאגידים ציבוריים כללים דומים לאלה החלים על ,) לחוק שירות המדינה (מינויים33 השירות הציבורי (סעיף , וכללי שירות המדינה (מינויים) (סייגים בקרבת1959–התשי"ט )) (להלן – כללי שירות המדינה1969–משפחה), התשכ"ט ,א) לחוק החברות הממשלתיות3()(א32 סעיף 1 סעיף ,) (להלן – חוק החברות הממשלתיות1975–התשל"ה מחייב את דירקטוריון החברה הממשלתית לקבוע, בכפוף לכללים שהתקין שר האוצר, את אופן בחירת הפקידים הבכירים ועובדי החברה ואת תנאי כשירותם מכוח הוראה זו התקין שר האוצר את תקנות החברות הממשלתיות (כללים , האוסרות2005–בדבר העסקת קרובי משפחה), התשס"ה העסקת עובד אם קרוב משפחתו מועסק בחברה בשש דרגות השכר הגבוהות בכל סולם שכר הנוהג בחברה מוצע לקבוע כהסדר ראשי, איסור גורף יותר שלפיו אין להעסיק קרובי משפחה באותה חברה ממשלתית ללא קשר לדרגתם של העובדים האיסור המוצע יחול גם על העסקת )א(א50 עובד שקרוב משפחה שלו מכהן כדירקטור (סעיף המוצע) ואולם, לא מוצע להחיל את האיסור על מינוי דירקטור, כיוון שמינוי דירקטורים נבדק ממילא על ידי הוועדה לחוק החברות הממשלתיות18 לבדיקת מינויים לפי סעיף ועדה זו בודקת, בין היתר, את החשש להיווצרות ניגוד ענינים ,במינוי דירקטור ואת קיומו של קשר אישי להנהלת החברה ו־17 ומונעת כהונת דירקטורים במקרים הנדרשים (סעיפים )א לחוק החברות הממשלתיות17 ,בשל המאפיינים הייחודיים של החברות הממשלתיות ,כגון היקף הפעילות, מספר העובדים והפריסה הארצית מוצע כי שר האוצר יקבע סייגים לכלל של איסור העסקת קרובי משפחה, ובלבד שסייגים אלה לא יחולו אם הקרבה המשפחתית יוצרת חשש לניגוד ענינים כמו כן, יקבע שר האוצר הוראות בנוגע לקרבה משפחתית הנוצרת במהלך העבודה (למשל, נישואים בין עובדים) שר האוצר יהיה רשאי להקים ועדה אשר תוסמך לאשר, במקרים חריגים, העסקת )א(ב) המוצע50 קרוב משפחה (סעיף ,מוצע לקבוע הגדרה רחבה יחסית של קרבה משפחתית הזהה להגדרה הקיימת לגבי עובדי השירות הציבורי בכללי שירות המדינה האיסור המוצע יחול גם על העסקת עובדים )א(ג) המוצע50 באמצעות קבלני כוח אדם (סעיף )2006 ביולי5( ; הועברה לוועדה ביום ט' בתמוז התשס"ו31/17/הצעת חוק מס' פ * 82 '; התשס"ז, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 127 – בסעיף זה (ג) "עובד" – לרבות עובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח ;2‏1996–אדם, התשנ"ו ,"קרוב משפחה" – בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס גיסה, דוד, דודה, בן אח, בת אח, בן אחות, בת אחות, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות קרבה משפחתית שנוצרת עקב אימוץ או קרבה " משפחתית חורגת ב60 הוספת סעיף 2 :א לחוק העיקרי יבוא60 אחרי סעיף "איסור העסקת קרובי משפחה בתאגידים שהוקמו בחוק ב60 א יחולו גם על50 , הוראות סעיף60 על אף האמור בסעיף (א) – תאגידים שהוקמו בחוק בשינויים המחויבים ובשינויים אלה בכל מקום שבו נאמר "דירקטור", כאילו נאמר "חבר )1( מועצה, חבר רשות או חבר גוף הממלא תפקיד דומה אף ;"אם כינויו שונה בכל מקום שבו נאמר "שר האוצר", כאילו נאמר )2( ""שר האוצר ושר המשפטים הוראות סעיף זה, לענין העסקת קרובי משפחה, יחולו על (ב) " אף האמור בכל דין לפי