חומר רקע
י"ג בסיון תשס"ז
30 במאי 2007
15.54
לכבוד
פרופ' מנחם בן-ששון, ח"כ
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
הכנסת
ירושלים
שלום רב,
הנדון: הצעת חוק ההוצאה לפועל (הוראת שעה)(תיקון), התשס"ז-2007, בעניין תביעות על סכום קצוב בהוצל"פ עד 50,000 ₪
דיון בוועדה מיום 8.5.07
בדיון שבנדון, נתבקשו המשתתפים להביע דעתם בדבר התיקונים הנדרשים לצורך יישום סעיף 81א'1 בחוק ההוצאה לפועל (כפי שתוקן ב"תיקון 24").
בין היתר, התבקשה התייחסות לאפשרות של צימצום המסמכים המוגשים כתמיכה לתביעה, ואנו מבקשים להביא בפניכם הצעתנו בנושא.
1. נראה לנו, שיש צורך ביישומו של התיקון לחוק שמגמתו לחסוך תשומות עבודה, אגרות, שכ"ט עו"ד וזמן.
2. אנו סבורים, שיש לתקן את סעיף 81א1(ג), המתייחס לדרישה לצרף לכתב התביעה "כל מסמך התומך בתביעה", כך שלא יהיה צורך לצרף את החוזה או ההתחייבות (אלא רק את "הרשומה המוסדית"), כאשר התובע מיוצג על ידי עו"ד, אלא לשמרם אצל עורך הדין, ולהסתפק בהצהרה (ולא בתצהיר) של עורך הדין ש"קיימיים בתביעה התנאים הקבועים בסעיף 81א1(א)", ולקבוע כללים נוספים בחוק או בתקנות, כגון:
2.1. היה וראש ההוצאה לפועל יבקש לוודא את האמור בהצהרה הנ"ל, נוכח האמור בס"ק (ו), ימציא לו עוה"ד, ב"כ התובע, את כל המסמכים הדרושים שברשותו.
2.2. לחילופין, לאור הצעתך בישיבה שבנדון לצמצם את מספר המסמכים שיוגשו עם הגשת התביעה, מוצע, כי בהסכמים או התחייבויות שאורכן עולה על 2 עמודים, יצורף לכתב התביעה חלק מהמסמך, ובתנאי שיכללו בו הפרטים המהותיים (כגון: שם החייב, הסכום, שיעור הריבית) וחתימת החייב.
כמובן, לצורך הגשת התנגדות יהיה הנתבע רשאי לבקש - והתובע חייב להמציא - את המסמך בשלמותו.
2.3. יצויין, כי אותם פרטים ומסמכים הנדרשים כאמור בסעיף 2.2 לעיל לחייב לצרכי הגנתו נישלחים לחייב עם האזהרה ביחד עם התביעה, מאחר ובתביעה על סכום קצוב בהוצל"פ, האזהרה נמסרת לב"כ הזוכה למישלוח.
2.4. אפשר שהפרטים הנדרשים יקבעו בתקנות.
2.5. אפשר שהנהלת בתי המשפט תקבע טופס ובו יכללו הפרטים או ההצהרה שתידרש מבא כוח התובע.
3. ובעניין קשור - בעניין תביעה נגד "ערב מוגן" לפי סעיף 27(א) לחוק הערבות, כפי שתוקן ב-17.11.97, אנו חוזרים על עמדתנו בפנייתנו המצורפת לזה לשרת המשפטים (דאז) מ-6.11.05, כי יש להבהיר בחוק הערבות או בחוק ההוצאה לפועל, כי אין צורך בפסק דין, לצורך אישור ראש ההוצאה לפועל ש"ננקטו כל הליכי ההוצאה לפועל" נגד החייב, אם הוגשה תביעה על סכום קצוב בהוצאה לפועל ולא הוגשה לגביה התנגדות לפי סעיף 81א1(ד).
ככל הידוע לנו, נושא זה טרם הובא בפני הערכאות המשפטיות, וטרם נרכש נסיון בנושא זה, אך עדיף להבהיר זאת בחוק ולא להמתין לפרשנות של בתי המשפט, במקרים בהם תוגשנה התנגדויות על ידי חייבים או ערבים שיבקשו לעכב את תשלום חובם.
בכבוד רב,
טל נד"ב, עו"ד
היועץ המשפטי
העתק: עו"ד תמי סלע – הכנסת.
עו"ד דלית זמיר – משרד המשפטים.
עו"ד כרמית בן-אליעזר – הנהלת בתי המשפט.
עו"ד דני וקס (מטעם איגוד הבנקים).
תאגידים בנקאיים.
23535