חומר רקע

23 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח חלקשני הטיפולבתלונות Ô˙ËÈϘ†„ÚÂÓÓ†–†˙ÂÂÏ˙·†ÏÂÙÈË·†ÌÈ„†®∂†˜¯Ù†–†≥†˜¯Ù©†‰Ê†Ô·˘Á†ÔÈ„†Ï˘†Ìȇ·‰†ÌȘ¯Ù‰ ˜ÂÁ·†È·ÈËÓ¯Â‰†¯„Ò‰‰†¯·„·†ÈÂÈÚ†Ú„ÈÓ†Ô‰†ÌÈÏÏÂΆÌȘ¯Ù‰†ÆÔÈÈÚ·†‰ËÏÁ‰Ï†„Ú†˙·Ȉ· ˙˘†Íωӷ†˙ÂÂÏ˙·†ÏÂÙÈˉ†˙„‡†ÏÚ†ÌÈÈÙ¯‚†ÌÈȯÙÒÓ†¨ÌÈÈÏÂÏÈÓ†ÌÈÂ˙†Ô‰Â†˙·Ȉ‰ ∫≤∞∞∂ ‰˙˘‚‰Ï†Í¯„‰Â†‰ÂÏ˙†˘È‚‰Ï†È‡˘¯†ÈÓ†∫≥†˜¯Ù øÏÙËφ˙·Ȉ‰†˙ÎÓÒÂÓ†˙ÂÂÏ˙†ÂÏȇ·†∫¥†˜¯Ù Ô¯¯·Ï†ËÏÁ‰˘†˙ÂÂÏ˙†∫μ†˜¯Ù ˙˜„ˆÂÓ†˙ÂÂÏ˙†∫∂†˜¯Ù 24 25 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח ‡†˜ÂÁ‰†–†Ôωϩ†≤∞∞≤≠·¢Ò˘˙‰†¨ÌÈËÙ¢†ÏÚ†¯Â·Èˆ‰†˙ÂÂÏ˙†·Èˆ†˜ÂÁφ±∂≠±¥†ÌÈÙÈÚÒ ÛÈÚÒ†ÈÙφƉ˘È‚‰Ï†È‡˘¯†ÈÓ†ÌÈڷ˜†‰ÂÏ˙‰†˙˘‚‰†ÔÙ‡†˙‡†ÌȯȄÒÓ†¨®˙·Ȉ‰†˜ÂÁ Ï˘†Â˙‚‰˙‰†Ï˘·†Ú‚Ù†ÂÓˆÚ†‰‡Â¯‰†Ì„‡†ÏΆ·Èˆφ‰ÂÏ˙†˘È‚‰Ï†È‡˘¯¢†¨˜ÂÁφ®‡©±¥ Ì„‡†Â˙‡˘†Èӆ‡†¨ÂȄȆÏÚ†ËÙ˘Ó‰†Ï‰È†Í¯„·†˙·¯Ï†ËÙÂ˘Î†Â„È˜Ù˙†ÈÂÏÈÓ†˙¯‚ÒÓ·†ËÙ¢ ÌÈËÙ˘Ó‰†¯˘Â†¯·„·†˙Ú‚Â‰†ËÙ˘Ó‰†˙ίÚÓ†‡È˘†ÈΆ¨ÛÈÒÂÓ†®·©±¥†ÛÈÚ҆ƢÍÎφÍÈÓÒ‰ Ɖχ†˙‡¯Â‰†ÔÁ·†‰Ê†˜¯Ù†Æ¯Â¯È·†˙˘˜·†·Èˆφ˘È‚‰Ï†Ìȇ˘¯ 3.1 "הגשתתלונהעלידי"כלאדםהרואהעצמונפגע ˜Èډφȇ¯†ÈΆ‡È‰†˙·Ȉ‰†Ï˘†‰˙„ÓÚ†ø˜ÂÁφ®‡©±¥†ÛÈÚÒ†˙‡¯Â‰†ÔÈÚφßÚ‚Ù߆‰ÈÓ 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¨‰È„Ó‰†˙ÂËÈϘ¯Ù†¨ÔÈ„‰†ÈίÂÚ†˙Î˘Ï†ÂÓΆ˙„ÒÂӆȄÈ≠ÏÚ†˙¢‚ÂÓ†˙ÂÂÏ˙‰†ÔÓ†˜ÏÁ ¨˙ÈÈÓ†‰ÙȘ˙†˙ÂÚ‚ÙφÊίӉ†¨‰˘È‡Ï†„ȆÔ‚¯‡†¨˙ȯ·Ȉ‰†‰È¯Â‚Ò‰†¨ÊÂÁÓ‰†˙ÂÈÂËÈϘ¯Ù ÌÈÂÏ˙Ó†¯ÙÒӆ‡†ÌÈÂÒÓ†ÔÂÏ˙Ó†Ì˘·†ÌÈÂÙ†‰Ï‡†Æ„ÂÚ†„Ïȉ†ÌÂÏ˘Ï†˙ÈÓ‡ω†‰ˆÚÂÓ‰ ¯·„‰˘†„·Ï·Â†‰Ï‡†˙ÂÂÏ˙†¯¯·Ï†‡È‰†˙·Ȉ‰†˙ÂÈÈ„Ó†ÆÛ˘ÁÈȆ‡Ï†ÌÓ˘†ÈΆ¢˜È·†¯˘‡ ‡†Â˙‚‰˙‰Ó†ÂÚ‚Ù˘†ÌÈÂÏ˙ӆ‡†ÔÂÏ˙Ó†ÌÈÓÈȘ†ÈΆ‰ÚÎ˙˘‰†˙·Ȉ‰Â†È¯˘Ù‡ Ôȇ†ÈΆ‰„ʉ†ÂÈٷ†ÂÙ†ÂÈχ†„ÒÂÓ‰†˙ÂÚˆÓ‡·†˙˘‚ÂÓ†Ì˙ÂÏ˙†ÈΆ¨ËÙ¢†Ï˘†Â˙Âω˙‰Ó ¯·„·†ÔÈ„‰†ÈίÂÚ†˙Î˘Ï†È„È≠ÏÚ†‰˘‚‰˘†‰ÂÏ˙†‰¯¯Â·†¨Ï˘Óφ¨ÍΆÆÔ¯¯·Ï†È·È˘Èȷ‡†È˘Â˜ ˙ËÙ¢†Ï˘†‰ÏÚ·†‡Â‰˘†ÔÈ„†Í¯ÂÚ†ÌÈÒÎ†ÒÂÎΆ‰˙ÈÓ˘†˙ËÙ¢†È„È≠ÏÚ†‰˘Ú˘†ÈÂÈÓ ÌÈÎÈω†˙Â΢Ó˙‰†ÏÚ†¢˙È„ÒÂÓ¢†‰ÂÏ˙†‰¯¯Â·†ÔΆƮ≥∞∏Ø∞∂†˜È˙©†ËÙ˘Ó†˙È·†Â˙‡·†˙¯Á‡ Æ®≥∑∑Ø∞∂†˜È˙©†ÛÒ‰†ÏÚ†‰˙Á„†˙¯Á‡†‰ÂÏ˙†Æ®±∏μØ∞∂†˜È˙©†˙˜„ˆÂÓ†‰‡ˆÓ 3.3.3איחשיפתפרטיהמתלונןבפניהנילון ËÙÂ˘Ï†‰Ú„‰·¸†ÔÂÏ˙Ó‰†È˯ن˙‡†ÏÂÏÎφ‡Ï†È‡˘¯†·Èˆ‰¢†ÈΆڷ˜†˜ÂÁφ®‰©±π†ÛÈÚÒ Æ¢‰ÂÏ˙‰†¯Â¯È·†Í¯ÂˆÏ†ÌÈ˘Â¯„†Ìȇ†ÂÈ˯نÈΆ¯·Ò†Ì‡†˙·Ȉ‰†Ï˘†ÌȯÁ‡†ÌÈ·˙ÂÎÓφÔÂÏÈ‰ ˙‡†È·È˘Èȷ‡†ÔÙ‡·†¯¯·Ï†Ô˙È†¯˘‡Î†˜¯Â†˙¯Ȅ†ÌÈ˙Úφ‰Ê†ÛÈÚÒ·†˙˘Ó˙˘Ó†˙·Ȉ‰ Ï˘†‰·Â‚˙‰†˙¯˘Ù‡·†Ú‚ÙφȄΆÍη†Ôȇ†Ì‡†˜¯Â†¯Â¯È·†˜È„ˆÓ†·Â˘Á†‡Â‰†‰‡˘Â†‰ÂÏ˙‰ 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3.4ייזוםבירורשלאאגבתלונה ¯¨Â·Èˆ‰†˙ÂÂÏ˙†·Èˆ†‡Â‰†¨ÔÓ҄·Ó‡φ˜Ú‰†¨„ÏÈٷ†‰È„·˘·†Ï˘Óφ¨˙·¯†˙ÂÈ„Ó· ‰˜Ú‰†¯ÂӇΆ˙ÂÎÓ҆Ư¯ȷ†˙˘˜··†Â‡†‰ÂÏ˙·†‰¯È˘È†˙ÂÏ˙†‡Ïφ¨¯Â¯È·†ÌÂÊÈφ˙ÂÈÂÎÓÒ Ì˜ӆ˘È†ÈΆ‰‡¯†Æ·¢‰¯‡·†ÌÈÏÚÂÙ‰†ÌÈËÙ¢†˙Âω˙‰Â†˙‚‰˙‰†ÏÚ†˙¯Â˜È·‰†ÈÙ‚φ̂ Æ≤χ¯˘È·†ÌÈËÙ¢†ÏÚ†¯Â·Èˆ‰†˙ÂÂÏ˙†˙·Ȉφ̂†‰Ó„†˙ÂÎÓÒ†˙˜Ú‰†Ï˜˘Ï ‰ÚÓ†¨Ï˘Óφ¨ÍΆƉÂÏ˙†·‚‡†‡Ï˘†¨ÌÂÊȆ¯Â¯È·Ó†˙·Ȉ‰†˙ÚÓ†‰˘Ú†‡Ï†¯·„‰†„ÂÚ†ÏÎ Ìȯ˜Ó·†¨˙‡Ê†ÌچƮ∏∂±Ø∞∂†˜È˙©†˙ȇÂ˙ÈÚ†‰ÚÈ„È·†‰¯Â˜Ó˘†‰ÚË†Ï˘†‰¯Â¯È·Ó†˙·Ȉ‰ ͯ„†ÔÈÈÚ·†Â‡†ÔÈ„†È˜ÒÙ†Ô˙Ó·†‚ȯÁ†·ÂÎÈÚ†ÔÈÈÚ·†Ô‚Ά–†˙ÓÈÂÒÓ†‰ÂÏ˙†Ï˘†‰¯Â¯È·†ÌÈÓÈÂÒÓ ˙·ˆÓ†Ï˘†¯˙ÂȆ˙Ù˜Ó†‰ÈÁ·Ï†ÏÈ·ÂÓ†–†‰Ó„ΆÌÈÁÓÂÓ†ÈÂÈÓφڂÂ‰†Ïη†ËÙ˘Ó‰†Ï‰È ¨˜ÂÁ†ÈÙ≠ÏÚ†¨ÛÒÂ·†ÆÌÈÓ„†ÌȘÈ˙·†Â˙Âω˙‰Â†Â˙‚‰˙‰†Í¯„†Ï˘†Â‡†ËÙ¢‰†Ï˘†ÌȘÈ˙‰ Æ®±∂†˜¯Ù†¨Ôωφ¨Â‡¯©†˘˜·˙Ó‰†ÏÎΆ¨ÌÈȘÈÏ†Ï˘†Ì˜È˙†¯Á‡†·˜ÚÓ†˙·Ȉ‰†˙ÓÈÈ˜Ó 3.5לפיזהותמגישיהן2006התפלגותהתלונותשהתקבלוב ˯ÂÙÓΆ‰ÂÏ˙‰†È˘È‚Ó†ÈÙφ˙˜ÏÁ†≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†˙·Ȉ·†ÂÏ·˜˙‰˘†˙ÂÂÏ˙‰†±≤≥∑ ∫ÔÏ‰Ï Æ≤≤≥†®≤∞∞∂©†≤∞∞μ†˙˘Ï†˙·Ȉ‰†Ï˘†È˙˘†Á¢Â„††≤ πμ¥ ÌÈÁ¯Ê‡†È„È≠Ïچ¢‚‰†¨ÂÏ·˜˙‰˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†∑∑•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ±π≤ ÔÈ„†ÈίÂچȄÈ≠Ïچ¢‚‰†¨ÂÏ·˜˙‰˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†±∂•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ≥π 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Æ˙·Ȉ‰†˜ÂÁφ±†ÛÈÚÒ·†Â˙¯„‚‰Î†ßËÙ¢߆ÏÚ†˜¯†‰ÏÁ†˙·Ȉ‰†Ï˘†˙¯Â˜È·‰†˙ÂÎÓÒ ßËÙ¢߆¯„‚Âӆ·†¨‰ËÈÙ˘‰†∫„ÂÒȆ˜ÂÁ·†Â˙¯„‚‰Î†ÚÓ˘Ó†ßËÙ¢߆ÈΆ±†ÛÈÚ҆ڷ˜†¨˙È˘‡¯ ¯Á‡†ËÙ˘Ó†˙ȷ†ÌÂÏ˘†ËÙ˘Ó†˙È·†¨ÈÊÂÁÓ†ËÙ˘Ó†˙È·†¨ÔÂÈÏÚ‰†ËÙ˘Ó‰†˙È·†Ï˘†ËÙ¢Π‰·ˆ˜·†ËÙ¢†Ì‚†ÏÏÂΆßËÙ¢߆¯Â·È„‰†ÈΆ±†ÛÈÚ҆ڷ˜†¨ÛÒÂ·†ÆËÙ˘Ó†˙ȷΆ˜ÂÁ·†Ú·˜˘ ¨®·Ï¢ӆÁÒÂ©†ËÙ˘Ó‰†È˙·†˜ÂÁφ∂∂†Â‡†μ∑†ÌÈÙÈÚÒ†ÈÙφÈËÂÙÈ˘†„ȘÙ˙†‡ÏÓÓ‰ ÔÈ·†˙ÈËÙ˘Ó†‰¯ÊÚ†˜ÂÁφμ∏†ÛÈÚÒ†ÈÙφ‡†¨®ËÙ˘Ó‰†È˙·†˜ÂÁ†–†Ôωϩ†±π∏¥≠„¢Ó˘˙‰ Ì˘¯†ªËÙ˘Ó‰†È˙·†˜ÂÁφ‡±∞†ÛÈÚÒ·†Â˙ÂÚÓ˘ÓΆ˙ÈÓÚ†ËÙ¢†ª±ππ∏≠Á¢˘˙‰†¨˙ÂÈ„Ó ¨‰„·ÚφÔÈ„‰†˙È·†˜ÂÁ·†Ì˙ÂÚÓ˘ÓÎ†Ì˘¯Â†ËÙ¢†ªËÙ˘Ó‰†È˙·†˜ÂÁφ∏¥†ÛÈÚÒ·†Â˙¯„‚‰Î ®Ê©≥±†ÛÈÚÒ†ÈÙφÈËÂÙÈ˘†„ȘÙ˙†‡ÏÓӉ†‰·ˆ˜Ï†‡ˆÈ˘†ËÙ¢†˙·¯Ï†¨±π∂π≠Ë¢Î˘˙‰ ¨È‡·ˆ‰† ËÂÙÈ˘‰† ˜ÂÁ·† Â˙ÂÚÓ˘ÓΆ ȇËÙ˘Ó† ȇ·ˆ† ËÙ¢† ª‰„·Úφ ÔÈ„‰† ˙È·† ˜ÂÁÏ ˜ÂÁ·†Â˙¯„‚‰Î†¨È„‡˜†ª±πμμ≠Â¢Ë˘˙‰†¨ÌÈÈÈ„‰†˜ÂÁ·†Â˙¯„‚‰Î†¨ÔÈÈ„†ª±πμμ≠Â¢Ë˘˙‰ ª±π∂≤≠‚¢Î˘˙‰†¨ÌÈÈʯ„‰†ÔÈ„‰†È˙·†˜ÂÁ·†Â˙¯„‚‰Î†·‰ß„ӆȄ‡˜†ª±π∂±≠‡¢Î˘˙‰†¨ÌÈ„‡˜‰ ¨Ï‡¯˘È†ı¯‡†ÏÚ†‰ˆÚÂÓ·†ÍÏÓ‰†¯·„Ï†μ¥†ÔÓÈÒ·†Â˙ÂÚÓ˘ÓΆ¨˙ȯˆÂ†‰„Ú†Ï˘†ÔÈ„†˙È·†Ï˘†ÔÈÈ„ Ʊπ¥∑≠±π≤≤ 4 באילותלונות מוסמכתהנציבותלטפל?4פרק 34 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח Ô‚Ά¨Ï·‚†È¯˜Óφ‰·Â˘˙†Ô˙Â†Âȇ†‰ˆÓÓ†Âȇ†¨˜ÂÁφ±†ÛÈÚÒ·†ÚÈÙÂÓ‰†¨Ï¢‰†Ë¯ÈÙ‰ ÔÈ„‰†˙È··†¯Â·Èˆ†È‚Ȉ†¨ÒÂÓÈ„·†ÌÈËÙ¢†¨ÏÚÂÙφ‰‡ˆÂ‰†È˘‡¯†ÏÚ†˙·Ȉ‰†˙ÂÎÓÒ†˙ÏÚÙ‰ ¨Â˘‚‰˘†˙ÂÂÏ˙†˙·˜Ú·†¨˙·Ȉ‰†Ï˘†‰ÓÂȆ¯„Ò†ÏÚ†‰Ï‡†Ìȯ˜Ó†Ï˘†Ì˙ÈÈÏچƄÂÚ†‰„·ÚÏ ÆÌÈÈÙȈÙÒ†Ìȯ˜Ó·†‰ÚÓ†˙¯˘Ù‡Ó‰†¨˙ÈÏÏΆ˙È˘¯Ù†˙ÂÈÈ„Ó†Ï˘†‰ÁÂ˙ÈÙ†˙‡†‰˘¯„ ¯˘‡†¨Ìȯ·ËˆÓ†ÌÈÁ·Ó†‰˘ÂÏ˘†ÏÚ†ÚÈ·ˆ‰Ï†Ô˙È†ßËÙ¢߆‰ÈÓ†‰ÚÈ·˜‰†Í¯ÂˆÏ†ÈΆ¨‰‡¯ ÔÁ·Ó†∫̉†‰Ï‡†ÆÂ˙ÈÏÎ˙Ó†ÌÈÚ·Â†ÂÎÂ˙·†ÌÈ·ÂÓ†‡Ï‡†˜ÂÁ‰†˙‡¯Â‰·†˘¯ÂÙÓ·†ÌÈÚ·˜†Ìȇ ËÙ¢†ÔÂÏÈ‰†Ï˘†Â˙Âȉ·†„˜Ó˙Ó†ÈÏÂÒ¯Ù‰†ÔÁ·Ó‰†ÆÈ„ÒÂÓ†ÔÁ·Ó†ÈÏÂȈ˜ÂÙ†ÔÁ·Ó†¨ÈÏÂÒ¯Ù È„È≠ÏÚ†˙Âڈ·Ӊ†˙ÂÈÂÏÈÚÙ‰†˙‰ӷ†„˜Ó˙Ó†ÈÏÂȈ˜ÂÙ‰†ÔÁ·Ó‰†Æ˙·Ȉ‰†˜ÂÁ·†Â˙¯„‚‰Î ·†„ÒÂÓ·†„˜Ó˙ӆȄÒÂÓ‰†ÔÁ·Ó‰†Æ˙ÈËÂÙÈ˘†‰ÈÈ˘Ú†–†ÔڷˆԷȈÈÙφ–†˙‰Ӊ†¨ËÙ¢‰ „ÂÒȆ˜ÂÁ·Â†˙·Ȉ‰†˜ÂÁ·†¯ÂӇΆ¨ÔÈ„†˙È·†Â‡†ËÙ˘Ó†˙È·†˙ÂȉφÂÈÏÚ˘†ËÙ¢‰†Ô‰ÎÓ Æ˙·Ȉ‰†˜ÂÁ†‰ÙÓ†ÂÈχ†‰ËÈÙ˘‰ ˙¯Â˜È·Ï†ÔÂ˙†ËÙ¢†¨Ìȯ·ËˆÓ†Ì‰†ÌȯÂÓ‡‰†ÌÈÁ·Ó‰†˙˘ÂÏ˘†ÈΆ¨‡È‰†˙·Ȉ‰†˙„ÓÚ Âʆ‰„ÓÚ†Ì˘ÈÈφ˘È†ÈΆ‰‡¯†¨˙‡Ê†ÌÚ†„ÁȆƷÏ¢ӷ†Ì˙˘ÂÏ˘·†„ÓÂÚ†‡Â‰†Ì‡†˜¯†˙·Ȉ‰ ‰È‡¯‰†˙ÂÈÈ„Ó‰†¨˙·Ȉ‰†˙ÈÏÎ˙†ÔÈÈÚφ¯Ó˘Ó‰†ÏÚ†‰„ÈÓÚ†ÍÂ˙†¨˙Â˘È‚¯·Â†˙¢ÈÓ‚· Ï˘†‰Á˙ÙφÁ‰˘†‡˘Â·†ÌÈÏÙËÓ‰†ÌȯÁ‡†ÌÈÙ‚†Ï˘†ÌÓÂȘ†˙·Ȉ‰†˙ÂÎÓÒ†˙ÏÚÙ‰· ÏÎΆ¨Â¯·Ú†ÌÈ˘·†˙ÂÎÓÒ‰†˙ÂÏ·‚†Â˘¯ÂÙ†¨˙ÓÈÂÒÓ†˙¢ÈÓ‚·†Í¯ÂˆÏ†Ì‡˙‰·†Æ˙·Ȉ‰ ·¯Ú†ÔÈ„†Í¯ÂÚ†ÏÚ†‰ÂÏ˙†‰˘‚‰†Ì‰·†ÌÈÓÈÂÒÓ†Ìȯ˜Ó·†Ï˘Óφ¨ÍΆÆ˙·ÈÒ‰†ÈÙφ˘Â¯„‰ Ú‚Â‰†Ï熨≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†®≤∞∞¥†˙˘Ï†˙·Ȉ‰†Á¢Â„·†≤∏†ßÓچ‡¯©†ËÙ¢ΆÂÈÂÈÓ Æ®Ôωφ‡¯©†ÌÈÈωÈÓ†ÔÈ„†È˙··†Ì‚†ÌÈ‰ÎÓ‰†ÌÈËÙ¢†ÏÚ†˙ÂÂÏ˙Ï 4.1.2 :עלמהחלהסמכותהנציבות מהי'התנהגות'שופט? ÈÂÏÈÓ†˙¯‚ÒÓ·†ËÙ¢†˙‚‰˙‰¢†ÏÚ†˙¯Â˜È·Ï†˙·Ȉ‰†˙ÂÎÓÒ†˙‡†˙ÓÁÂ˙†˜ÂÁ‰†ÔÂ˘Ï ÁÂÓ‰†¨‰Ï‡†ÌÈÁÂÓ†ÔȷӆƮ˜ÂÁφ≤†ÛÈÚÒ©†¢Â„ȆÏÚ†ËÙ˘Ó†Ï‰È†Í¯„·†˙·¯Ï†Â„ȘÙ˙ ÏÚ†˙ÂÂÏ˙†¯¯·Ï†‰˙ÂÎÓÒ†ÁÂÎӆƯ˘È‰†Ï΢‰†ÈÙ≠ÏÚ†¨‰¯„‚‰Ï†¯˙ÂÈ·†Ï˜‰†‡Â‰†ß˙‚‰˙‰ß ‡†˙ÂÏ·Ò†¯ÒÂÁ†ªÈËÂÙÈ˘†‚ÊÓ†¯„Ú‰†ÔÈÈÚ˘†˙ÂÂÏ˙·†˙·Ȉ‰†˙ÏÙËÓ†ßËÙ¢†˙‚‰˙‰ß ıÁφ˙ÏÚÙ‰†ªÌÈÂÈ„‰†Ìχ·†‰ËÈÏ˘†¯ÒÂÁ†ªÍ¯Âˆ†‡ÏφÌÈÈÚ‚ÂÙ†ÌÈÈÂËÈ··†˘ÂÓÈ˘†ª˙ÂÏ·ÂÒ Ô·˘Á†ÔÈ„·†∑†˜¯Ù†∫‡¯©†„ÂÚ†ª‰¯˘Ù†Ï˘†Í¯„·†ÔÈ„†˜ÒÙ†Ô˙Èφ‰Úˆ‰Ï†Â‡†‰¯˘Ù†˙Úˆ‰Ï†¯·ÂÚ ÔÈ„†˜ÒÙ·†¨Í¯ÂˆÏ†‡Ï˘†¨˙Âȇ¯≠È˙Ï·†˙Âȇ˷˙‰†ÏÚ†˙·Ȉ‰†˙ÂÎÓÒ†˙Ú¯˙˘Ó†ÔΆƮ‰Ê Æ®‰Ê†Ô·˘Á†ÔÈ„·†∏†˜¯Ù†∫‡¯©†˙¯Á‡†‰ËÏÁ‰·†Â‡ 35 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח 4.1.3 ?'