חוק המקים תאגיד חובת התקנת תקנות ראשונות 3 , לחוק זה2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 תקנות ראשונות לפי סעיפים ימים מיום פרסומו של חוק45 יובאו לאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בתוך זה תחילה ותחולה 4 ימים מיום פרסומו90 תחילתו של חוק זה (א) לחוק זה, יחולו על2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 הוראות סעיפים (ב) קרובי משפחה שהעסקתם בחברה ממשלתית או בתאגיד שהוקם בחוק, לפי הענין, תחל ביום תחילתו של חוק זה ואילך מוצע להחיל איסור העסקת קרובי משפחה גם 2 סעיף על תאגידים ציבוריים, בשינויים המחויבים שר האוצר ושר המשפטים יתקינו יחד, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – ועדת החוקה), את התקנות הקובעות סייגים בנוגע לאיסור העסקת קרובי משפחה )ב(א) המוצע60 בתאגידים אלה (סעיף כיום ישנם תאגידים ציבוריים שחלים עליהם כללי שירות המדינה מכוח החוק המקים אותם (למשל, המוסד )לביטוח לאומי ורשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ,מוצע כי הוראות הצעת החוק יחולו גם על תאגידים אלה )ב(ב60 ויגברו על ההוראות הקיימות לגביהם כיום (סעיף )המוצע מוצע כי איסור העסקת קרובי משפחה יחול סעיפים ימים לאחר פרסומו של החוק90רק החל מ־ 4ו־ 3 כדי לאפשר שהות מספקת להתקין תקנות המוצע (א) המוצע) לפיכך, מוצע4 הקובעות סייגים לאיסור (סעיף לחייב את שר האוצר ואת שר המשפטים להביא לאישור ימים מיום פרסומו של החוק45 ועדת החוקה תקנות בתוך המוצע) בעת הכנת הצעת החוק לקריאה3 המוצע (סעיף השניה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה אפשרויות שונות של הוראת מעבר עד להתקנת תקנות לפי הצעת החוק מוצע לקבוע כי אין לפטר עובדים שקרובי משפחתם מועסקים כיום בחברות ממשלתיות או בתאגידים ציבוריים )(ב) להצעת החוק4 (סעיף 201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 חבר הכנסת זבולון אורלב – בסעיף זה (ג) "עובד" – לרבות עובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח ;2‏1996–אדם, התשנ"ו ,"קרוב משפחה" – בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס גיסה, דוד, דודה, בן אח, בת אח, בן אחות, בת אחות, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות קרבה משפחתית שנוצרת עקב אימוץ או קרבה " משפחתית חורגת 2 :א לחוק העיקרי יבוא60 אחרי סעיף ב60 הוספת סעיף "איסור העסקת קרובי משפחה בתאגידים שהוקמו בחוק ב60 א יחולו גם על50 , הוראות סעיף60 על אף האמור בסעיף (א) – תאגידים שהוקמו בחוק בשינויים המחויבים ובשינויים אלה בכל מקום שבו נאמר "דירקטור", כאילו נאמר "חבר )1( מועצה, חבר רשות או חבר גוף הממלא תפקיד דומה אף ;"אם כינויו שונה בכל מקום שבו נאמר "שר האוצר", כאילו נאמר )2( ""שר האוצר ושר המשפטים הוראות סעיף זה, לענין העסקת קרובי משפחה, יחולו על (ב) " אף האמור בכל דין לפי חוק המקים תאגיד 3 , לחוק זה2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 תקנות ראשונות לפי סעיפים ימים מיום פרסומו של חוק45 יובאו לאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בתוך זה חובת התקנת תקנות ראשונות 4 ימים מיום