חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 במרס13 140 כ"ג באדר התשס"ז עמוד 118 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק ייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק, התשס"ז ,)) (ייצוג הולם בקרב עובדי חברות ממשלתיות24 'הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס 120 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ז 123 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (ביטוח שאירים לאלמן), התשס"ז92 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ,)) (הגבלת מספר התלמידים בגני ילדים ובכיתות יסוד28 'הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס 124 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ז 118 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–הצעת חוק ייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק, התשס"ז הגדרות 1 – בחוק זה תפקיד דומה לתפקיד הממלא "מועצה" – מועצה, רשות או גוף אחר ברשות שהוקמה בחוק ;של דירקטוריון בחברה אף אם כינויו שונה "רשות שהוקמה בחוק" – תאגיד שהוקם בחוק, וגוף אחר שהוקם בחיקוק המפורט בתוספת ;1‏1975–לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה "השר הממונה" – השר הממונה על רשות שהוקמה בחוק או שר הממונה על ביצוע חוק המסדיר את פעולותיה, לפי הענין ייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק 2 ,בקרב העובדים ברשויות שהוקמו בחוק, בכלל המשרות והדירוגים, יינתן ביטוי הולם (א) בנסיבות הענין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות ושל בני האוכלוסייה )הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית (בחוק זה – ייצוג הולם מועצה של רשות שהוקמה בחוק תנקוט אמצעים כדי לאפשר ולעודד ייצוג הולם (ב) ,בקרב עובדי הרשות, ולשם כך, היא רשאית, בין היתר, לאחר התייעצות עם השר הממונה לקבוע תכנית בדבר העדפת העסקתם או קידומם של מועמדים מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם, כאשר הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים, או לייעד משרות שיועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים שהם כשירים לתפקיד מקרב קבוצה כאמור העדפה מתקנת אשר במסגרתה נקבעות חובות ייצוג הולם לקבוצות אוכלוסייה שונות מקובלת כאמצעי לקידום השוויון כלפי אוכלוסיות שסבלו ועודן סובלות מהפליה מובהקת ושיטתית הגישה שביסוד חובת הייצוג ההולם היא שבמקרים מסוימים, כדי להשיג שוויון, לא די בקביעת איסור הפליה ואכיפתו, אלא יש צורך לנקוט פעולות יזומות "ייצוג הולם" פורש על ידי בתי המשפט כמתן ייצוג יחסי ,הולם אשר שיעורו הראוי צריך להיקבע גם בהתחשב באופיו במטרותיו ובצרכיו המיוחדים של הגוף ולאור התפלגות ,המועמדים המצויים המתאימים לתפקיד המסוים עם זאת החובה להביא לייצוג הולם משמעה חובה לערוך חיפוש יזום באמצעים סבירים של מועמדים מהקבוצות הסובלות מתת שדולת הנשים בישראל נ' ממשלת ישראל 2671/98 ייצוג (בג"צ עדאלה נ' ראש ממשלת 10026/01 ; בג"צ630 )3(, פ"ד נב'ואח )31 )3(ישראל ואח', פ"ד נז כיום קיימים הסדרים בחקיקה הקובעים חובת ייצוג הולם של קבוצות באוכלוסייה בהיקפים שונים כך, למשל, חובת הייצוג ההולם ביחס לבני שני המינים חלה על דירקטורים בחברות ממשלתיות ועל חברי מועצות של תאגידים שהוקמו א18 בחוק או של גופים אחרים שהוקמו בחיקוק (סעיפים 1975–א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה60ו־ (להלן – חוק החברות הממשלתיות)), על עובדים בשירות –א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט15 המדינה (סעיף (להלן – חוק המינויים)), ועל עובדים, חברי דירקטוריונים1959 ומועצות במגזר הציבורי