חומר רקע

כתיבה : נעמי מי ) עמי , עובדת מחקר ומידע אישור : שמוליק חדד+חזקיה , ראש צוות עריכה לשונית : מערכת " דברי הכנסת " ' ז באייר תשס "ד 28 באפריל2004 רקע בנושא1מסמ : בקרב בני נוער6הימורי מוגש לוועדת הכלכלה עמוד1 8 מתו1 28 באפריל2004 ' ז באייר תשס "ד 1. רקע זה נכתב לקראת דיו8מסמ 9 בוועדת הכלכלה בעניי9 6הצעת חוק הגרלות והימורי , התשס "ג)2003 , של " חה שלגי וקבוצת חברי כנסת9כ איל .1 ; קשור לסעי8 המסמ6 בהצעת החוק " , איסור מכירת כרטיסי 9הגרלה לקטי , "6שעניינו הגבלת מכירת כרטיסי , וכל חפ= אחר המשמש 6טפסי להשתתפות בהגרלה או מלא6 שטר6בהימור לאד ו לו 18 6 שני . ה6ישראל מדורגת במקו+ 48 6 חוקיי6 בהוצאה לנפש על הימורי6 בעול , של טבלת 9בשליש העליו 6 בעול6ההימורי . מצד שני , היא הולכת ומתרחבת6 ג6 הבלתי חוקיי6תופעת ההימורי , 6ואלה נעשי גלוי9כמעט באופ . 6 אפילו בקיוסקי6מכונות מזל מוצבות כיו . תלמידי בתי6ג+ ספר 6 מסתבכי6תיכוניי 6בהימורי – שפעלה בחמישה בתי6 אחדות נחשפה רשת הימורי6 לפני שני+ בתל6ספר תיכוניי+אביב , 6 כדי להחזיר את חובותיה6והתגלה כי בני הנוער נאלצו לעסוק בבלדרות סמי .2 במדינת ישראל6 להתעצמותה של תופעת ההתמכרות להימורי6 ג6 האחרונות אנו עדי6בשני . ההתמכר כבעיה בקנה מידה לאומי היא חדשה בישראל6ות להימורי , יחסי9באופ , היא הולכת 6ואול בכל שכבות האוכלוסייה6ומתעצמת בגלל הנגישות להימורי , האפשרויות החוקיות והלא9בגלל מגוו+ 6 ובשל האופנתיות שבהימורי6חוקיות לעסוק בהימורי .3 מחקר שנעשה בארה "6ב מלמד שבני נוער העוסקי יותר 6 כפייתיי6 למהמרי8 להפו6 נוטי6 בהימורי 6ממבוגרי .4 אלימות9 לבי6 בקרב קטיני6 כפייתיי6 הימורי9 נמצא קשר בי6 במחקרי , שימוש באלכוהול גנבות9 ופעילויות בלתי חוקיות כגו6ובסמי , 6 את הוצאות ההימורי9 השאר נועדו למממ9שבי .5 2. הגדרות הדיאגנוסטי הסטטיסטי העדכנ1במדרי ) י DSM IV ( של האגודה הפסיכיאטרית האמריקנית כלולה תחת הכותרת של 6ההתמכרות להימורי הפרעות שליטה בדח: , והיא מוגדרת בו " התנהגות בלתי 6 האישיי6 את החיי6 המשבשי6 ונשני6 חוזרי6מסתגלת של הימורי , של 6 והמשפחתיי6המקצועיי 6אד ".6 בחוסר של6 מתאפייני6 פתולוגיי6הימורי6 ותכיפות6יטה על כמות ההימורי , התקדמות בלתי יותר6 ושכיחי6 כבדי6פוסקת לעבר הימורי , של המהמר 6 מוקד החיי6 הופכי6והעובדה שההימורי למרות התוצאות הקשות . 1 " חה9כ רוני בריזו " חה , 9כ רש; ח " חה , כ יגאל יאסינוב וחה " כ אהוד רצאבי . 2 מעריב , 6 במאי2002 . 3 פנינה אלדר , 6 טיפול בנפגעי הימורי – לקראת שנת 2003 , " 6 מתמכרי6 אלדר לטיפול ושיקו9מכו תל , "+ אביב2002 . 4 National Gambling Impact Study Commission (NGISC), Final Report, June 1999. 5 6 ש . 6פנינה אלדר , 6 טיפול בנפגעי הימורי – לקראת שנת 2003 , " 6 מתמכרי6 אלדר לטיפול ושיקו9מכו תל , "+ אביב2002 . עמוד2 8 מתו2 28 באפריל2004 ' ז באייר תשס "ד מוגדרת6 אצל מתבגרי6בעיית הימורי – שיוצרת בעיות למהמר ו6רמת הימורי / או למשפחתו , שלו6שמפריעה למערכות היחסי , או לעבודה6 ללימודי , 6 שמיועדי6ושעלולה לכלול הפניית כספי את הפעילות8 כדי להמשי6 וכניסה לחובות גדולי6 לפעילות ההימורי6 אחרי6לצרכי . 3. בקרב בני נוער6תופעת ההימורי7 • שנעשו6ממחקרי בארה " ב ובקנדה 6 מתחילה בשלב מוקד6עולה כי ההתנסות בהימורי , עוד בגיל ההתבגרות , וכי גדל בהתמדה6 מספר בני הנוער המהמרי . כי התנהגות 6עוד נמצא במחקרי 6 הילדות והנעורי8 הפתולוגית נרכשת ומתפתחת במהל6ההימורי . • 6 בגיל הנעורי6 בעייתיי6 ממהמרי6 מבוגרי6 בעייתיי6 נמצא שיש פחות מהמרי . 