חומר רקע

חוק נתוני תקשורת – משפט השוואתי צו לקבלת נתוני תקשורת הגדרת המושג נתוני תקשורת משתנה ממדינה למדינה והמושג לא כולל בכל מדינה את אותם הנתונים. בדרך כלל נעשה שימוש במושג Communication Data הכולל בתוכו את המושגים המצומצמים יותר Subscriber Data (מידע על מנויים) ו- Traffic Data (מידע על תעבורה). מדינה מידע סמכות תנאים מקור הערות ארה"ב שיחות נכנסות ויוצאות בלבד, לפי מכשיר, גם בזמן אמת צו בית משפט, ערכאה ראשונה -תקף ל-60 יום -מבחן רלוונטיות לחקירה 18 U.S.C 3122, 3123 שם, כתובת, מידע על חיוב (Billing information), מס. טלפון, IP, שם משתמש, סוג השירות, משך השירות, אמצעי תשלום צו מנהלי (Subpoena) 18 U.S.C. 2703(c) לא תקף לגבי מידע עתידי איכונים, זיהוי חומרה, מידע תקשורתי לא-תוכני נוסף צו בית משפט, ערכאה ראשונה -תקף ל-60 יום -יסוד להאמין שנחוץ לצורך חקירה 18 U.S.C. 2703(d) לא תקף לגבי מידע עתידי בריטניה כל מידע לא-תוכני שקשור לתקשורת או שמוחזק ע"י ספק תקשורת צו מנהלי (Notice, Authorisation) -לספק יש 10 ימים להענות, כולל ביצוע פעולות סבירות -תקף לגבי מידע שנוצר בתוך 30 יום מביצוע הצו -הצו צריך להתייחס לאחד מאלה: חקירה פלילית, בטחון לאומי, בטיחות ציבורית (Public Safety), הגנה על כלכלת בריטניה, הגנה על בריאות הציבור, לצורך גביית מיסים RIPA ch. 2 אוסטרליה שם, כתובת, מס. טלפון, מיקום (טל. קווי), שימוש (פרטי, ציבורי, מסחרי) צו מנהלי (גישה למאגר) Telecom. Act 1997 - Sect 285 (ראו על המאגר האוסטרלי בהמשך) מידע תקשורתי שמור אחר (כולל תוכן) צו בית משפט, שופט שהוסמך לעניין, יכול להיות ערכאה ראשונה -בקשה מלווה בתצהיר -חשוד או מכשיר ספציפי -עבירות של למעלה מ-3 שנים -לגבי מידע על פרטים שאינם חשודים: רק בעבירות של למעלה מ-7 שנים -תקף ל-5 ימים Telecom. (Interception) Act 1979, subsect. 5 לא תקף לגבי מידע עתידי או תקשורת זמן-אמת קנדה -שם, כתובת, כל מזהה אחר ברשות הספק -שמות ספקים אחרים שמחזיקים מידע רלוונטי צו מנהלי Bill C-416, sec. 17 (נמצא כעת בהליכי חקיקה) מידע שמור אחר צו המצאה שיפוטי "רגיל" חשד סביר Criminal Code הולנד, בלגיה מידע תקשורתי צו מנהלי (תובע) (מידע שהתקבל מהמשטרה) דמ"ע אירופה (צרפת, איטליה, ספרד והאיזור) מידע תקשורתי צו בית משפט (מידע שהתקבל מהמשטרה) קבלת נתוני תקשורת במקרים דחופים משום שברוב המדינות גישה לנתוני תקשורת אינה דורשת צו שיפוטי, אין צורך בהוראות מיוחדות למקרים דחופים. באותם מקרים בהם בכל זאת יש הוראות כאלה, הן מתייחסות בדרך כלל להאזנת סתר או גישה לנתונים הדורשת צו שיפוטי. ההסדר היחידי שנמצא הדומה להסדר המוצע אצלנו, הוא ההסדר בחוק הקנדי שעוד לא עבר בפרלמנט. שימו לב שבכל המדינות להלן, בקשת נתוני תקשורת במקרים דחופים היא בסמכותו של כל שוטר או סוכן גוף חוקר. מדינה מידע תנאים מקור הערות ארה"ב מידע תקשורתי מעבר למידע שניתן לקבלו בצו מנהלי (ראה לעיל) -סכנה מיידית למוות או פגיעה בגוף או; -פשיעה מאורגנת או; -איום מיידי על בטחון לאומי או; -התקפה על מחשב מוגן 18 U.S.C. 3125 האזנת סתר -אדם או גוף מיועדים עם היתר מאת ה-Attorney General - יש להשיג צו בית משפט תוך 48 שעות -סכנת מוות או פגיעה חמורה או; -קשר לפגיעה בבטחון לאומי או; -פעולות של פשיעה מאורגנת 18 U.S.C 2518(7) בריטניה כל מידע לא-תוכני שקשור לתקשורת או שמוחזק ע"י ספק תקשורת לצורך מניעה או הפחתה של מוות, חבלה או נזק לבריאות פיזית או מנטלית של אדם RIPA ch.2 - 22 קנדה מידע תקשורתי תוכני ולא-תוכני -נסיבות חריגות, מקרי חירום -דיווח תוך 24 שעות לאדם מיועד במשטרה Criminal Code 184.1-184.4 נתוני תקשורת בסיסיים בלבד (שם, כתובת, כל מזהה אחר) -לשוטר יש יסוד סביר להאמין שהמצב דחוף עד כדי שלא ניתן להגיש בקשה מסודרת וגם; -לשוטר יש יסוד סביר להאמין שהמידע דרוש מיידית כדי למנוע מעשה שלא כדין שעלול לגרום חבלה חמורה לאדם