בכללותו, לרבות ברשויות המקומיות ); חובת1951–ג לחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א6 (סעיף הייצוג ההולם ביחס לאנשים עם מוגבלות חלה על עובדים א לחוק המינויים) ועל עובדים15 בשירות המדינה (סעיף עובדים, לרבות במגזר הפרטי25 במקום עבודה המעסיק מעל – לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח9 (סעיף (להלן – חוק שוויון לאנשים עם מוגבלות)); חובת הייצוג1998 ההולם ביחס לבני האוכלוסייה הערבית היא המצומצמת ביותר בהיקפה, והיא חלה על דירקטורים בחברות ממשלתיות ועל חברי מועצות של תאגידים שהוקמו בחוק או של גופים א לחוק החברות60 ו־1א18 אחרים שהוקמו בחיקוק (סעיפים א15 הממשלתיות) ועל עובדים בשירות המדינה בלבד (סעיף )לחוק המינויים על רקע תת הייצוג של האוכלוסייה הערבית, הן במגזר הפרטי והן במגזר הציבורי על כל רבדיו, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה (להלן – הצעת החוק), להרחיב את חובת ,הייצוג ההולם בקרב העובדים של תאגידים שהוקמו בחוק ושל גופים אחרים שהוקמו בחיקוק המפורטים בתוספת לחוק החברות הממשלתיות (להלן – רשויות שהוקמו בחוק), גם לגבי האוכלוסייה הערבית מוצע לקבוע הוראה אחידה אשר תקבע חובת ייצוג הולם בקרב עובדים כאמור ביחס לשלוש קבוצות אלה: נשים, אנשים עם מוגבלות ובני האוכלוסייה הערבית הצעת החוק מטילה על המועצה של רשות שהוקמה בחוק לפעול בדרכים שונות כדי לאפשר ולעודד ביטוי הולם בנסיבות הענין, לייצוג קבוצות האוכלוסייה האמורות, בקרב )(א) ו־(ב) המוצע2 עובדי הרשות (סעיף הצעת החוק קובעת חובות דיווח שנתיות, על כל רשות שהוקמה בחוק וכן על שר המשפטים ועל השר הממונה )2006 בנובמבר8( ; הועברה לוועדה ביום י"ז בחשון התשס"ז384/17/הצעת חוק מס' פ * 132 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת 119 הוראות סעיף זה יחולו על כל דרכי הקבלה לעבודה לרשויות שהוקמו בחוק והקידום (ג) בעבודה בהן, לרבות מינוי בדרך מכרז, העסקה שלא במכרז ומינוי בפועל כל רשות שהוקמה בחוק תגיש לשר הממונה ולשר המשפטים, אחת לשנה, דוח לגבי (ד) ,ביצוע הוראות סעיף זה ובו יפורטו, בין היתר, נתונים באשר לייצוגם של בני שני המינים של אנשים עם מוגבלות ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, בקרב עובדי הרשות שר המשפטים יגיש לממשלה ולוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (בסעיף (ה) זה – ועדת החוקה), אחת לשנה, דוח שיכלול נתונים באשר לייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק, יעקוב אחרי פעילותן והדוחות שהגישו, לפי סעיף זה, וכן ייעץ ויסייע לרשויות שהוקמו בחוק לפעול לשם קידום ייצוג הולם בקרב עובדיהן השר הממונה על רשות שהוקמה בחוק יעקוב אחרי הפעילות של אותה רשות (ו) והדוחות שהגישה לפי סעיף זה, וכן ייעץ ויסייע לה לפעול לקידום ייצוג הולם בקרב עובדיה )(ז ,הוראות חוק זה לענין אנשים עם מוגבלות ולענין בני האוכלוסייה הערבית )1( לרבות הדרוזית והצ'רקסית, לא יחולו על רשות שהוקמה בחוק אשר מספר העובדים 25 המועסקים בה אינו עולה על שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה, רשאי לפטור ) 2( רשות מסוימת שהוקמה בחוק, מתחולת הוראות חוק זה, כולן או חלקן שמירת דינים 3 הוראות חוק זה יחולו על רשות שהוקמה בחוק בכפוף להוראות החוק או החיקוק שמכוחו היא הוקמה תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 4 ), אחרי סעיף קטן (ד9 , בסעיף2‏1998–בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח :יבוא ,‏2007–מעביד שהוראות חוק ייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק, התשס"ז "(ה) חלות עליו, יחולו עליו הוראות לפי סעיף זה, ככל שהן אינן סותרות את הוראות הסעיף " האמור על אותה רשות, בדבר הפעולות