פרסומו90 תחילתו של חוק זה (א) תחילה ותחולה לחוק זה, יחולו על2 ו־1 ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים60א ו־50 הוראות סעיפים (ב) קרובי משפחה שהעסקתם בחברה ממשלתית או בתאגיד שהוקם בחוק, לפי הענין, תחל ביום תחילתו של חוק זה ואילך ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 128 *‏2007–) (חובת הדיווח על עבירות מין במשפחה), התשס"ז94 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס א368 תיקון סעיף 1 – א368 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז :לפני ההגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע" יבוא )1( :""אומן" – אחד מאלה ;אב או אם במשפחת אומנה שאישר משרד הרווחה, למעט אומנה יומית )1( ;";") להגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע3( אחראי על קטין לפי פסקה )2( ) שבה, בסופה יבוא "בן זוגו של2( בהגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע", בפסקה )2( אומן, וכן הורהו של אומן, צאצאו של אומן, אחיו או אחותו של אומן ובן זוגו של כל אחד ";מאלה ד368 תיקון סעיף 2 :ד לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא368 בסעיף היה לאדם יסוד סביר לחשוב כי זה מקרוב נעברה בקטין או בחסר ישע עבירת מין ) 1"(ג שנים, חובה על18 , בידי בן משפחה, שטרם מלאו לו351 ו־348 ,347 עד345 לפי סעיפים האדם לדווח על כך בהקדם האפשרי לפקיד סעד או למשטרה; העובר על הוראה זו, דינו ) להגדרה "אחראי2( – מאסר שלושה חודשים; בסעיף זה, "בן משפחה" – כמשמעותו בפסקה א368 על קטין או חסר ישע" בסעיף בעל מקצוע מהמנויים בסעיף קטן (ב), שעקב עיסוקו במקצועו או בתפקידו היה לו ) 2(ג 348 ,347 עד345 יסוד סביר לחשוב כי נעברה בקטין או בחסר ישע עבירת מין לפי סעיפים שנים, חובה עליו לדווח על כך בהקדם האפשרי18 , בידי בן משפחה, שטרם מלאו לו351ו־ לפקיד סעד או למשטרה; העובר על הוראה זו, דינו – מאסר שישה חודשים היה לאחראי על קטין או חסר ישע יסוד סביר לחשוב כי נעברה בקטין או בחסר ישע ) 3(ג , שנים18 , בידי בן משפחה, שטרם מלאו לו351 ו־348 ,347 עד345 עבירת מין לפי סעיפים ,חובה עליו לדווח על כך בהקדם האפשרי לפקיד סעד או למשטרה; העובר על הוראה זו " דינו – מאסר שישה חודשים הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לקבוע כי העבירה ד לחוק368 בשל הפרת חובת הדיווח הקבועה היום בסעיף (להלן – חוק העונשין), תחול גם1977–העונשין, התשל"ז מקום שבו נעברת בקטין עבירת מין בידי בן משפחה של הקטין שהוא עצמו קטין הסעיף האמור קובע חובת דיווח על עבירות מסוימות הנעברות בקטינים או בחסרי ישע חובה זו הוחלה על כלל הציבור, וכן נקבעה חובת דיווח מוגברת לגבי בעלי מקצוע המטפלים במשפחה ולגבי אחראים על הקטין או חסר הישע כמו כן, מטיל הסעיף על מנהל או איש צוות במעון או במוסד חובת דיווח במקרים של פגיעה בקטין או בחסר ישע השוהה בו חובת הדיווח מתייחסת למצבים שבהם נעברו עבירות מין או עבירות אלימות בקטין או בחסר ישע בידי האחראי עליו, הכולל בהקשר זה לא רק הורים או אחראים על הקטין או חסר הישע מכוח דין או חוזה, אלא גם בן משפחה אחר שנים בבסיס חובת הדיווח18 של הקטין, ובלבד