או רכוש וגם; -המידע נוגע במישרין למבצע העבירה או הקורבן Bill C-416, sec. 18 (נמצא כעת בהליכי חקיקה) אוסטרליה מידע תקשורתי תוכני (האזנת סתר) חשש למוות או פציעה חמורה של אדם Telecom. (Int. & Access) Act 1979-30 העברת נתונים למאגר מידע ההסדר הדומה היחידי שנמצא הוא זה האוסטרלי, הוא נחשב הסדר מוצלח ומדינות שונות (למשל קנדה) שוקלות לאמצו. יתכן וקיימים הסדרים דומים במדינות אחרות שאינם מעוגנים בחקיקה ראשית ואינם מפורסמים. מדינה מידע בעלות מקור הערות אוסטרליה שם, כתובת, מס. טלפון, מיקום (טל. קווי), שימוש (פרטי, ציבורי, מסחרי) מאגר מאוחד מוחזק ע"י Telstra –חברת הטלפוניה הלאומית וזמין לגופי אכיפה לפי בקשה החברה מחזיקה המאגר לפי תנאי הרשיון שלה ומקבלת תשלום על השירות לפי הסכם. Telecom. Act 1997 - Sect 285 IPND – Integrated Public Number Database החזר הוצאות מדינה פעולה החזר מקור הערות ארה"ב גישה בזמן אמת או במקרה דחוף פיצוי סביר אם הספק פעל לעזור לרשויות 18 U.S.C. 3124,3125 גישה במסגרת צווים שונים פיצוי לפי הסכם עם הספק או לפי החלטת בית המשפט, על חיפוש, עיבוד, הפקה של נתונים או על הפרעה למהלך עסקים 18 U.S.C. 2703, 2703 פעולות נדרשות להתאמת המערכות לגישה ולהאזנה פיצוי על הוצאות סבירות, בסמכות ה –Attorney General, הוקמה קרן מיוחדת לצורך כך 47 U.S.C. 1002,1003,1008,1009 בריטניה התאמת המערכת, העברת מידע, ביצוע צווים פיצוי חלקי לפי שיקול דעת השר ובהתאם להקצאת כספים ע"י הפרלמנט RIPA 14,24 אוסטרליה התאמת המערכות אין החזר על התאמה כללית, למעט כאשר רשות דורשת התאמות מיוחדות (מידע שהתקבל מהמשטרה) ביצוע צווים ועזרה לאכיפת חוק על הוצאות שנגרמו בפועל, לפי הסכם או בהעדר הסכם, לפי החלטת בורר שימונה Telecom. Act 1997 - Sect 313, 314 קנדה ביצוע צווים פיצוי חלקי לפי שיקול דעת השר Bill C-416, sec. 15 (נמצא כעת בהליכי חקיקה) דמ"ע אירופה (צרפת, איטליה, ספרד והאיזור) ביצוע צווים כאשר יש צו שופט לקבלת המידע, אין תשלום עבורו (מידע שהתקבל מהמשטרה) דיווח ובקרה מדינה פעולה מדווח/מבוקר מקבל הדיווח/מבקר תוכן מקור הערות ארה"ב ביזור רב של סמכויות אכיפה, ריבוי גופי החקירה, הרשאות, צווים וגופים שיפוטיים מוביל, כנראה, לכך שנהלי דיווח ובקרה אינם מעוגנים בחקיקה פדרלית ראשית. נראה שצורות הדיווח והבקרה משתנות לפי הגופים וההליכים השונים. קנדה בקרה פנימית גוף חוקר ראש הגוף החוקר נהלים ובקרות בכל הקשור לקבלת נתוני תקשורת לפי צוים מנהליים, שימוש שנעשה במידע Bill C-416, sec. 20 (נמצא כעת בהליכי חקיקה) דיווח ראש גוף חוקר -השר האחראי -עותק למועצה לפרטיות או למועצה למניעת תחרות או לועדה לבקרה על שירותי הבטחון או למי שאחראי על הגנת הפרטיות, לפי העניין כל נושא שעלה בבקרה פנימית שצריך לבוא לידיעת השר, כולל צעדים שנלקחו לתיקון הליקויים Bill C-416, sec. 20 (נמצא כעת בהליכי חקיקה) ביקורת חיצונית גוף חוקר הממונה על הפרטיות או הועדה לבקרה על שירותי הבטחון, לפי העניין נהלים ובקרות בכל הקשור לקבלת נתוני תקשורת לפי צוים מנהליים Bill C-416, sec. 20 (נמצא כעת בהליכי חקיקה) בריטניה בקרה פונקציות רלוונטיות בגוף חוקר ממונה על האזנות סתר /ממונה על מעקב בשירותי הבטחון קבלת נתוני תקשורת לפי צווים מנהליים וכל הקשור בכך (במסגרת סמכות רחבה לגבי האזנות סתר וצווים אחרים) RIPA part IV 54,55 בקרה גוף חוקר טריבונל (גוף מעין שיפוטי המקבל תלונות מהציבור) סמכות רחבה לגבי כל סוגי המידע RIPA part IV 65 אוסטרליה בקרה פנימית גוף חוקר אומבודסמן בקרה לגבי שמירה והשמדת מידע לפי דרישות החוק – לגבי מידע מכל הסוגים, כולל תוכני Telecom. (Interception) Act 1979 דיווח ראש גוף חוקר -השר הממונה -השר הממונה מעביר עותק לפרלמנט מידע סטטיסטי על בקשות לצווים, צווים שהוצאו ובוצעו, אפקטיביות – צווים מכל הסוגים, כולל האזנות סתר Telecom. (Interception) Act 1979 שנתי