8המסקנה מכ להיות 6 בהכרח הופכי6 אינ6 בעיית הימורי6היא שבני נוער ע6 בבגרות6 בעייתיי6מהמרי . בכלל , 6 יותר בקרב בני נוער מאשר בקרב מבוגרי6 שכיחי6 ה6 או פתולוגיי6 בעייתיי6הימורי . • במינסוטה שבארה8במחקר שנער " ב נמצא ש+ 60% 6 מהמרי6 שה9 מכלל תלמידי התיכו החלו להמר בכיתה ו6בעייתיי ' 9או לפני כ . במחקר אחר נמצא ש+ 48% 6 מכלל המהמרי הבע החלו להמר לפני שהגיעו לגיל עשר6ייתיי . • שנעשו בארה6מחקרי , ב" בקנדה , בניו+זילנד , על עלייה 6באירופה ובאוסטרליה מצביעי 6 בצורות חוקיות ולא חוקיות של הימורי6בשכיחות של מעורבות צעירי . ההערכה היא של+ 4% – 8% רצינית6 מכלל בני הנוער יש בעיית הימורי , ועוד 10% – 14% מכלל 9 בסיכו6בני הנוער ה לפתח בעיה כזאת . • 6 יותר יש יותר התפתחות של בעייתיות בהימורי6 להמר בגיל מוקד6נמצא שככל שמתחילי . • יש יותר בעיות במשפחה6 בעייתיי6 מהמרי6 שה6 שלמתבגרי6 מראי6מחקרי , בעיות 6בלימודי , החוק6בעיות חברתיות ובעיות ע . 6 אצל מתבגרי6 הבעייתיי6ההימורי 6 ג6 קשורי 6לשימוש באלכוהול ובסמי , 6לנטילת סיכוני , להשתמטות מבית+הספר , 6 נמוכי6לציוני 6 ההימורי8 את המש9ולפעילויות לא חוקיות שנועדו לממ . 6נמצא קשר ישיר בי< הימורי של בני נוער לבי< עבריינות ופשיעה6בעייתיי . 7Howard Shaffer, Estimating the Prevalence of Disordered Gambling Behavior in the U.S. and Canada: A meta-analysis, Harvard Medical School, Division on Addictions, December 1997. Durand Jacobs, “Juvenile Gambling Trends in North America: An Analysis of Long-Term Trends and Future Prospects”, Journal of Gambling Studies, Fall 2000, v. 26 no. 2/3. National Gambling Impact Study Commission (NGISC), Final Report, June 1999. National Research Council (NRC), Pathological Gambling: A Critical Review, April 1999. עמוד3 8 מתו3 28 באפריל2004 ' ז באייר תשס "ד 4. פרופיל הנער המהמר ומניעיו , 6וסוגי ההימורי • כל8בדר זכר9ל ממי ; • משתכר 50 דולר או יותר בשבוע ; • 6 שני הורי6חי בבית ע ; • 6 מהמרי6ההורי ; • 6טיפוס שלוקח סיכוני ; • בעל הערכה עצמית נמוכה ; • וניתוק חברתי9שכיחות של דיכאו ; • גבוה יותר לפתח התמכרות כלשהי9בסיכו ; • מתוח יותר , בהסתגלות לנורמות חברתיות ובמשמעת עצמית6בעל קשיי . מניעי להימור6 • התפרקות והרגעה ; • הנאה , התרגשות , בידור ; • הרפתקה , תשומת לב8 למשו9ניסיו ; • 6רגשות שליליי ; • זמינות . של בני נוער6סוגי הימורי • 6משחקי קלפי – 40% ; • 6 אישיי6 כישורי6 שדורשי6משחקי – 32% ; • בספורט6הימורי – 31% ; • כרטיסי הגרלה – 30% . עמוד4 8 מתו4 28 באפריל2004 ' ז באייר תשס "ד 5. =המצב באר מחקר שנעשה באר= בקרב בני נוער6 בנושא ההימורי8 תוצאות6 הניב תוצאות שעלו בקנה אחד ע 6 בשאר העול6המחקרי . והיק; תופעת 6 כלפי הימורי9במחקר נבדקו עמדות של תלמידי תיכו בקרב קבוצת אוכלוסייה זו6ההימורי . 6 השתתפו בהימורי6 מכלל התלמידי6נמצא כי שני שלישי – השתתפו בהימו6 יותר ממחצית6 פרטיי6 וכשליש השתתפו בהימורי6 ציבוריי6רי+ 6מסחריי . 6 בעלי הישגי6 מתלמידי6 הביעו עמדות חיוביות יותר כלפי הימורי6 נמוכי6 בעלי הישגי6תלמידי 6גבוהי . כלפי הנושא חיוביות יותר6 יותר מבנות וכי עמדותיה6 מהמרי6נמצא כי בני . 