שמלאו לו עומדת התפיסה שבמקרים מעין אלו, שבהם האחראי הוא הפוגע, הכתובת הטבעית של הנפגע לקבלת סיוע וטיפול לא קיימת א לחוק העונשין, כך שבן368 מוצע לתקן את סעיף משפחה שהוא אחראי על קטין או חסר ישע יכלול גם בני )1 משפחת אומנה, כמפורט בהגדרה "אומן" המוצעת (סעיף ד לחוק העונשין368 כמו כן, מוצע לתקן את סעיף ולקבוע שחובת הדיווח המוטלת על כל אדם, על בעלי מקצוע ועל אחראי על קטין או חסר ישע, תחול גם מקום שנים עוד18 שבו הפוגע הוא בן משפחה שטרם מלאו לו מוצע, כי החובה תחול על דיווח לגבי עבירות מין בלבד ד368 ) שמוצע להוסיפם בסעיף3) ו־(ג2), (ג1(סעיפים קטנים (ג )לחוק העונשין ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת תבחן בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית סוגיות נוספות העולות מההסדר המוצע, ובין היתר קביעת הגבלה על גיל הפוגע שלגביו תוטל חובת הדיווח, וכן גיבוש מנגנון להעברת מידע בין המשטרה לפקיד הסעד השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה להטיל חובה לדווח על פגיעות מיניות בקטינים גם מקום שבו הפוגע הוא עצמו קטין בן משפחה ובכך היא מאפשרת חשיפתן של פגיעות מיניות בקטינים, הפסקת הפגיעה בהם והבטחת טיפול ראוי בידי הרשויות )2006 בנובמבר15( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד בחשון התשס"ז568/17/הצעת חוק מס' פ * 84 '; התשס"ז, עמ226 ' ס"ח התשל"ז, עמ 1 חבר הכנסת יצחק לוי ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 129 *2007–) (ביזוי אדם בשל מוגבלות), התשס"ז8 'הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 – 1 , בסעיף1‏1965–בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה ), במקום "מינו או נטייתו המינית" יבוא "מינו, נטייתו המינית או4( בפסקה )1( ;"מוגבלותו :בסופו, אחרי ההגדרה "אדם" יבוא )2( " ""מוגבלות" – לקות פיסית, נפשית או שכלית לרבות קוגניטיבית, קבועה או זמנית 1965– לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה1 סעיף (להלן – החוק), מגדיר לשון הרע כדבר שפרסומו עלול ,"להשפיל אדם בעיני הבריות או לעשותו מטרה לשנאה ) של הסעיף) פרסום לשון הרע1( לבוז או ללעג מצדם" (פסקה מהווה לפי החוק עבירה פלילית ועוולה אזרחית פסקאות ) לאותו סעיף מונות דוגמאות של ביזוי אדם או4( ) עד2( האמור, כי1 ) לסעיף4( לפגיעה בו כך, למשל, מפרטת פסקה דבר שפרסומו עלול "לבזות אדם בשל גזעו, מוצאו, דתו, מקום מגוריו, מינו או נטייתו המינית" הוא לשון הרע לפי החוק בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להרחיב את ) האמורה ולכלול בה גם4( רשימת המאפיינים שבפסקה מוגבלות, כך שיובהר שדבר שפרסומו עלול לבזות אדם בשל מוגבלותו הוא לשון הרע ההגדרה המוצעת למוגבלות מבוססת על ההגדרה שבחוק שוויון זכויות לאנשים עם 1998–מוגבלות, התשנ"ח חינוכית-משמעות התיקון המוצע היא הצהרתית בעיקרה, שכן גם על פי הגדרת לשון הרע בחוק הקיים, דבר שפרסומו עלול לבזות אדם בשל מוגבלותו ייחשב לשון הרע עם זאת, לאור הפירוט הקיים ממילא בחוק, מצאה ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת כי יש טעם להרחיב את הגדרת לשון הרע כמוצע בהצעת