חומר רקע
הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת:
סימוכין: 03868407
הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה)(תיקון מס' 24) (קיצור הזמנים של שידורי תעמולה), התשס"ז-2007*
תיקון סעיף 15
1.
בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-19591 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 15(א), במקום "25 דקות" יבוא "15 דקות" ובמקום "6 דקות" יבוא "4 דקות".
תיקון סעיף 15א
2.
בסעיף 15א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "ב-21 הימים" יבוא "ב-14 הימים";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "10 דקות" יבוא "7 דקות" ובמקום "3 דקות" יבוא " 2 דקות".
דברי הסבר
הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה)(קיצור זמן שידורי התעמולה), התשס"ז-2007 המתפרסמת בזה, באה לקצר את הזמן המוקדש לשידורים בטלויזיה וברדיו של תעמולת בחירות מטעם רשימות המועמדים בבחירות לכנסת.
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-1959 (להלן – החוק) מסדיר, בין היתר, את השידורים ברדיו ובטלוויזיה של שידורי תעמולה מטעם רשימות המועמדים בבחירות לכנסת. החוק מסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת לקבוע, לאחר התייעצות עם הוועדה ועם מנהל רשות השידור ומנהל הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (להלן – הרשות השניה), לפי הענין, את הזמן שיוקצב לכל אחת מרשימות המועמדים לשם שידורי התעמולה, ברדיו (בסעיף 15 לחוק) ובטלוויזיה (בסעיף 15א לחוק) ואת שילובם בשידורים הרגילים. החוק קובע מכסה בסיסית של דקות שידור הנתונות לכל רשימה ובנוסף מכסה משתנה הנתונה רק לרשימות שהיו מיוצגות בכנסת היוצאת. המכסה הבסיסית היא של 25 דקות בשידורי הרדיו ו-10 דקות בשידורי הטלוויזיה. המכסה המשתנה היא של 6 דקות בשידורי הרדיו ו-3 דקות בשידורי הטלוויזיה בגין כל חבר הכנסת של הרשימה בכנסת היוצאת. על-פי המוצע יקוצרו זמן השידורים, הן ברדיו והן בטלוויזיה, בכשליש, באופן הבא: המכסה הבסיסית תפחת – בשידורי הרדיו מ-25 דקות ל-15 דקות, ובשידורי הטלוויזיה תפחת מ-10 דקות ל-7 דקות; המכסה המשתנה תפחת – בשידורי הרדיו מ-6 דקות ל-4 דקות ובשידורי הטלוויזיה מ-3 דקות ל-2 דקות.
ביסוד הצעת החוק ההנחה כי יעילותם של שידורי התעמולה האמורים, כאמצעי לשכנוע של ציבור הבוחרים, אינה מצדיקה זמן שידורים ממושך כפי שמעניק כיום החוק. יתר על כן, זמן השידורים הממושך גורם לרשימות המועמדים להשקיע משאבים רבים בהכנת שידורי התעמולה, וכידוע זוכות המפלגות למימון מקופת המדינה עבור הוצאות הבחירות. עוד יצוין כי סעיף 16ב וסעיף 16ג לחוק מורים כי רשות השידור, הרשות השניה ובעלי הזכיונות לפי חוק הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו, תש"ן-1990 לא יגבו תשלום בעד שידורי התעמולה לפי החוק.
כמו כן מוצע כי התקופה שבה מותרים שידורי תעמולה בטלוויזיה תקוצר מ-21 יום לפני הבחירות, כפי שקבוע היום בסעיף 15א(א) לחוק, לכדי 14 יום בלבד. קיצור זה של תקופת השידורים הכוללת מתבקש עקב קיצור הזמן הנתון לכל רשימת מועמדים לשידורי תעמולה.
חבר הכנסת יצחק לוי