חומר רקע

ב' באב התשס"ז 17 ביולי 2007 רח. 2007-7294 לכבוד פרופ' מנחם בן ששון, ח"כ יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט באמצעות פקס : 02-6753199 שלום רב, הנדון: הצעת חוק להרחבת ייצוג הולם בשירות הציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ז - 2007 בהמשך להצעת החוק בנדון הריני לפנות אליך כדלקמן: 1. רשות החברות הממשלתיות מתנגדת להוספת הסיפא של סעיף 1 להצעת החוק שבנדון שעניינה חובה לייצוג הולם בקרב עובדי חברה ממשלתית למי שהוא או אחד מהוריו נולדו באתיופיה (להלן – האוכלוסייה האתיופית), כמו כן רשות החברות מתנגדת להוספת חובה בדבר ייצוג הולם למגזרים נוספים, כגון "חרדים", כמוצע ע"י חלק מחברי הועדה. 2. הקשיים המתעוררים בהחלת חובות אלה בחוק פורטו במכתבו של מנהל רשות החברות (בפועל) מיום 10/07/2007. 3. רשות החברות הממשלתיות מבקשת כי סעיף ו' בהצעה ימחק מהטעמים הבאים: א. לרשות החברות ניסיון בייעוץ וסיוע הניהול העסקי של חברות ממשלתיות אך אין לה את הכלים, המומחיות והידע הנדרשים בייעוץ בתחום זה. ב. יחוד סעיף בחוק לפיקוח על חובת הייצוג ההולם בהתאם להצעת החוק אינו עולה בקנה אחד עם התפיסה המונחת ביסוד חוק החברות הממשלתיות ועלול לגרום לבעיות פרשנות שאין יודע קיצן. סעיף 54 לחוק מעגן את סמכויות הסיוע, יעוץ ומעקב רשות החברות על כלל הנושאים הקבועים בחוק ואין להוסיף עליו הסדרים פרטניים. ג. נראה שהגשת הדיווחים השנתיים לרשות על ידי החברות ומסירת דוח שנתי על ידי הרשות לממשלה כקבוע בהצעת החוק מבטיחים שקיפות ופיקוח נאותים. 4. באשר לסעיף ז' מבקשת רשות החברות הממשלתיות כי הסיפא של הסעיף תשונה כך "לא יחולו על חברה ממשלתית אשר מספר העובדים המועסקים בה אינו עולה על 300". אין זה מעשי להחיל ייצוג הולם על קבוצה שאינה עונה על גודל מינימאלי. 5. כמו כן לגבי סעיף ז' רשות החברות הממשלתיות מבקשת למחוק את ההתייחסות לאוכלוסיה האתיופית לאור האמור לעיל. בברכה שמעון בן-חמו סגן (בפועל) מנהל רשות העתק: חברי ועדת חוק, חוק ומשפט גב' אביגיל זרביב – היועצת המשפטית, רשות החברות הממשלתיות מר יהושע שופמן – המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (חקיקה) גב' דוידה לחמן-מסר – המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (פיסקאלית – כלכלית) עו"ד תמי סלע – היועצת המשפטית, ועדת חוקה, חוק ומשפט