חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט ביום י' באב התשס"ז (25 ביולי 2007)
יוזמת הוועדה לשינויים בשיטת הממשל – הטלת התפקיד להרכיב ממשלה
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' ...)
תיקון סעיף 7
1.
בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 7 –
(1)
בסעיף קטן (א), במקום האמור בו יבוא:
"(1)
משיש לכונן ממשלה עם בחירת כנסת חדשה יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת שהסכים לכך ששמו [גרסה ב': היה] הראשון ברשימת המועמדים [גרסה ב': ביום הבחירות], אשר זכתה במספר המנדטים הגדול ביותר לפי הידוע במועד הטלת התפקיד, ובין רשימות בעלות מספר מנדטים שווה, זו שזכתה במספר הקולות הרב יותר; הנשיא יטיל את התפקיד כאמור בתוך יומיים מיום פרסום תוצאות הבחירות.
לדיון:
האבחנה בין גרסה א' לגרסה ב' נוגעת למצב שבו מי שעמד בראש רשימת המועמדים שזכתה במספר המנדטים הגדול ביותר ביום הבחירות אינו עומד עוד בראש הרשימה במועד הטלת התפקיד, מחמת שהתפטר או נפטר וכיוצ"ב. גרסה ב' מדגישה כי מדובר בחבר הכנסת שהוצג לבוחרים כראשון ברשימתו ואם הוחלף בינתיים הרי שהתפקיד להרכיב ממשלה יוטל לפי פסקה (3), קרי לאחר התייעצות עם סיעות הבית.
(2)
משיש לכונן ממשלה מהטעם שראש הממשלה נפטר או נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת, שהסכים לכך, שהוא חבר בסיעתו של ראש הממשלה ושהסיעה נקבה בשמו בהודעה שנמסרה לנשיא בתוך שבוע מיום הפטירה או הנבצרות לפי העניין; הנשיא יטיל את התפקיד כאמור בתוך יומיים ממועד קבלת ההודעה.
לדיון:
פיסקה 2 מתייחסת למצב שבו הרכבת ממשלה חדשה לא נובעת מאירוע פוליטי (בחירות, התפטרות או אי אמון) אלא מנסיבות טרגיות שמביאות להפסקת כהונת ראש הממשלה. הנוסח משקף רעיון כי במצב כזה ראוי כי סיעת ראש הממשלה תזכה בהזדמנות להרכיב ממשלה חדשה וכי התפקיד יוטל על חבר הסיעה שבחרה בו לצורך זה. אפשרויות אחרות: הטלת התפקיד על ממלא מקום ראש הממשלה, על ראש הסיעה הגדולה ביותר באותו מועד, על הבא בתור ברשימת המועמדים שבה התמודד ראש הממשלה או התייעצות עם הסיעות.
הדין כיום – הנשיא מטיל התפקיד לאחר התייעצות עם סיעות הבית.
(3)
משיש לכונן ממשלה שלא עם בחירת כנסת חדשה, לא היה חבר כנסת עליו ניתן להטיל את התפקיד לפי פסקה (1) או לא התקבלה הודעה כאמור בפסקה (2), יטיל נשיא המדינה, לאחר שהתייעץ עם נציגי הסיעות בכנסת, את התפקיד להרכיב ממשלה על אחד מחברי הכנסת שהסכים לכך; הנשיא יטיל את התפקיד כאמור בתוך שבעה ימים מיום היווצרות העילה לכינון ממשלה חדשה ובמקרה של אי מתן הודעה לפי פסקה (2) – בתוך 14 ימים מיום הפטירה או הנבצרות לפי הענין [אם לא תתקבל פיסקה (2): ובמקרה של פטירת ראש הממשלה - בתוך 14 ימים מיום הפטירה]."
תחילה
2.
תחילתו של חוק-יסוד זה ביום הבחירות לכנסת השמונה עשרה [גרסה ב': לכנסת התשע עשרה].
הערה: לפי סעיף 44 לחוק-יסוד: הממשלה, שינוי של חוק היסוד חייב להתקבל ברוב של חברי הכנסת בכל אחת משלוש הקריאות.
נוסח סעיף 7 לחוק-יסוד: הממשלה:
"הטלת התפקיד להרכיב ממשלה
(א)
משיש לכונן ממשלה חדשה1 יטיל נשיא המדינה, לאחר שהתייעץ עם נציגי הסיעות בכנסת, את התפקיד להרכיב ממשלה על אחד מחברי הכנסת שהסכים לכך; הנשיא יטיל את התפקיד כאמור בתוך שבעה ימים מיום פרסום תוצאות הבחירות או מיום היווצרות העילה לכינון ממשלה חדשה, ובמקרה של פטירת ראש הממשלה - בתוך 14 ימים מיום הפטירה.
(ב)
נתקיימה ההתייעצות לפני שנתכנסה הכנסת החדשה, יתייעץ הנשיא עם נציגי רשימות המועמדים שתיוצגנה בכנסת החדשה.
(ג)
סעיף זה לא יחול על כינון ממשלה בעקבות הבעת אי אמון לפי סעיף 28 או בעקבות הגשת בקשה לנשיא המדינה לפי סעיף 29(ב), ויחולו ההוראות המפורטות בסעיפים האמורים."