חומר רקע
ט"ו תמוז, תשס"ז
1 יולי, 2007
לכבוד
ח"כ פרופ' מנחם בן ששון
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
באמצעות מייל: [email protected]
שלום רב,
הנדון: עמדת המועצה לשלום הילד בעניין הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור מכירת כרטיסי הגרלה לקטינים), התשס"ו – 2006 של חה"כ דב חנין
המועצה לשלום הילד סבורה כי הצעה זו חשובה, וראוי לקדמה, הכל כפי שיפורט להלן.
1. הצעת החוק שבנדון קובעת כי יש לקבוע איסור בחוק העונשין על הצעה, מכירה או הפצה של כרטיסי הגרלה או הימור לקטינים מתחת לגיל 17.
2. מטרתו של האיסור, על פי האמור בדברי ההסבר, להגן על קטינים מפני סכנת ההתמכרות להימורים ומפני בזבוז כספים בגילאים צעירים.
3. אכן, במציאות דהיום, מוצאים עצמם קטינים רבים חשופים לפיתויים רבים, ולצערנו, גם לאנשי שיווק (זאת, בניגוד לתקנות הגנת הצרכן (פרסומת המכוונת לקטינים), התשנ"א – 1991), אשר מציעים להם להשתתף בהגרלות שונות (אשר הסיכוי לזכות בהן הוא קטן ביותר) זאת תמורת סכומי כסף שונים, אשר בוודאי ערכם עבור קטינים, שאינם עובדים או שמרוויחים שכר מינימום, משמעותי ביותר.
4. נוכח סכנות אלו ואחרות, קיים צורך ממשי להגן על קטינים מפני הגרלות והימורים. עם זאת, סבורה המועצה לשלום הילד, כי כדי לשמור על האיזון בין זכויותיהם של קטינים מחד, לבין טובתם מאידך, מן הראוי להוריד את גיל האיסור לגיל 16.
5. בהוראות חוק שונות קבוע גיל 16 כגיל המפריד בין קטין "צעיר" לקטין "בוגר" ולא בכדי. כיום, ניתן לומר, כי בגיל 16 קטינים כבר אחראים למעשיהם, ועל כן יש לאפשר להם יותר עצמאות וחופש בחירה באשר לפעולות שונות שבכוונתם לעשות. מסיבה זו, נקבע בחוק רישוי עסקים כי מגיל 16 אין צורך בהסכמת הורים לצורך פעולות כירורגיות כמו פירסינג. זאת ועוד, בגיל 16 מקבל הקטין תעודת זהות עצמאית, אשר בודאי יש בה בכדי ללמד על כוונת המחוקק באשר לבגרותם של קטינים אלו.
6. ברוח זו, סבורה המועצה לשלום הילד, כי יש לנהוג אף בהצעה זו. לפי הצעתנו, אם כן, יש לתקן את ההצעה באופן שייכתב בסעיף 231א (א) במקום המילים "לקטין שטרם מלאו לו שבע עשרה שנה" "לקטין שטרם מלאו לו שש עשרה שנה".
7. לסיכום, על מנת להגן על קטינים מפני הסכנות הגלומות בהשתתפות בהגרלות ובהימורים מחד, ועל מנת לשמור על זכויותיהם של קטינים "בוגרים" מאידך, מן הראוי, לדעתנו, לקדם הצעה זו, וזאת בכפוף לתיקון שהצענו לעיל.
בכבוד רב,
אביבית ברקאי – אהרונוף, עו"ד
מרכז הילד והמשפט
העתק:
עו"ד יפעת בויאר, מ"מ היועצת המשפטית, כאן