מהי'מסגרתמילויתפקידו ˘È†Ì‡‰Â†ß„ȘÙ˙†ÈÂÏÈÓ†˙¯‚Òӷ߆¯Â·È„‰†¯„‚·†‰‡·‰†˙‚‰˙‰‰†È‰Ó†Ú·Â˜†Âȇ†˜ÂÁ‰ Ì‚†ÏÏÂÎΆ¢¯Ùφ˘È†‡Ó˘†Â‡†¨„·Ï·†ËÙ˘Ó‰†ÒΆÏÚ†˙‚‰˙‰†ÏÏÂÎΆ‰Ê†¯Â·È„†˘¯ÙÏ ÆËÙ˘Ó‰†ÒÎφıÂÁÓ†˙‚‰˙‰ ıÂÁÓ†˙‚‰˙‰†Ì‚†ÏÏÂÎΆÂ˙‡¯Ï†‰Ê†ÈÂËȷφ‰·Á¯†˙Â˘¯Ù†Ô˙Èφ˘È†ÈΆ¨‡È‰†˙·Ȉ‰†˙„ÓÚ ÆËÙ¢†ÏÚ†ÏËÂÓ‰†˙ÂȯÁ‡‰†Û˜È‰Â†˙ÈËÂÙÈ˘‰†‰‰Ή†Ï˘†‰·Èˆ®‡©†∫̉†ÍÎφÌÈÓÚˉ†ÆÒÎÏ Ïچ̂†Ú¯˙˘Ó†‰ÓÓ†¯Ê‚‰†˙ÂȯÁ‡‰†Û˜È‰Â†ÌÈÈÁ†˙¯Âˆ†‡Ï‡†„ȘÙ˙†‰ȇ†‰ËÈÙ˘‰ 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Ï˘†‰È¯ËÓ‰†˙Á˙†¯˙ÂÈ·†‡ÏÓ‰†ÔÙ‡·†˙ÂÒÂÁ‰†¨˙ÈËÂÙÈ˘‰†‰ÈÈ˘Ú‰†Ï˘†‰˘˜‰†ÔÈÚ¯‚‰ ¨„‚Ó†ÆÔ¯˜·Ï†ÌÈÎÓÒÂÓ†Ìȇ†˙ËÙ¢‰†˙¢¯Ï†ÌÈÈˆÈÁ†˙¯Â˜È·†ÈÙ‚†¨˙ÈËÂÙÈ˘‰†˙‡ӈډ ˙ÚÈ·˜†¨ÌȘÈ˙‰†Ï‰Èφ˙Â¯Â˘˜‰†˙ÂÏÂÚÙ†Ô‚Ά–†ËÙ˘Ó†Ï‰È†Í¯„·†˙Â¯Â˘˜‰†˙ÂÏÂÚÙ ÌÈÈˆÈÁ†˙¯Â˜È·†ÈÙ‚†Ï˘†˙¯Â˜È·‰†˙ÂÎÓÒφ˙¯ÂÒÓ†–†·¢ÂÈΆ˙ÂËÏÁ‰†˙Ï·˜†Í¯„†¨ÌÈ„ÚÂÓ ‰Îω†¨˙·Ȉ·†Ì‚†˙˙È‰†‡È‰†Âʆ˙Â˘¯Ù†ÆÌÈËÙ¢†˙Âω˙‰·Â†˙‚‰˙‰·†ÌȘÒÂÚ‰ „ÈÓ˙†Âȇ†˙ÂÈ˙‰ӆ˙ÂÈËÂÙÈ˘†˙ÂËÏÁ‰†ÔȷφËÙ˘Ó†Ï‰È†Í¯„†ÔÈ·†Ï·‚‰†Â˜˘†‡Ï‡†Æ‰˘ÚÓÏ Æ‚ÂÂÒφ˙¯˘Ù‡‰†˙ÈÁ·Ó†‰˘˜ÂÓ‰†ÈÂÈ„†·Èί†ÈˆӆÌȷ˘‰†ÔÈ·†ÍÂÂ˙·Â†¯Â¯·Â†„Á ÌÈÈÈÚφ˘Âςφ‡Ï˘†‰„Ù˜‰†ÍÂ˙†‰Ï†‰˜Ú‰˘†˙¯Â˜È·‰†˙ÂÎÓÒ†˙‡†‰ÏÈÚÙÓ†˙·Ȉ‰ ÍȯˆÓ†ÔÓ¢ÈÈ˘†¨‰Ï‡†˙ÂÁ·‰Ï†Ì‡˙‰·†‰˘Ú†¯·„‰†Æ˙È˙‰Ӊ†˙ÈËÂÙÈ˘‰†‰ÈÈ˘Ú·†ÌÈÏÏÎ‰ ‰¯È˙Á†ÔÈ·†È‡¯†ÔÂÊȇ†ÍÂ˙†ÏΉ†¨ÈÂÈÚ†ÒÈÒ·†ÏÚ†˙Ú˘‰†˙ÈËÒȇÂʘ†‚ÂÂÈÒ†˙·ÏÓ†ÌÈ˙ÚÏ ÏÚ†‰¯ÈÓ˘·†ÈÂÈÁ‰†Í¯Âˆ‰†ÔȷφÌÈËÙ¢‰†È„È≠ÏÚ†¯Â·ÈˆÏ†Ô˙È‰†È„ÂÁÈȉ†˙Â¯È˘‰†¯ÂÙÈ˘Ï Æ˙ÈËÂÙÈ˘‰†˙‡ӈډ ˙ÂÈÙȈÙÒ†˙‡¯Â‰Ï†Ë¯Ù˙Ó†¨ÏÈÚφ¯ÂӇΆ˜ÂÁφ≤†ÛÈÚÒ·†ÏÂÏΉ†¨ÈÏÏΉ†È·ÈËÓ¯Â‰†¯„Ò‰‰ Ï˘†Ë¯ÈÙ†ÔωφƘÂÁφ±∏≠±∑†ÌÈÙÈÚÒ·†‰˙ÈÈÁ„φ˙Ú„†ÏÂ˜È˘Â†ÛÒ‰†ÏÚ†‰ÂÏ˙†˙ÈÈÁ„†ÔÈÈÚÏ Æ˙·Ȉ·†˙ÈÓÂÈÓÂȉ†‰„·ڷ†‰˘ÚÓφ‰Îω†ÔÓ¢ÈȆÔÙ‡†‰Ï‡†˙‡¯Â‰ 4.2דחייתתלונותעלהסףהלכהלמעשה Ô˜ÏÁ†˙ÂȯÂË„Ó†Ô˜ÏÁ†¨˜ÂÁφ±∏†≠†±∑†ÌÈÙÈÚÒ†˙‡¯Â‰Ó†˙¯ʂ†ÛÒ‰†ÏÚ†‰ÈÈÁ„‰†˙ÂÏÈÚ Ú·Â˜Â†‰ÏÈÏ˘‰†Í¯„†ÏÚ†˙·Ȉ‰†Ï˘†‰˙ÂÎÓÒ†˙‡†¯È„‚Ó†˜ÂÁφ±∑†ÛÈÚ҆ƷȈ‰†˙Ú„†ÏÂ˜È˘Ï ˙ÂÂÏ˙†¯¯·ÏÓ†ÚӉφ˙·Ȉ‰†ÏÚ†¨‰Ê†ÛÈÚÒ†ÈÙφƯ¯·Ï†˙·Ȉφχ†˙ÂÂÏ˙†È‚ÂÒ†ÂÏȇ ¨ÔÈ„†ÈÙ≠ÏÚ†¯ÂÚ¯ÚφÔ˙È‰†ÔÈÚ·†Ô‰˘†˙ÂÂÏ˙†¨˙È˙‰ӆ˙È˙Èȇ¯†Â‡†˙ÈËÙ˘Ó†‰Ï‡˘†ÔÈÈÚ˘ ˙È¯Ë˜†‰ÈÙ†ÏÚ†‡È‰˘†‰ÂÏ˙†¨ÌÈÙ†‡Â˘ÓÏ†È˘ÓÓ†˘˘Á†˙ÓÁÓ†ËÙ¢†˙ÂÏÒÙφ‰˘˜· ‰Ϸ˜†ÂÏ˘·†‰˘‚‰˘†Â‡†˙ÈÏÈÏÙ†‰¯È˜Á†˙ω˙Ó†ÂÏ˘·˘†‰˘ÚÓ†ÏÚ†‰ÂÏ˙†Â‡†¨˙È„¯Âˆ‡ ÆÌÈËÙÂ˘Ï†È˙ÚÓ˘Ó‰†ÔÈ„‰†˙È·Ï 37 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח ÏÂ˜È˘†˙ÏÚÙ‰†¨ÂÈȉ„†¨˙„ÁÂÈÓ†‰·ÈÒ†ÍȯˆÓ†Ô¯Â¯È·˘†˙ÂÂÏ˙†È‚ÂÒ†È˘†Ú·Â˜†˜ÂÁφ±∏†ÛÈÚÒ Â‡†‰ÂÏ˙‰†‡Â˘†Ú¯ȇ‰†ÌÂÈÓ†‰˘†ÛÂÏÁ†¯Á‡Ï†‰˘‚‰†‰ÂÏ˙‰†¯˘‡Î†¨„Á‡‰†∫·Èˆ‰†˙Ú„ ˘È‚‰Ï†Ô˙È†‰ÈÏÚ†‰ËÏÁ‰†ÔÈÚ·†‡È‰†‰ÂÏ˙‰†¯˘‡Î†¨È˘‰†ª¯Á‡Ӊ†ÈÙφ¨ÔÈ„‰†˜ÒÙ†ÌÂÈÓ ÆÔ¯¯·Ï†Ôȇ˘†˙ÂÂÏ˙‰†‚ÂÒÓ†‰ȇ†‡È‰Â†¨¯ÂÚ¯Ú 4.2.1התפלגותהתלונותבהןניתנההחלטה ±≤≥¥†≠·†˙ÈÙÂÒ†‰ËÏÁ‰†‰˙È†¨≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†˙·Ȉ·†ÂÏÙÂˢ†˙ÂÂÏ˙‰†ÍÂ˙Ó ∫ÍΆ˙˜ÏÁ†‰Ï‡†Æ˙ÂÂÏ˙ ¥ππ ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„†¨‰ËÏÁ‰†‰˙È†Ô‰·†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†¥∞•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ∑≥μ ÔÙ‚φ¯¯Â·†¨‰ËÏÁ‰†‰˙È†Ô‰·†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†∂∞•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ±≤≥¥ ≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†‰ËÏÁ‰†‰˙È†Ô‰·†˙ÂÂÏ˙ תרשיםד:שיעורהתלונותשנדחועלהסףמתוךכללהתלונות שניתנהבהןהחלטהסופית 38 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח 4.2.2התפלגותהתלונותשנדחועלהסףלפיעילתהדחיה ∫‰ÈÈÁ„‰†˙ÏÈÚ†ÈÙφÌÈ‚ÂÒφ˙˜ÏÁ†≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„˘†˙ÂÂÏ˙‰†¥ππ ±¥± Ô‡˘ÂÓ˘†ÌÚˉ†ÔÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„†¨˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†≤∏•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ˜ÂÁ·†Â˙¯„‚‰Î†ßËÙ¢߆‰È‰†‡Ï ≥∞ Ô‰˘†ÌÚˉ†ÔÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„†¨˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†∂•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ Ìȯ·„†ÈËÂÊ·†˙˜ÒÂچ‡†˙ÂÈ„¯Âˆ¨˙ÂÈ¯Ë˜ ≤∏∞ ÂÏÚ‰˘†ÌÚˉ†ÔÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„†¨˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†μ∂•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ¯ÂÚ¯ÚφÔ˙È‰†ÔÈچ‡†˙È˙‰ӆ˙È˙Èȇ¯†Â‡†˙ÈËÙ˘Ó†‰Ï‡˘ ±¥ ÂÏÚ‰˘†ÌÚˉ†ÔÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„†¨˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†≥•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ˙ÂÏÒÙ†˙˘˜· ≥¥ ¢‚‰˘†ÌÚˉ†ÔÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„†¨˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†∑•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ‰·ÈÒ†‰‡ˆÓ†‡Ï†ÔÈ„‰†˜ÒÙ†ÌÂÈӆ‡†Ú¯ȇ‰†ÌÂÈÓ†‰˘†ÛÂÏÁ†¯Á‡Ï ¯Â¯È··†ÁÂ˙Ùφ˙„ÁÂÈÓ Î¢‰Ò ¥ππ ≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„˘†˙ÂÂÏ˙ תרשיםה:התפלגותהתלונותשנדחועלהסףלפיעילתהדחייה 