החוק, במטרה להגביר את המודעות לזכותם של אנשים עם מוגבלות לשוויון ולכבוד ככל בני האדם, ולשרש דעות קדומות הקיימות בחברה כלפי אנשים עם מוגבלות )2006 בדצמבר5( ; הועברה לוועדה ביום י"ד בכסלו התשס"ז270/17/הצעת חוק מס' פ * 27 '; התשס"ג, עמ240 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 חבר הכנסת רן כהן *2007–) (ביזוי אדם בשל מוגבלות), התשס"ז8 'הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון מס 1 – 1 , בסעיף1‏1965–בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה 1 תיקון סעיף ), במקום "מינו או נטייתו המינית" יבוא "מינו, נטייתו המינית או4( בפסקה )1( ;"מוגבלותו :בסופו, אחרי ההגדרה "אדם" יבוא )2( " ""מוגבלות" – לקות פיסית, נפשית או שכלית לרבות קוגניטיבית, קבועה או זמנית ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 130 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם הוועדה לזכויות הילד של הכנסת *‏2007–הצעת חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ז מטרה 1 מטרתו של חוק זה לקבוע את זכותו של קטין נפגע עבירת מין או אלימות לקבלת סיוע ראשוני במרכז סיוע אשר יוחד לענין זה הגדרות 2 – בחוק זה ;1‏1955–"חוקר ילדים" – כמשמעותו בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו ;4 "מרכז סיוע" – מרכז סיוע שהוקם לפי הוראות סעיף –"נפגע עבירה" ו"עבירת מין או אלימות" – כהגדרתם בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א ;2‏2001 ;3‏1960–"פקיד סעד" – כהגדרתו בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך "השר" – שר הרווחה סיוע ראשוני לקטין נפגע עבירת מין או אלימות 3 קטין נפגע עבירת מין או אלימות זכאי לקבל סיוע ראשוני במרכזי סיוע אשר יוחדו (א) לענין זה :במרכזי סיוע יינתן סיוע ראשוני בהתאם לצורכי הקטין בענינים אלה (ב) ;אבחון וטיפול רפואי )1( ;אבחון וטיפול נפשי )2( ;מילוי צרכים גופניים מידיים, לרבות מזון וביגוד )3( פגישה עם חוקר ילדים, חוקר משטרה, פקיד סעד או גורם מוסמך אחר, לשם )4( ;הפעלת סמכויות חקירה וטיפול, לפי הענין במסגרת הטיפול הראשוני הניתן לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, באים הקטינים במגע עם גורמי טיפול וסיוע רבים ריבוי השירותים ופיצולם בין גורמים שונים המטפלים באותם קטינים יש בהם כדי להכביד נפשית על הקטין ולהציב בפניו קושי, משום שהוא נאלץ לכתת רגליו בין גורם מסייע אחד למשנהו ולשחזר בפני כל אחד מהם את הפגיעה שחווה מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה, לקבוע את זכותו של קטין נפגע עבירת מין או אלימות לקבלת סיוע ראשוני במרכז סיוע אשר יוחד לענין זה, ואשר בו יוכל הקטין ,לקבל במרוכז סיוע בהתאם לצרכיו מוצע כי שר הרווחה אשר יהיה ממונה על ביצוע החוק המוצע, יקים מרכזי סיוע ויקבע הוראות להפעלתם, וכי מרכזי הסיוע והפעלתם ימומנו מתקציב המדינה ,הסיוע הראשוני עשוי לכלול אבחון וטיפול רפואי אבחון וטיפול נפשי ומענה לצרכים גופניים מידיים בהמשך לסיוע הראשוני, יוכל הקטין לקבל במרכז הסיוע הפנייה לגורמי סיוע מחוץ למרכז, כגון קבלת ייעוץ משפטי, מדור חירום או טיפול ארוך טווח