חומר רקע

נוסח מוצע על-ידי משרד המשפטים ומשרד הבריאות לקראת הדיון בוועדת הכלכלה ביום 30.5.07 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת: הצעת חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים (תיקון מס' 2) (מניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון), התשס"ז–2007‏* שינוי שם החוק 1. בחוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים, התשמ"ג–1983‏1 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "הגבלת" יבוא "למניעת" ואחרי "ציבוריים" יבוא "והחשיפה לעישון". תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1(ב) לחוק העיקרי, במקום "סיגריה, סיגרילה, סיגר או מקטרת כשהם דלוקים" יבוא "כל מוצר טבק או כלי לעישונו כשהם דלוקים; בחוק זה, "מוצר טבק" – כהגדרתו בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983‏2". הוספת סעיף 1א ו- 1ב 3. אחרי סעיף 1 יבוא: "מטרה 1א. מטרתו של חוק זה למנוע את העישון במקומות ציבוריים ואת חשיפת הציבור לעישון, הגורמת למוות, למחלות ולנכות. הגדרת מחזיק למעשה 1ב. בחוק זה, "מחזיק למעשה של מקום ציבורי" – (1) במקום ציבורי שהוא עסק הטעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968 – בעל העסק; (2) במקום אחר – אדם המחזיק למעשה במקום הציבורי כבעלים, כשוכר או בכל אופן אחר." [לקוח מתוך הצעת חוק העיריות, התשס"ז – 2007]. הוספת סעיפים 2א ו־2ב 4. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: "חובת המחזיק למעשה של מקום ציבורי 2א. (א) המחזיק למעשה של מקום ציבורי חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 1(א) ו־(ב) בתחום המקום הציבורי שבהחזקתו. (ב) יראו את המחזיק למעשה של מקום ציבורי כמי שמילא אחר הוראות סעיף קטן (א), אם יוכיח כי עשה את כל אלה – (1) (1) הורה לאדם שמעשן, או שמחזיק סיגריה, סיגרילה, סיגר או מקטרת דלוקים, במקום ציבורי, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו, לחדול מהמעשה האסור, או נקט אמצעים סבירים כדי להבטיח מניעת עבירות לפי סעיף 1(א) ו־(ב); הורה לאדם, שמעשן או שמחזיק סיגריה, סיגרילה, נרגילה, סיגר או מקטרת דלוקים במקום ציבורי, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו, לחדול מהמעשה האסור, או נקט אמצעים סבירים כדי להבטיח מניעת עבירות לפי סעיף 1(א) ו- (ב); (2) התלונן, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו, בפני מפקח כמשמעותו בסעיף 7 על הפרת הוראות סעיף 1(א) ו- (ב) או עשה מאמץ סביר לעשות כן, אם על אף פעולתו כאמור בפסקה (1), נמשכה הפרת ההוראות האמורות. (ג) מי שלא קיים את הוראות סעיף קטן (א) בעסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-31968, רואים אותו כמי שלא קיים תנאי מתנאי הרישוי שניתן לו לפי החוק כאמור, והוראותיו יחולו עליו. איסור הצבת מאפרה במקום ציבורי 2ב. המחזיק למעשה של מקום ציבורי, לא יציב מאפרה במקום ציבורי שבהחזקתו למעט בחדר נפרד לחלוטין שהוקצה לעישון, בהתאם למפורט בתוספת; בסעיף זה, "מאפרה" – כלי המשמש להשלכת אפר ושיירי מוצרי טבק לתוכו." ביטול סעיף 3 5. סעיף 3 לחוק העיקרי – בטל. תיקון סעיף 4 6. בסעיף 4 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילה "קנס" יבוא "קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז–1977‏3 (בחוק זה – חוק העונשין); (2) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "סעיף 2" יבוא "סעיפים 2, 2א ו- 2ב, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) [או (3)?] לחוק העונשין.". החלפת סעיף 5 והוספת סעיפים 5א ו- 5ב 7. במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: "אחריות נושא משרה בתאגיד 5. (א) נושא משרה בתאגיד שהוא המחזיק למעשה של המקום הציבורי (בסעיף זה – תאגיד), חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת הפרת הוראות סעיפים 2, 2א ו- 2ב בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על ניהול כוח האדם בתאגיד. (ב) נעברה עבירה לפי סעיף 2, 2א או 2ב, בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח שעשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. שיעורי קנסות 5א. על אף הוראות סעיף 221(ב) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982‏4, רשאי שר המשפטים, בהסכמת שר הבריאות, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס חוזרת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המירבי הקבוע לאותה עבירה." הוספת סעיף 6א 8. אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: "אכיפה על ידי הרשות המקומית 6א. (א) ראש רשות מקומית, יסמיך עובדי הרשות המקומית כמפקחים לענין חוק זה. [(ב) ראש רשות מקומית ידווח מדי שנה לשר הבריאות עד ליום 31 לינואר על פעולות האכיפה של הרשות המקומית בשנה שקדמה לכך, לצורך דיווח שר הבריאות לכנסת על פי חוק חובת דיווח בדבר הנזקים הבריאותיים הנגרמים מעישון מוצרי טבק, התשס"א-2000; הדיווח כאמור יכלול את מספר המפקחים שעסקו בפיקוח על חוק זה ופירוט בדבר הצעדים שננקטו.] תיקון סעיף 7 9. בסעיף 7 לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, במקום "סמכות כניסה" יבוא "מינוי מפקחים וסמכויותיהם"; (2) בסופו יבוא "שר הבריאות, בהתייעצות עם שר הפנים, יסמיך עובדי רשויות מקומיות כמפקחים לענין חוק זה". תיקון סעיף 8 9. בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "המפורט בפסקאות 1, 2, 4 ו- 5 של התוספת" יבוא "המפורט בתוספת". תיקון סעיף 8א 10. בסעיף 8א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) עובד של קופת חולים, כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994‏56." הוספת סעיף 9א [הסעיף המוצע מבקש להחליף את סעיף 11 להצעת החוק שפורסמה בכחול שענינו "פיצוי בלא הוכחת נזק למי שנחשף לעישון במקום ציבורי"] 11. אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: "פיצוי בגין נזקי בריאות בלא הוכחת נזק, למי שנחשף לעישון במקום ציבורי 9א. (א) מי שנחשף לעשן של מוצר טבק במקום ציבורי, תוך הפרה של הוראה מהוראות סעיפים 2, 2א או 2ב, יפסוק בית משפט, בשל אותה הפרה, פיצויים שאינם תלויים בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה) בסכום שלא יעלה על 3,000 שקלים חדשים. ואולם רשאי בית משפט לפסוק, בשל הפרה כאמור, פיצויים לדוגמה בסכום העולה על 3,000 שקלים חדשים ובלבד שלא יעלה על 75,000 שקלים חדשים, בהתחשב בחומרת ההפרה או בנסיבותיה. (ב) הוגשו מספר תביעות בגין הפרה אחת של הוראות סעיפים 2, 2א או 2ב, לא יעלו סך הפיצויים לדוגמה כאמור בסעיף קטן (א) על 75,000 שקלים חדשים. (ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותו של אדם לפיצויים או לכל סעד אחר לפי כל דין. (ד) הסכומים הנקובים בסעיף זה יעודכנו ב- 1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לענין זה – "המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון; "המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש שלפני תחילתו של חוק זה; "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. תיקון סעיף 11 12. בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "2(א)" יבוא "2א ו- 2ב". תיקון התוספת 13. בתוספת לחוק העיקרי, בפרט 11, אחרי "כל בית אוכל" יבוא "או בית משקה". 03980907 28.3.07