6. השפעות של חקיקה מגבילה שנעשו בארה6במחקרי " ב נמצא גדל ביחס ישר לזמינות 6 להימורי6 המתמכרי6 שמספר הקטיני 6ההימורי . בדיקות שנעשו במדינות שונות של ארה " ב העלו כי ככל שיש יותר ליגליזציה של 6ההימורי , 6 מתמכרי6יותר מהמרי . השערת המחקר של 9,Durand Jacobs שנבדקו בו הימורי במחוז נבדה6קטיני , שיש בו הכי הרבה ה ימורי קזינו ) לאס6ובו שוכנת עיר ההימורי+וגאס , ( היתה שבנבדה , 6 הזמינות הגדולה שיש בה לכל סוגי ההימורי6ע , 6יש יותר נוער מהמר ויותר מהמרי 6 קטיני6בעייתיי , של בני נוער בנבדה הוא רק 6 במחקר נמצא כי שיעור ההימורי6ואול75% 6מהשיעור הלאומי של בני הנוער המהמרי , וכי במידה ניכרת 6 ש8 נמו6 הבעייתיי6 שיעור המהמרי במדינות אחרות6לעומת שיעור . בנבדה 6 את האפשרות שבני הנוער המהמרי6 אלה מעלי6ממצאי בהחמרה רבה6 נאכ; ש6 שחוק הגברת גיל ההימורי6 יותר משו6מעטי , כלומר שיש להגבלת גיל ולאכיפה חמורה שלה תוצאות חיוביות6ההימורי . לדברי הפסיכולוג ד " ר יאיר כספי ,10 6 שעסק רבות בנושא ההתמכרות להימורי , יש להגביל את גיל בחוק6ההימורי , מסר ברור לבני הנוער8כי החברה שולחת בכ , 6 חוקיי6 אינ6שהימורי קטיני . לדבריו , מבולבל ומחפש את דרכו6הנוער היו , ומסר ברור מהחברה יעזור לו להתרחק מתופעת ולהי6ההימורי6מנע מלהגיע למצב של התמכרות להימורי , שהיא הרסנית במיוחד . שתהיה 6לטועני השפעה הפוכה על בני הנוער8לכ , " כי ימתקו6 גנובי6מי , " הוא משיב שאפשר להגיד זאת על כל פעילות לא חוקית . 8 לבנת וידר , 6הקשר בי< עמדות כלפי הימורי , ומיקוד שליטה בקרב תלמידי תיכו< בישראל6מעורבות בהימורי , אוניברסיטת בר+ 9איל , בית+הספר לעבודה סוציאלית , רמת+ 9ג1998 . 9 Durand Jacobs, “Juvenile Gambling Trends in North America: An Analysis of Long-Term Trends and Future Prospects”, Journal of Gambling Studies, Fall 2000, v. 26 no. 2/3. 10 9שיחת טלפו , 24 במרס2004 . עמוד5 8 מתו5 28 באפריל2004 ' ז באייר תשס "ד מקורות דוחות מחקר o א לדר פנינה , 6טיפול בנפגעי הימורי – לקראת שנת 2003 , " 6 אלדר לטיפול ושיקו9מכו 6מתמכרי תל , "+ אביב2002 . o וידר לבנת , 6הקשר בי< עמדות כלפי הימורי , ומיקוד שליטה בקרב תלמידי6מעורבות בהימורי תיכו< בישראל , אוניברסיטת בר+ 9איל , בית+הספר לעבודה סוציאלית , רמת+ 9ג1998 . o Jacobs Durand, “Juvenile Gambling Trends in North America: An Analysis of Long-Term Trends and Future Prospects”, Journal of Gambling Studies, 26(2/3), Fall 2000 o National Gambling Impact Study Commission (NGISC), Final Report, June 1999 o National Research Council (NRC), Pathological Gambling: A Critical Review, April 1999 o Shaffer Howard, Estimating the Prevalence of Disordered Gambling Behavior in the U.S. Canada: A meta-analysis, Harvard Medical School, Division on Addictions, December 1997 <שיחת טלפו o כספי יאיר , ר"ד , פסיכולוג , 24 במרס2004 . עבודות של מרכז מחקר ומידע , הכנסת o 6התמכרות להימורי ,כתבה נעמי מי+עמי , 2002 . קטעי עיתונות o מעריב , 6 במאי2002 אתרי אינטרנט o בישראל6 כפייתיי6העמותה למניעת הימורי , il . org . compulsivegambling . www :// http , 8תארי כניסה : 24 במרס2004 . עמוד6 8 מתו6 28 באפריל2004 ' ז באייר תשס "ד