שננקטו לקידום הייצוג ההולם במהלך השנה החולפת ובדבר הנתונים על הייצוג של קבוצות האוכלוסייה האמורות הניסיון מלמד שיש בחובות הדיווח כדי לתרום לקידום הייצוג ההולם כמו כן, מוצע להטיל על שר המשפטים ועל השר הממונה על כל רשות שהוקמה בחוק לעקוב אחרי הדוחות ואחרי הפעילות של הרשויות, ולייעץ ולסייע להן לפעול לקידום הייצוג ההולם )(ד) עד (ו) המוצע2 בקרב עובדיהן (סעיף ,עוד מוצע לקבוע סייגים לחובת הייצוג ההולם כך מאפשרת הצעת החוק לשר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לפטור רשות מסוימת שהוקמה בחוק מחובת הייצוג ההולם במלואה או בחלקה נוסף על כך, רשויות שהוקמו בחוק המעסיקות או פחות, לא תחול עליהן חובת25 – מספר קטן של עובדים הייצוג ההולם הן ביחס לבני האוכלוסייה הערבית והן ביחס (ז) המוצע) כמו כן, מוצע2 לאנשים עם מוגבלות (סעיף כי הוראות החוק המוצע יחולו על רשות שהוקמה בחוק ) המוצע3 בכפיפות להוראות החיקוק המקים אותה (סעיף הוראות הצעת החוק אינן חופפות במלואן להוראות לחוק שוויון לאנשים עם מוגבלות, הכוללות, בין9 סעיף היתר, הסמכה להתקין תקנות בענינים הנוגעים לשילוב אנשים עם מוגבלות במקומות עבודה כמו כן, בחוק שוויון לאנשים עם מוגבלות קבועים אמצעי אכיפה ייחודיים, כגון זכות תביעה לארגון עובדים יציג, לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולארגון העוסק בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, וסמכות שיפוט לבית הדין לעבודה בתביעה בשל הפרת הוראות לפי החוק, אשר במסגרתה רשאי בית הדין לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון 9 או ליתן צו עשה או צו מניעה על כן, מוצע לקבוע כי סעיף האמור ימשיך לחול על רשות שהוקמה בחוק המעסיקה יותר עובדים, כל עוד אין סתירה בין הוראות הצעת החוק25מ־ ) המוצע4 לבין הוראות לפי אותו סעיף (סעיף 280 '; התשס"ו, עמ152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 אחמד טיבי, אברהים צרצור, טלב אלסאנע, עבאס זכור:חברי הכנסת הוראות סעיף זה יחולו על כל דרכי הקבלה לעבודה לרשויות שהוקמו בחוק והקידום (ג) בעבודה בהן, לרבות מינוי בדרך מכרז, העסקה שלא במכרז ומינוי בפועל כל רשות שהוקמה בחוק תגיש לשר הממונה ולשר המשפטים, אחת לשנה, דוח לגבי (ד) ,ביצוע הוראות סעיף זה ובו יפורטו, בין היתר, נתונים באשר לייצוגם של בני שני המינים של אנשים עם מוגבלות ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, בקרב עובדי הרשות שר המשפטים יגיש לממשלה ולוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (בסעיף (ה) זה – ועדת החוקה), אחת לשנה, דוח שיכלול נתונים באשר לייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק, יעקוב אחרי פעילותן והדוחות שהגישו, לפי סעיף זה, וכן ייעץ ויסייע לרשויות שהוקמו בחוק לפעול לשם קידום ייצוג הולם בקרב עובדיהן השר הממונה על רשות שהוקמה בחוק יעקוב אחרי הפעילות של אותה רשות (ו) והדוחות שהגישה לפי סעיף זה, וכן ייעץ ויסייע לה לפעול לקידום ייצוג הולם בקרב עובדיה )(ז ,הוראות חוק זה לענין אנשים עם מוגבלות ולענין בני האוכלוסייה הערבית )1( לרבות הדרוזית והצ'רקסית, לא יחולו על רשות שהוקמה בחוק אשר מספר העובדים 25 המועסקים בה אינו עולה על שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה, רשאי לפטור ) 2( רשות מסוימת שהוקמה בחוק, מתחולת הוראות חוק זה, כולן או חלקן 3 הוראות חוק זה יחולו על רשות שהוקמה בחוק בכפוף להוראות החוק או החיקוק שמכוחו היא הוקמה שמירת דינים 4 ), אחרי סעיף קטן (ד9 , בסעיף2‏1998–בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח :יבוא תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,‏2007–מעביד שהוראות חוק ייצוג הולם בקרב עובדי רשויות שהוקמו בחוק, התשס"ז "(ה) חלות עליו, יחולו עליו הוראות לפי סעיף זה, ככל שהן אינן סותרות את הוראות הסעיף " האמור ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת 120 ,)) (ייצוג הולם בקרב עובדי חברות ממשלתיות24 'הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס *‏2007–התשס"ז 1'הוספת פרק ו 1 : יבוא50 , אחרי סעיף1‏1975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה : ייצוג הולם בקרב עובדי החברות הממשלתיות1'"פרק ו ייצוג הולם בקרב עובדי החברות הממשלתיות א50 בקרב העובדים בחברות הממשלתיות, בכלל המשרות (א) והדירוגים, יינתן ביטוי הולם, בנסיבות הענין, לייצוגם של בני שני ,המינים, של אנשים עם מוגבלות ושל בני האוכלוסייה הערבית )לרבות הדרוזית והצ'רקסית (בסעיף זה – ייצוג הולם דירקטוריון של חברה ממשלתית ינקוט אמצעים כדי (ב) לאפשר ולעודד ייצוג הולם בקרב עובדי החברה, ולשם כך הוא רשאי, בין היתר, לאחר התייעצות עם הרשות, לקבוע תכנית בדבר העדפת העסקתם או קידומם של מועמדים מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם, כאשר הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים, או לייעד משרות שיועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים שהם כשירים לתפקיד מקרב קבוצה כאמור הוראות סעיף זה יחולו על כל דרכי הקבלה לעבודה (ג) לחברות ממשלתיות והקידום בעבודה בהן, לרבות מינוי בדרך מכרז, העסקה שלא במכרז ומינוי בפועל כל חברה ממשלתית תגיש לרשות, אחת לשנה, דוח לגבי (ד) ביצוע הוראות סעיף זה ובו יפורטו, בין היתר, נתונים באשר לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, בקרב עובדי החברה הממשלתית העדפה מתקנת אשר במסגרתה נקבעות חובות 1 סעיף ייצוג הולם לקבוצות אוכלוסייה שונות מקובלת כאמצעי לקידום השוויון כלפי אוכלוסיות שסבלו ועודן סובלות מהפליה מובהקת ושיטתית הגישה שביסוד חובת ,הייצוג ההולם הוא שבמקרים מסוימים, כדי להשיג שוויון לא די בקביעת איסור הפליה ואכיפתו, אלא יש צורך לנקוט פעולות יזומות "ייצוג הולם" פורש על ידי בתי המשפט כמתן ייצוג יחסי הולם אשר שיעורו הראוי צריך להיקבע גם בהתחשב באופיו, במטרותיו ובצרכיו המיוחדים של הגוף ולאור התפלגות המועמדים המצויים המתאימים לתפקיד המסוים עם זאת, החובה להביא לייצוג הולם משמעה חובה לערוך חיפוש יזום באמצעים סבירים של מועמדים שדולת הנשים 2671/98 מהקבוצות הסובלות מתת ייצוג (בג"צ 10026/01 ); בג"צ630 )3(, פ"ד נב'בישראל נ' ממשלת ישראל ואח )31 )3(, פ"ד נז'עדאלה נ' ראש ממשלת ישראל ואח כיום קיימים הסדרים בחקיקה הקובעים חובת ייצוג הולם בהיקפים שונים כך, למשל, חובת של קבוצות באוכלוסייה הייצוג ההולם ביחס לבני שני המינים חלה על דירקטורים בחברות ממשלתיות ועל חברי מועצות של תאגידים שהוקמו בחוק או של גופים אחרים שהוקמו בחיקוק (סעיפים (להלן1975–א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה60א ו־18 – חוק החברות הממשלתיות)), על עובדים בשירות המדינה 1959–א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט15 (סעיף (להלן – חוק המינויים)), ועל עובדים, חברי דירקטוריונים ומועצות במגזר הציבורי בכללותו, לרבות ברשויות המקומיות ); חובת1951–ג לחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א6 (סעיף הייצוג ההולם ביחס לאנשים עם מוגבלות חלה על עובדים א לחוק המינויים) ועל עובדים במקום15 בשירות המדינה (סעיף עובדים, לרבות במגזר הפרטי (סעיף25 עבודה המעסיק מעל 1998– לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח9 )2006 בנובמבר15( , הועברה לוועדה ביום כ"ד בחשון התשס"ז349/17/הצעת חוק מס' פ * 82 '; התשס"ז, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת 121 הרשות תגיש לממשלה ולוועדת החוקה חוק ומשפט של (ה) הכנסת (בסעיף זה – ועדת החוקה), אחת לשנה, דוח באשר לפעולות שננקטו לפי סעיף זה באותה שנה ונתונים באשר לייצוג הולם בקרב עובדי החברות הממשלתיות הרשות תעקוב אחרי הפעילות של כל אחת מן החברות (ו) הממשלתיות והדוחות שהגישה לפי סעיף זה, וכן תייעץ ותסייע לחברות הממשלתיות לפעול לשם קידום ייצוג הולם בקרב עובדיהן )(ז ,הוראות סעיף זה לענין בני האוכלוסייה הערבית )1( לרבות הדרוזית והצ'רקסית, לא יחולו על חברה ממשלתית שבאחריות משרד הביטחון הוראות סעיף זה לענין אנשים עם מוגבלות ולענין )2( ,בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית לא יחולו על חברה ממשלתית אשר מספר העובדים 25 המועסקים בה אינו עולה על שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת ) 3( החוקה, רשאי לפטור חברה ממשלתית מסוימת מתחולת " הוראות סעיף זה, כולן או חלקן (להלן – חוק שוויון לאנשים עם מוגבלות)); חובת הייצוג ההולם ביחס לבני האוכלוסייה הערבית היא המצומצמת ביותר בהיקפה, והיא חלה על דירקטורים בחברות ממשלתיות ועל חברי מועצות של תאגידים שהוקמו בחוק או של גופים א לחוק החברות60 ו־1א18 אחרים שהוקמו בחיקוק (סעיפים א15 הממשלתיות) ועל עובדים בשירות המדינה בלבד (סעיף )לחוק המינויים על רקע תת הייצוג של האוכלוסייה הערבית, הן במגזר הפרטי והן במגזר הציבורי על כל רבדיו, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה (להלן – הצעת החוק), להרחיב את ,חובת הייצוג ההולם בקרב העובדים בחברות הממשלתיות גם לגבי האוכלוסייה הערבית בדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה), נמסר על ידי ארגונים הפועלים לקידום זכויותיהם של בני האוכלוסייה הערבית כי העובדים בחברות הממשלתיות50,000, מתוך כ־2004 בשנת היו מקרב האוכלוסייה הערבית מוצע200העסקיות רק כ־ לקבוע הוראה אחידה אשר תקבע חובת ייצוג הולם בקרב :עובדי החברות הממשלתיות ביחס לשלוש קבוצות אלה נשים, אנשים עם מוגבלות ובני האוכלוסייה הערבית הצעת החוק מטילה על דירקטוריון החברה הממשלתית לפעול בדרכים שונות כדי לאפשר ולעודד ביטוי הולם בנסיבות הענין, לייצוג קבוצות האוכלוסייה האמורות, בקרב )א(א) ו־(ב) המוצע50 עובדי החברה הממשלתית (סעיף הצעת החוק קובעת חובות דיווח שנתיות, על כל חברה )ממשלתית ועל רשות החברות הממשלתית (להלן – הרשות בדבר הפעולות שננקטו לקידום הייצוג ההולם במהלך השנה החולפת ובדבר הנתונים על הייצוג של קבוצות האוכלוסייה האמורות הניסיון מלמד שיש בחובות הדיווח כדי לתרום )א(ד) ו־(ה) המוצע50 לקידום הייצוג ההולם (סעיף כמו כן, מוצע להטיל על הרשות לעקוב אחרי הדוחות ואחרי הפעילות של החברות הממשלתיות ולייעץ ולסייע להן לפעול לקידום הייצוג ההולם בקרב עובדיהן תפקידים 54 אלה עולים בקנה אחד עם תפקידיה של הרשות לפי סעיף )א(ו) המוצע50 לחוק החברות הממשלתיות (סעיף ,עוד מוצע לקבוע סייגים לחובת הייצוג ההולם כך מאפשרת הצעת החוק לשר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, לפטור חברה ממשלתית מסוימת מחובת הייצוג ההולם במלואה או בחלקה נוסף על כך, החובה בדבר ייצוג הולם לבני האוכלוסייה הערבית לא תחול על חברות ממשלתיות שבאחריות משרד הביטחון אשר 25 – לחברות ממשלתיות המעסיקות מספר קטן של עובדים או פחות, לא תחול עליהן חובת הייצוג ההולם הן ביחס לבני האוכלוסייה הערבית והן ביחס לאנשים עם מוגבלות )א(ז) המוצע50 (סעיף הרשות תגיש לממשלה ולוועדת החוקה חוק ומשפט של (ה) הכנסת (בסעיף זה – ועדת החוקה), אחת לשנה, דוח באשר לפעולות שננקטו לפי סעיף זה באותה שנה ונתונים באשר לייצוג הולם בקרב עובדי החברות הממשלתיות הרשות תעקוב אחרי הפעילות של כל אחת מן החברות (ו) הממשלתיות והדוחות שהגישה