נוסף על כך, יוכלו הגורמים המוסמכים לכך להיפגש עם הקטין במרכז הסיוע לשם הפעלת סמכויות חקירה וטיפול עוד מוצע כי הקמת מרכזי סיוע תיעשה בהדרגה, כך שבכל שנה מיום תחילתו של החוק המוצע (להלן – יום התחילה) יוקם ויופעל מרכז סיוע אחד לפחות כמו כן, מוצע לקבוע כי בתוך שלוש שנים מיום התחילה יוקמו ויופעלו מרכזי סיוע ברחבי הארץ, כך שקטיני נפגעי עבירות מין או אלימות יוכלו לממש באופן מלא את זכותם לפי החוק המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תידרש הוועדה לזכויות הילד של הכנסת להכריע בדבר היקף עבירות המין והאלימות שלגביהן יחול החוק המוצע ובדבר הצורך בעיגון תפקידו של פרקליט או תובע מטעם המדינה במרכזי הסיוע )2007 בינואר10( ; הועברה לוועדה ביום כ' בטבת התשס"ז569/17/הצעת חוק מס' פ * 96 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 183 'ס"ח התשס"א, עמ 2 52 'ס"ח התש"ך, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 131 הפניה לשירותי סיוע, בין שהם ניתנים על ידי המדינה ובין שהם ניתנים על )5( ידי גופים לא ממשלתיים, לרבות לשם קבלת ייעוץ משפטי, מדור חירום, ליווי או טיפול ארוך טווח הקמה ומימון פעילות של מרכזי סיוע 4 השר יקים מרכזי סיוע ויקבע הוראות בדבר הפעלתם (א) הקמת מרכזי סיוע והפעלתם ימומנו מתקציב המדינה (ב) ביצוע ותקנות 5 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות (א) של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו )(ב;) יותקנו גם בהתייעצות עם שר הבריאות2() ו־1()(ב3 תקנות לענין סעיף )1( ) יותקנו גם בהסכמת השר לביטחון הפנים4()(ב3 תקנות לענין סעיף )2( תחילה והחלה הדרגתית 6 הקמת מרכזי סיוע לפי חוק זה תיעשה בהדרגה, כך שבכל שנה מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) יוקם ויופעל מרכז סיוע אחד לפחות, ובלבד שבתוך שלוש שנים מיום התחילה יוקמו ויופעלו מרכזי סיוע בפריסה ארצית המאפשרת יישום מלא של הוראות חוק זה עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של כל מרכז מיליון שקלים חדשים לשנה בהנחה שכפועל1 2 סיוע היא יוצא מיישום הצעת החוק יוקמו חמישה מרכזים לפחות, הרי מיליון שקלים6 שהעלות התקציבית של הצעת החוק היא חדשים לשנה עם זאת, ייתכן שמספר המרכזים שיוקמו יהיה גדול אף יותר מהאמור, ולפיכך העלות התקציבית תגדל בהתאמה בשלב זה, הממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק, שכן סוכם כי המשך החקיקה יתואם עמה, ולכן ג3 הצעת החוק אינה הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף לחוק־יסוד: משק המדינה השפעה על זכויות הילד הצעת החוק מעגנת את זכותם של קטינים נפגעי עבירות מין או אלימות לקבל סיוע ראשוני בהתאם לצרכיהם נוסף על כך, קיבוץ מגוון הענינים שלגביהם ניתן לקבל סיוע במרכז אחד תקל על אותם קטינים למצות את זכויותיהם במהירות וברגישות המתחייבת מהיותם נפגעי עבירות כאמור חבר הכנסת מיכאל מלכיאור הפניה לשירותי סיוע, בין שהם ניתנים על ידי המדינה ובין שהם ניתנים על )5( ידי גופים לא ממשלתיים, לרבות לשם קבלת ייעוץ משפטי, מדור חירום, ליווי או טיפול ארוך טווח 4 השר יקים מרכזי סיוע ויקבע הוראות בדבר הפעלתם (א) הקמה ומימון פעילות של מרכזי סיוע הקמת מרכזי סיוע והפעלתם ימומנו מתקציב המדינה (ב) 5 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות (א) של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות )(ב;) יותקנו גם בהתייעצות עם שר הבריאות2() ו־1()(ב3 תקנות לענין סעיף )1( ) יותקנו גם בהסכמת השר לביטחון הפנים4()(ב3 תקנות לענין סעיף )2( 6 הקמת מרכזי סיוע לפי חוק זה תיעשה בהדרגה, כך שבכל שנה מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) יוקם ויופעל מרכז סיוע אחד לפחות, ובלבד שבתוך שלוש שנים מיום התחילה יוקמו ויופעלו מרכזי סיוע בפריסה ארצית המאפשרת יישום מלא של הוראות חוק זה תחילה והחלה הדרגתית ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת 132 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2007–) (חובת חבישת קסדה), התשס"ז81 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס ג65 הוספת סעיף 1 :ב יבוא65 , אחרי סעיף1‏בפקודת התעבורה "חובת חבישת קסדת מגן ג65 לא ירכב אדם על אופניים, אלא אם כן הוא חובש קסדת (א) מגן העומדת בדרישות שקבע השר, והיא קשורה ברצועה שתמנע את נפילתה בשעת הנסיעה השר לביטחון הפנים רשאי להסמיך, מבין עובדי רשות (ב) מקומית, בהסכמת ראש אותה רשות, פקחים לצורך פיקוח על קיום הוראות סעיף זה ,)skateboard( בסעיף זה, "אופניים" – לרבות גלגשת (ג) " )rollerblades( ) וגלגיליות להבroller skates( גלגיליות הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להגביר את הבטיחות של רוכבי האופניים, ולהפחית את פגיעות הראש בקרב רוכבים אלה ,לפי נתונים שהובאו בפני ועדת הכלכלה של הכנסת מדי שנה נפגעים ילדים רבים בתאונות בעת רכיבה על )rollerblades( ), גלגיליות להבskateboard( אופניים, גלגשת ) כמו כן צוין, כי פגיעות ראש הןroller skates( וגלגיליות הסיבה השכיחה ביותר לתמותה או לפציעה קריטית בנייר עמדה שפרסם ארגון "בטרם" (המרכז הלאומי לבטיחות ולבריאות ילדים, ע"ר) נקבע כי קסדה היא האמצעי היעיל ביותר למניעת פגיעות ראש ומוח, וכי במחקרים שונים נמצא מפגיעות אלה מכאן שחיוב רוכבי85%כי קסדה מפחיתה כ־ אופניים בחבישת קסדה עשוי להפחית משמעותית פגיעות כאמור לפיכך, מוצע לקבוע איסור לרכוב על אופניים, אלא אם כן הרוכב חובש קסדת מגן העומדת בדרישות שקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים כמו כן, מוצע כי האיסור יחול roller( ), בגלגיליותskateboard( גם על מי שנוסע בגלגשת )rollerblades( ) ובגלגיליות להבskates ,כדי להבטיח אכיפה יעילה של ההוראות האמורות מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים יהיה רשאי להסמיך עובדי רשויות מקומיות כפקחים הסמכה זו תיעשה בהסכמת ראש הרשות המקומית שאת עובדו מבקש השר להסמיך )2007 בינואר17( ; הועברה לוועדה ביום כ"ז בטבת התשס"ז724/17/הצעת חוק מס' פ * 13 '; ס"ח התשס"ז, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 חבר הכנסת גלעד ארדן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים 2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 19 3 2007 ,, כ"ט באדר התשס"ז141 הצעות חוק – הכנסת