39 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח ÌÈÙÈÚÒ·†˙Â˯ÂÙÓ‰†‰ÈÁ„‰†˙ÂÏÈÚ†ÈÙφ¨≤∞∞∂†˙˘·†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„˘†˙ÂÂÏ˙†ÂÁ·ÈȆÔÏ‰Ï Æ˜ÂÁφ±∏†≠†±∑ (:תלונהשאינהעלשופט1)17סעיף Ú‚Â‰†ÔÈÚ·†‰ȇ˘†Â‡†ËÙ¢†ÏÚ†‰ȇ¢˘†‰ÂÏ˙†¯¯·Ï†Ôȇ†ÈΆڷ˜†˜ÂÁφ®±©±∑†ÛÈÚÒ Æ¢ÂȄȆÏÚ†ËÙ˘Ó†Ï‰È†Í¯„·†˙·¯Ï†ËÙÂ˘Î†Â„È˜Ù˙†ÈÂÏÈÓ†˙¯‚ÒÓ·†ËÙ¢†Ï˘†Â˙‚‰˙‰Ï ÈÏÂȈ˜ÂÙ‰†¨ÈÏÂÒ¯Ù‰†ÌÈÁ·Ó‰†ÈÙ≠ÏÚ†˙ÏÚÙÂÓ†‰Ê†ÛÈÚÒ†Ï˘†ÂÓ¢ÈȆÔÈÈÚφ˙·Ȉ‰†˙ÂÈÈ„Ó Æ®≥≥†ßÓÚ†‰·Á¯‰·†Â‡¯©†ÏÈÚÏ„†¥Æ±Æ±†ÛÈÚÒ·†¯ÂӇΆ¨È„ÒÂӉ ∫˙Âȯ˜ÈÚ†˙Âȯ‚˘†˘ÂÏ˘Ï†˙˜ÏÁ†‰Ê†ÌÚËÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†ÂÁ„˘†˙ÂÂÏ˙‰ ‰È¯Â‚˘†˙ÏÏÂΆ¨¯˙ȉ†ÔÈ·†ÆÈÏÂÒ¯Ù‰†Ë·È‰‰†ÔÓ†ËÙ¢†Âȇ˘†ÈÓ†Ïچ¢‚‰˘†˙ÂÂÏ˙†¨˙Á‡‰ ÌÂ˘È¯†ÏÚ†Á˜ÙÓ‰†ª®∂∑¥Ø∞∂†¨∂μ≥Ø∞∂†ÌȘÈ˙©†ËÙ˘Ó‰†˙È·†˙¯ÈÎÊӆȄ·ÂÚ†ÏÚ†˙ÂÂÏ˙†ÂÊ ¨μ∏Ø∞∂†ÌȘÈ˙©†ÔÈÚ˜¯˜Ó‰†Ì˘¯†ª®∑±≥Ø∞∂†¨≥∂∏Ø∞∂†¨≥∞∞Ø∞∂†¨±¥∑Ø∞∂†ÌȘÈ˙©†ÔÈÚ˜¯˜Ó‰ ˜È˙©†˙ÂËÈϘ¯Ù‰Â†Ï‡¯˘È†˙¯Ë˘Ó†ª®≥≥∂Ø∞∂†˜È˙©†˙ÂÈÙÂ˙È˘‰†˙„‚‡‰†Ì˘¯†ª®∑∂≥Ø∞∂ ÍÈω·†ÒÈÒ·†„˜ÙÓ†Ô‚Ò†ª®∑∂πØ∞∂†˜È˙©†‰Á¯†˙„·ÂÚ†ª®∂π∂Ø∞∂†˜È˙©†¯¯Ú†˙„Ú†ª®∂∑≥Ø∞∂ ÈίÂÚ†ª®∑≤μØ∞∂†˜È˙©†˙È„¯Á‰†‰„Ú‰†Ï˘†˜„ˆ†ÔÈ„†˙È·†ÈÈÈ„†ª®∑∑±Ø∞∂©†È˙ÚÓ˘Ó†ËÂÙÈ˘†Ï˘ ÈËÙ˘Ó†ÚÂÈÒφ‰Î˘Ï‰†ª®∑Ø∞∂©†È·¯‰†ÔÈ„‰†˙È·†È„·ÂÚ†ª®±≥∑Ø∞∂†¨∂∂∑Ø∞∂†ÌȘÈ˙©†ÌÈ¢†ÔÈ„ Æ„ÂÚ†®∏¥±Ø∞∂†˜È˙©†ÌÈÏ˘Â¯È†˙ÈȯÈÚ†ª®∂π∏Ø∞∂© ‰Ê†‡˘Â·†˙·Ȉ‰†˙ÂÈÈ„Ó†ÆÏÚÂÙφ‰‡ˆÂ‰†˘‡¯Î†Ô‰ÎÓ‰†Ì˘¯†Ïچ¢‚‰˘†˙ÂÂÏ˙†¨‰È˘‰ 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5.2חובתהסודיותהחלהעלהנציבות ·Èˆ‰†ÏÚ†˙ÏËÂÓ‰†˙ÂÈ„ÂÒ‰†˙·ÂÁ·†Í¯Ά˙·Ȉ·†˙È˘Ú‰†¯Â¯È·‰†Í¯„†Ï˘†ÛÒÂ†ÔÈÈÙ‡Ó Úˆ·Ó†Â˙¯ÊÚ·˘†¯Á‡†Ì„‡†ÏΆ˙·Ȉ‰†È„·ÂÚ†¨·Èˆ‰¢†¨˜ÂÁ†ÈÙ≠ÏÚ†Æ˙·Ȉ‰†È„·ÂÚ†ÏÚ ˙¢Úφ‡Ï†¨Ì˙„·چ·˜Ú†Ì‰Èχ†‰ÚÈ‚‰˘†‰ÚȄȆÏΆ„ÂÒ·†¯ÂÓ˘Ï†ÌÈ·ÈÈÁ†ÂȄȘÙ˙†˙‡†·Èˆ‰ ÂÓ˙ÁȆÌÈ„·ÂÚ‰†ª‰Ê†˜ÂÁ†ÈÙφ̉ȄȘÙ˙†Úˆȷ†Ì˘Ï†‡Ï‡†¨¯Á‡Ï†‰˙Âςφ‡Ï†˘ÂÓÈ˘†‰· ˜ÂÊÈÁ†Ï·˜Ó†‰Ê†¯„Ò‰†Æ®˜ÂÁφ®‡©±≥†ÛÈÚÒ©†¢Ì˙„·چ˙ÏÈÁ˙†ÌÚ†˙ÂÈ„ÂÒ†ÏÚ†‰¯ÈÓ˘†·˙ΆÏÚ ÂÏÂÁȆ‡Ï†Ú„ÈÓ‰†˘ÙÂÁ†˜ÂÁ†˙‡¯Â‰†ÂÈÙφ¨˙·Ȉ‰†˜ÂÁ†˙˜È˜Á†ÌÚ†‰˘Ú˘†ÛȘچÔ˜È˙Ó ®±≤©®‡©±¥†ÛÈÚÒ©†¢ÆÆÆËÙ¢†ÏÚ†‰ÂÏ˙†¯Â¯È·†È·‚φ≠†ÌÈËÙ¢†ÏÚ†¯Â·Èˆ‰†˙ÂÂÏ˙†˙·Ȉ¢†ÏÚ Æ®±ππ∏≠Á¢˘˙†¨Ú„ÈÓ‰†˘ÙÂÁ†˜ÂÁÏ ˜ÏÁ†ÏÚ†ÏÁ‰Â†˙ڄφ¯Â·Èˆ‰†˙ÂÎÊÓ†¯Ê‚‰†¨˙ÂÙȘ˘‰†Ô¯˜Úφ‚ȯÁ†Ìȉӆ‰Ï‡†Ìȯ„Ò‰ Ôȇ†˙ڄφ¯Â·Èˆ‰†˙ÂÎʆ˙ÂÙȘ˘‰˘†‡Ï‡†ÆÈ·¯ÚÓ‰†ÌÏÂÚ·†ÌÈÈÂËÏ˘‰†ÌÈÙ‚‰†Ï˘†È¯‡‰ ÆÆÆÆ˙ËÏÁÂÓ†˙Âȉφ‰Îȯˆ†‰ȇ†‰ÏÂÎȆ‰ȇ†Ú„ÈÓφ˙Â˘È‚‰†È¯„ÂÓ‰†ÌÏÂÚ·†Ì‚¢†ÆÏÂΉ†˙ÂÊÁ ÌÈÓÈȘ†¨˙Âȯ·Ȉ†˙ÂÈ¢¯·†˙¯Â˜È·‰†È‡ˆÓÓφÒÁÈ·†Ú„ÈÓ‰†˘ÙÂÁ†Ï˘†‰·¯‰†˙Â·È˘Á‰†Û‡†ÏÚ ˙·Ȉ‰†˜ÂÁ·†˙ÂÈ„ÂÒ‰†¯„Ò‰†„ÂÒÈ·†ÌÈ„ÓÂÚ‰†ÌÈÏÂ˜È˘‰†Æ±¢„‚Ó†ÌÈ„ÓÂÚ‰†˙ÂÈÂÎʆÌÈÒ¯Ëȇ ƉÈÂÒÁ†˙È˯˜ÒÈ„†‰ÏÂÚÙ†¨ÌÈ˙Úφ¨˙·ÈÈÁÓ‰†˙¯Â˜È·‰†˙„Â·Ú†Ï˘†‰·Èˆ®‡©†∫‰Ï‡†Ì‰ 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5.4התפלגותהתלונותשבוררולגופן ˙∫‡·‰†˙‡ˆÂ˙‰Ó†˙Á‡·†ÌÈÈ˙҉φÏÂÎȆ‰Ù‚φ‰ÂÏ˙‰†¯Â¯È· ˜ÈÒىφȇ˘¯†·Èˆ‰†¨˜ÂÁ‰†ÈÙ≠ÏچƯ¯ȷ†Á˙Ù˘†¯Á‡Ï†‰ÂÏ˙‰†¯Â¯È·†˙˜ÒÙ‰ ÁÂ˙Ùφ‡Ï˘†˙˜ȄˆÓ‰†˙ÂÏÈÚ‰†˙Á‡†‰ÓÈȘ˙‰˘†ÁÎÂ†Ì‡¢†‰ÂÏ˙‰†¯Â¯È·†˙‡ ÛÈÚÒ©†¢Â˙ÂÏ˙†˙‡†ÏËÈ·†ÔÂÏ˙Ó‰˘†Â‡†Â˜È˙†ÏÚ†‡·†‰ÂÏ˙‰†ÔÈÈÚ˘†Â‡†¨‰¯Â¯È·· ÌÈ„„ˆ‰†ÔÈ·†˙¯·„ȉ†Ï˘†Í˘ÂÓÓ†ÍÈω†·È‰†¨„Á‡†‰¯˜Ó·†¨Ï˘Óφ¨ÍΆƮ˜ÂÁφ≤± ÆÔÂÏ˙Ó‰†È„È≠ÏÚ†˙Âψ˙‰†·˙ÎÓ†˙·È˙Îφ–†˙·Ȉ‰†È„È≠ÏÚ†ÍÂÂ˙˘†–†‰ÂÏ˙Ï 48 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח ‚ˆÈȆÔÈÈ„†È„È≠ÏÚ†˜ÒÙ‰†‰·†ÌÈ„„ˆ‰†¯„Ú‰·†‰˙È˘†‰ËÏÁ‰†‰ÏË·†¨Í˘Ó‰· ÔÈÈÚφ‰ËÏÁ‰†‡Ïφ¯Â¯È·‰†˜ÒÙ‰†¨‰Ê†‰¯˜Ó·†Æ®∏∞Ø∞∂†˜È˙©†Â˘¯Ó†˙‡†ÔÈ„†Í¯ÂÚ ÌȯÁ‡†Ìȯ˜Ó·†Ì‚†ÍΆÆÂ˜È˙†ÏÚ†‡·†‰ÂÏ˙‰†ÔÈÈÚ˘†¯Á‡Ó†‰ÂÏ˙‰†˙˜„ˆ‰ ˙˜ÒÙ‰·†˙ÓÈÈ˙ÒÓ†‰ËÏÁ‰†Ô˙Ó·†·ÂÎÈÚ†ÏÚ†‰ÂÏ˙†Ì‰·†®∑≥πØ∞∂†˜È˙†Ô‚Ω È„È≠ÏÚ†˙˙È†®‰ÂÏ˙‰†‡Â˘©†˙·ÎÂÚÓ‰†˙ÈËÂÙÈ˘‰†‰ËÏÁ‰‰˘†¯Á‡Ó†¯Â¯È· ˙˜ȄˆÓ†Ôȇ†˙·ÈÒ‰˘†‡ˆÓ†˙·Ȉ·†ÌÈȘ˙Ó‰†¯Â¯È·‰†Íωӷ†ÔÂÏÈ‰†ËÙ¢‰ ÆÏÂÙÈˉ†Í˘Ó‰†˙‡ ®‚©≤≤†ÛÈÚÒ©†®˙˜„ˆÂÓ≠È˙Ï·†‰‡ˆÓ†‰ÂÏ˙‰†ÈΆ‰ËÏÁ‰©†‰Ù‚φ‰ÂÏ˙‰†˙ÈÈÁ„ ˘ÓÓ†‡ˆÓ†‡Ï†¯˘‡Î†˙È˘Ú†ÔÈÈÚ†Ï˘†ÂÙ‚φ‰¯¯Â·˘†‰ÂÏ˙†Ï˘†‰ÈÈÁ„†Æ®˜ÂÁÏ 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∫ÔӘτΆ‡È‰†≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†±π∏†˙‚ÏÙ˙‰ ±∏ ˙‚‰˙‰†ÏÚ†Âȉ†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†π•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ıÁφ˙ÏÚÙ‰†ÌÈÈÚ˘†Ìȯ˜Ó†˙·¯Ï†¨ÌÈÂÈ„‰†Ìχ·†‰È‡¯≠È˙Ï· ‰¯˘Ù†˙Úˆ‰Ï†¯·ÂÚ ∏ ˙‡˷˙‰†ÏÚ†Âȉ†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†¥•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ˙¯Á‡†‰ËÏÁ‰·†Â‡†ÔÈ„†˜ÒÙ·†‰È‡¯†È˙Ï· ±± ˙‚‰˙‰†ÏÚ†Âȉ†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†μÆμ•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ËÙ˘Ó‰†ÒÎφıÂÁÓ†‰È‡¯≠È˙Ï· ±±∞ ˙Â΢Ó˙‰†ÏÚ†Âȉ†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†μ∂•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ˙ÂËÏÁ‰†Ô˙Ó·†ÌÈ·ÂÎÈÚ†ÌÈÎÈω ≤μ ÌÈȘÈφÏÚ†Âȉ†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†±≤Æμ•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ÔÂÈ„‰†Ï˜Â˯نωÈ·Â†ÈËÂÙÈ˘†Ï‰ÈÓ· ≤∂ ‰ÚÈ‚Ù†ÏÚ†Âȉ†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†±≥•†Ô‰˘†¨˙ÂÂÏ˙ ÚÓ˘È‰Ï†˙ÂÎÊ·†‰ÚÈ‚Ù†ÌÈÈÚ†„‚È†–†Èڷˉ†˜„ˆ‰†È¯˜ÈÚ· ΢‰Ò ±π∏ ≤∞∞∂†˙˘†Íωӷ†˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙ תרשיםי:התפלגותהתלונותהמוצדקותעלפיסוגן 56 2006נציבותתלונותהציבורעלשופטיםדו"ח ˙ÂÂÏ˙‰†Ï˘†È¯‡‰†˜ÏÁ†‰È‰†¨Â¯·Ú†ÌÈ˘·†ÂÓΆ¨≤∞∞∂†˙˘·†Ì‚†ÈΆ¨‰ÏÂÚ†ßȆÌÈ˘¯˙Ó ˙ÂÂÏ˙‰†Ï˘†ÏÏÂΉ†Ô¯ÂÚÈ˘†Æ‰ËÏÁ‰†Ô˙Ó·†·ÂÎÈÚ†ÏÚ†ÌÈÎÈω‰†˙Â΢Ó˙‰†ÏÚ†˙˜„ˆÂÓ‰ ‰ÈÈÙ‡˙‰†≤∞∞∂†˙˘†ÈΆ¯ÚÂȆ„ÂÚ†Æ˙˜„ˆÂÓ‰†˙ÂÂÏ˙‰†ÏÏÎÓ†μ∂•†‡Â‰†‰Ï‡†ÌÈ‚ÂÒ†È˘Ó 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˙ÈËÂÙÈ˘†‰ËÏÁ‰†ÏÚ†‰·Ò†‰ÂÏ˙‰†˙ÏÈÚ˘†ÌÚˉ†ÔÓ†ÛÒ‰†ÏÚ†˙ÂÂÏ˙‰†ÂÁ„†¨Ìȯ˜Ó‰†·Â¯· ÂÙ‚φÂÁ„˘†˙ÂÂÏ˙‰†Æ‰·†·¯Ú˙‰Ï†˙ÎÓÒÂÓ†‰ȇ†˙·Ȉ‰†¯˘‡†¨ÔÂÈÏÚ‰†ËÙ˘Ó‰†˙È·†Ï˘ ÂÏÚ‰˘†˙ÂÚËφȷÈ˘Èȷ‡†ÒÈÒ·†Ôȇ†ÈΆڷ˜†ÔÈÈÚ·†¯Â¯È·†ÌÈȘ˙‰˘†¯Á‡Ï†ÂÁ„†ÔÈÈÚ†Ï˘ ÆÔ‰· ¨ÍÈω‰†Ï˘†‰È‡¯†È˙Ï·†˙Â΢Ó˙‰†‰È‰†¨˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÂÏ˙‰†¥†ÍÂ˙Ó†≤†Ï˘†ÔÈÈÚ ı·Â¯‰†·¯‰†ÒÓÂÚ‰†ÔȈ†˙·Ȉ‰†˙ËÏÁ‰·†ÆËÙ˘Ó‰†˙È·†˙ÓÊÂÈ·†˙ÂÈÁ„Ó†¨¯˙ȉ†ÔÈ·†¨‰Ú·˘ ÌÈ·¯†ÌÈËÙ¢†Ï˘†Ì˙˘È¯Ù†¯Á‡Ï†ÌÈËÙ¢†¯ÙÒÓ†ÌȯÒÁ†Â·†¨ÔÂÈÏÚ‰†ËÙ˘Ó‰†˙È·†ÏÚ ËÙ˘Ó‰†˙È··†ÂÁ˙Ù†≤∞∞∂†˙˘·†Æ˙Â¯Á‡‰†ÌÈ˘‰†Íωӷ†Ì˙Á˙†ÌȯÁ‡†ÈÂÈÓ≠ȇ ¥¨μμμ†˙ӄ˜‰†‰˘‰Ó†Â¯˙Â†¨ÛÒÂ·†Æ·Î¯‰†È˜È˙†¥¨¥≥π†ÌÎÂ˙Ó†ÌȘÈ˙†±±¨∞≤∏†ÔÂÈÏÚ‰ ≠φ·Â¯˜†Ï˘†Ï„Ȃ†‡Ë·Ó‰†¨Â٘ȉ·†ÌÈ„˜˙†¯ÒÁ†È‡ÏÓ·†¯·Â„Ó†ÆÏÂÙÈËφÌÈȯ˜ÈÚ†ÌȘÈ˙ ÌÈÎÈω†˙Â΢Ó˙‰†˙ÚÈÓφȷÈ˘Èȷ‡†Ï¢ÎÓ†‰Â‰ӆÂʆ˙‡ȈӆÆÌÈ˘†μ†Ï˘†‰Ù˜˙·†¥∞• ÆÔÈ„†È˜ÒÙ†Ô˙Ó·†ÌÈ·ÂÎÈÚ ÌȘÈ˙©†ÔÈ„†È˜ÒÙ†Ô˙Ó·†ÌȂȯÁ†ÌÈ·ÂÎÈÚ†‰È‰†˙˜„ˆÂӆ‡ˆÓ˘†˙ÂÙÒÂ†˙ÂÂÏ˙†≤†Ï˘†ÔÈÈÚ ÌÈ„„ˆ‰Â†≤∞∞≤†˙˘·†˘‚‰†Â·†ÌÈÓÂÎÈÒ‰†Ô¯Á‡˘†˜È˙·†¨Ï˘Óφ¨ÍΆƮ±∞≥∑Ø∞∂†¨π∏πØ∞∂ ˙·Ȉ‰†˙ËÏÁ‰·†ÆËÙ˘Ó‰†˙È·†˙‡¯Â‰·†¨˙ÂÈ΄چ˙„ÓÚ†≤∞∞∂†˙˘†˙È˘‡¯·†Â˘È‚‰ 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:התפלגותהתלונותלפיסוגההחלטהשהתקבלהלפיערכאה Ïچ¯¯Â·˘†˙ÂÂÏ˙†¯Á·Ó†Ï˘†˙ȇ˘Â†‰¯È˜Ò†Â·Â†‰Ê†Ô·˘Á†ÔÈ„†Ï˘†È˘ÈÏ˘‰†˜ÏÁφԇÎÓ ÆÌÈÈÏÏΉ†ËÙ˘Ó‰†È˙··†ÌÈËÙ¢†˙Âω˙‰Â†˙‚‰˙‰ ˙˜„ˆÂÓ ÔÂÈÏÚ ÈÊÂÁÓ ÌÂÏ˘ ‰ÁÙ˘Ó ˙Â˘†˙ÂÚÈ·˙ ‰¯Â·Ú˙ ÌÈÈÓ˜ӆÌÈÈÈÚ ‰„Â·Ú È·¯ È¯Ú˘ Èʯ„ ȯˆÂ ȇ·ˆ ËÙ¢†ÏÚ†‡Ï ΢‰Ò ˜ÒÙ‰ ¯Â¯È· ÔÙ‚φÂÁ„ ¥ ±≥ ± ±∂ ≥¥ ¥≤ ∂± ≤¥ ∂≥ ±π∞ ∂∂ ±∂≥ ≥≤ ±μ≤ ¥±≥ ≤∂ †μ≤ ±∏ μ∂ ±μ≤ ±± ≥≤ ≤ ≤≤ ∂∑ ¥ ±∞ ≤ ∏ ≤¥ ≥ ≥ ≤ ∂ ±¥ ≤∑ ¥≥ ∑ ≤≥ ±∞∞ ±μ ≤μ ±∂ ≤μ ∏± ∞ ≤ ∞ ∞ ≤ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ±≥ ±∂ ±≤∏ ±μ∑ ±π∏ ¥±∑ ±≤∞ ¥ππ ±≤≥¥ ÂÁ„ ÛÒ‰†ÏÚ Î¢‰Ò ‰˙È ‰ËÏÁ‰ ™†™†™