לפי סעיף זה, וכן תייעץ ותסייע לחברות הממשלתיות לפעול לשם קידום ייצוג הולם בקרב עובדיהן )(ז ,הוראות סעיף זה לענין בני האוכלוסייה הערבית )1( לרבות הדרוזית והצ'רקסית, לא יחולו על חברה ממשלתית שבאחריות משרד הביטחון הוראות סעיף זה לענין אנשים עם מוגבלות ולענין )2( ,בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית לא יחולו על חברה ממשלתית אשר מספר העובדים 25 המועסקים בה אינו עולה על שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת ) 3( החוקה, רשאי לפטור חברה ממשלתית מסוימת מתחולת " הוראות סעיף זה, כולן או חלקן ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת 122 תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 2 ), אחרי סעיף קטן (ד9 , בסעיף2‏1998–בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח :יבוא ,, חלות עליו3‏1975–א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה50 מעביד שהוראות סעיף "(ה) " יחולו עליו הוראות לפי סעיף זה, ככל שהן אינן סותרות את הוראות הסעיף האמור הוראות הצעת החוק אינן חופפות במלואן 2 סעיף , בחוק שוויון לאנשים עם מוגבלות9 להוראות סעיף הכוללות, בין היתר, הסמכה להתקין תקנות בענינים הנוגעים לשילוב אנשים עם מוגבלות במקומות עבודה כמו כן, בחוק ,שוויון לאנשים עם מוגבלות קבועים אמצעי אכיפה ייחודיים אשר אינם קיימים בחוק החברות הממשלתיות, כגון זכות תביעה לארגון עובדים יציג, לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולארגון העוסק בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, וסמכות שיפוט לבית הדין לעבודה בתביעה בשל הפרת הוראות לפי החוק, אשר במסגרתה רשאי בית הדין לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון או ליתן האמור9 צו עשה או צו מניעה על כן, מוצע לקבוע כי סעיף 25ימשיך לחול על חברה ממשלתית המעסיקה יותר מ־ עובדים, כל עוד אין סתירה בין הוראות הצעת החוק לבין הוראות לפי אותו סעיף 280 '; התשס"ו, עמ152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 132 'ס"ח התשל"ה, עמ 3 עזמי בשארה, ג'מאל זחאלקה, ואסל טאהא:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת 123 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2007–) (ביטוח שאירים לאלמן), התשס"ז92 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 238 תיקון סעיף 1 – ", בהגדרה "אלמן238 , בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה ברישה, המילים "כל עוד יש עמו ילד או הכנסתו אינה עולה על סכום המתקבל )1( ; של לוח ט'," – יימחקו1 לפי פרט הסיפה החל במילים "בן זוג של מבוטחת שבשעת פטירתה" – תימחק )2( תחילה 2 **‏. ____________ תחילתו של חוק זה ביום ,]פרק י"א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב (להלן – החוק), שענינו ביטוח זקנה וביטוח1995–התשנ"ה שאירים, קובע, בין היתר, כי לשאיריו של מבוטח שנפטר תשולם קצבת שאירים בהתאם להוראות החוק, זכאית אלמנה לקצבת שאירים ללא תלות במבחן הכנסה ואף אם אין עמה ילד לעומת זאת, אלמן זכאי לקצבת שאירים לאחר :פטירת בת זוגו רק אם התקיים אחד משני תנאים חלופיים האחד – כל עוד יש עימו ילד, והשני – הכנסתו אינה עולה על של לוח ט', שהוא סכום השווה1 הסכום המתקבל לפי פרט מהשכר הממוצע כהגדרתו בחוק, לענין מבוטח ללא57%ל־ תלויים בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לבטל את ההבחנה הקיימת בין זכאותו של אלמן לקצבת שאירים לזכאותה של אלמנה לקצבה כאמור, ולקבוע כי אלמן, בדומה לאלמנה, יהיה זכאי לקצבת שאירים גם אם לא התקיימו התנאים המפורטים לעיל להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה220החוק היא כ־ הצעת חוק זו הינה הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 )2007 בפברואר7( ; הועברו לוועדה ביום י"ט בשבט התשס"ז1007/17/ ו־פ593/17/הצעות חוק מס' פ * 112 '; התשס"ז, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית ** אורי אריאל, אריה אלדד, דוד אזולאי:חברי הכנסת :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2007–) (ביטוח שאירים לאלמן), התשס"ז92 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 1 – ", בהגדרה "אלמן238 , בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה238 תיקון סעיף ברישה, המילים "כל עוד יש עמו ילד או הכנסתו אינה עולה על סכום המתקבל )1( ; של לוח ט'," – יימחקו1 לפי פרט הסיפה החל במילים "בן זוג של מבוטחת שבשעת פטירתה" – תימחק )2( 2 **‏. ____________ תחילתו של חוק זה ביום תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת 124 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ,)) (הגבלת מספר התלמידים בגני ילדים ובכיתות יסוד28 'הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס *‏2007–התשס"ז ד12 הוספת סעיף 1 :ג יבוא12 , אחרי סעיף1‏1949–בחוק לימוד חובה, התש"ט "הגבלת מספר התלמידים בכיתה ד12 מספר התלמידים בגן ילדים או בכיתת יסוד, במוסד חינוך (א) רשמי, בשליש מסך כל שעות הלימוד של מיומנויות היסוד, לא יעלה על עשרים תלמידים – בסעיף זה (ב) ;5 "גן ילדים" – גן ילדים שבו לומדים ילדים מגיל ;'"כיתת יסוד" – כיתה א' או ב ;"מיומנויות היסוד" – מיומנויות הקריאה, הכתיבה והחשבון (א) לחוק6 "תלמיד" – מי שזכאי לחינוך חינם לפי הוראות סעיף " לימוד חובה תחילה 2 תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשס"ח בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי בחלק ללימוד המיומנויות של קריאה, כתיבה מהשעות המוקדשות בגיל הרך ובכיתות הלימוד הראשונות, ייעשה ,וחשבון הלימוד בקבוצות קטנות של תלמידים כיום נלמדות מיומנויות היסוד האמורות בקבוצות גדולות, שאינן מאפשרות יחס אישי, נגישות וזמינות של המורים לתלמידים דווקא בגילים ,הקריטיים לעיצוב דרכי הלימוד, המיומנויות והידע הנרכש וכן לאיתור לקויות למידה לפי ההסדר המוצע, בשליש משעות הלימוד האמורות לא יעלה מספר התלמידים בכיתה על עשרים זאת, כיוון שהקניית מיומנויות היסוד נעשית באופן הדומה לשיעור ותרגיל, ויש חשיבות לכך שהתרגול ייעשה בקבוצות קטנות כך תתאפשר גישה אישית מצד המורים לתלמידים בעת התרגול צמצום מספר התלמידים בכיתה נחוץ גם בשל העובדה ששיטת התקצוב כיום, שנקבעת לפי מספר התלמידים, יוצרת תמריץ לשיבוץ מספר רב של תלמידים בכל כיתה עלות תקציבית עלות הפיצול לקבוצות בגני ילדים ובכיתות היסוד כוללת הוספת מורים, אולם איך לשם כך צורך בבניית כיתות נוספות להערכת משרד החינוך, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה, ולפיכך הצעת436 החוק היא ג3 חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף לחוק־יסוד: משק המדינה השפעה על זכויות הילד ההוראות המוצעות בהצעת חוק זו נועדו להביא לכך שילדים בגן ילדים ובכיתות א' ו־ב' יוכלו לתרגל את מיומנויות היסוד של קריאה, כתיבה וחשבון, הנלמדות בשנים אלה, בקבוצות קטנות מהקבוצות שבהן הן נלמדות היום זאת, כדי לשפר את נגישות המורים לתלמידים ואת הישגי התלמידים בתחומים אלה ולאפשר איתור בעיות וטיפול בהן ביתר יעילות מהנעשה היום )2007 בפברואר14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ו בשבט התשס"ז1669/17/הצעת חוק מס' פ * 127 '; התשס"ו, עמ287 'ס"ח התש"ט, עמ 1 חברת הכנסת רונית תירוש סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 13 3 2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז140 הצעות חוק – הכנסת