חומר רקע
נוסח הסעיפים לדיון 30072007
7א. (א) חייב שאין ביכולתו לשלם את החוב הפסוק במלואו או בשיעורים שנקבעו כאמור בסעיף 7(א), יגיש לרשם ההוצאה לפועל, תוך 20 ימים מיום המצאת האזהרה, בקשה לתשלום החוב הפסוק במועדים ובשיעורים שיציע בהתאם ליכולתו; לבקשה יצורפו:
(1) הצהרה מנומקת, הנתמכת במסמכים, בדבר מצבו הכלכלי ובדבר יכולתו לשלם את החוב הפסוק, שבה יכלול פרטים בדבר הנכסים, ההכנסות והחובות שלו ושל בן זוגו, של ילדיו הקטינים, ושל ילדיו הבוגרים הגרים עמו, ופרטים בדבר תאגידים שבשליטתו או בשליטתם, לרבות פרטי חשבונות הבנק שלו ושל בן זוגו הגר עמו, וכן כל פרט או מסמך אחר שייקבע, הכל לגבי השנה או שנת המס שקדמה למועד הגשת הבקשה ולפי טופס שאלון שייקבע;
(2) כתב ויתור על סודיות והסכמה למסירת מידע ומסמכים בדבר כתובתו, נכסיו ומקורות גובה הכנסתו ומקורותיה, סך הוצאותיו ויציאותיו מישראל המצויים בידי כל גורם, לרבות בידי גוף ציבורי כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א– 1981, או בידי תאגיד בנקאי כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), תשמ"א–1981 (להלן — כתב ויתור על סודיות).
(א1) לשכת ההוצאה לפועל לא תקבל בקשה שלא צורפו לה הצהרה מנומקת הנתמכת במסמכים כאמור בסעיף קטן (א)(1) או שלא צורף לה כתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף קטן (א)(2).
(ב) מנהל לשכת הוצאה לפועל ישלח לזוכה הודעה על הגשת הבקשה בידי החייב; ההודעה תכלול תמצית של תוכן הבקשה.
(ג) רשם ההוצאה לפועל רשאי להיעתר לבקשת החייב ולתת צו תשלומים לפי סעיף זה, לאחר שבדק את יכולת החייב על יסוד העיון בבקשתו ובמסמכים שצורפו לה, וכן רשאי הוא להורות לחייב להמציא מסמכים נוספים לתמיכה בבקשתו, או להזמינו לחקירת יכולת במעמד הזוכה לפי סעיף 67, או לדחות את בקשתו.
(ד) הגיש החייב בקשה למתן צו תשלומים לפי סעיף קטן (א), ישלם את החוב הפסוק במועדים ובשיעורים שהציע, עד להחלטת רשם ההוצאה לפועל בבקשתו וכל עוד לא החליט רשם ההוצאה לפועל אחרת; ואולם לא יקובל תשלום בסכום הנמוך מהסכום שייקבע בתקנות.
(ה) הסכים הזוכה לבקשת החייב למתן צו תשלומים שהוגשה לפי סעיף קטן (א), יגיש את ההסכמה לאישור רשם ההוצאה לפועל שיהיה רשאי לאשרו או לדחותו; להסכמה שאושרה יהיה תוקף של צו תשלומים שניתן לפי סעיף זה.
(ו) חייב, שניתן לגביו צו תשלומים לפי סעיף זה, וחל שינוי ביכולתו לפרוע את החוב בתשלומים שנקבעו, רשאי להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה לשינוי צו התשלומים, ויחולו הוראות סעיף זה.
מיום 15.11.1994
תיקון מס' 15
ס"ח תשנ"ד מס' 1479 מיום 15.8.1994 עמ' 284
הוספת סעיף 7א
מיום 13.11.2000
תיקון מס' 20
ס"ח תש"ס מס' 1752 מיום 13.8.2000 עמ' 282
7א. (א) חייב שאין ביכולתו לשלם את החוב הפסוק במלואו או בשיעורים שנקבעו כאמור בסעיף 7(א), יגיש לראש ההוצאה לפועל, תוך 20 ימים מיום המצאת האזהרה, בקשה לתשלום החוב הפסוק במועדים ובשיעורים שיציע בהתאם ליכולתו; לבקשה יצורפו:
(1) הצהרה מנומקת, הנתמכת במסמכים, בדבר מצבו הכלכלי ובדבר יכולתו לשלם את החוב הפסוק, שבה יכלול פרטים בדבר הנכסים, ההכנסות והחובות שלו ושל בן זוגו, של ילדיו הקטינים, ושל ילדיו הבוגרים הגרים עמו, ופרטים בדבר תאגידים שבשליטתו או בשליטתם, לרבות פרטי חשבונות הבנק שלו ושל בן זוגו הגר עמו, וכן כל פרט או מסמך אחר שייקבע, הכל לגבי השנה או שנת המס שקדמה למועד הגשת הבקשה ולפי טופס שאלון שייקבע;
(2) כתב ויתור על סודיות והסכמה למסירת מידע ומסמכים בדבר נכסיו ומקורות הכנסתו המצויים בידי כל גורם, לרבות בידי גוף ציבורי כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א– 1981, או בידי תאגיד בנקאי כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), תשמ"א-1981 (להלן – כתב ויתור על סודיות).
(א1) לשכת ההוצאה לפועל לא תקבל בקשה שלא צורפו לה הצהרה מנומקת הנתמכת במסמכים כאמור בסעיף קטן (א)(1) או שלא צורף לה כתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף קטן (א)(2).
(ב) המוציא לפועל ישלח לזוכה הודעה על הגשת הבקשה בידי החייב; ההודעה תכלול תמצית של תוכן הבקשה.
(ג) ראש ההוצאה לפועל רשאי לקבל את בקשת להיעתר לבקשת החייב ולתת צו תשלומים לפי סעיף זה, לאחר שבדק את יכולת החייב על יסוד העיון בבקשתו ובמסמכים שצורפו לה, וכן רשאי הוא להורות לחייב להמציא מסמכים נוספים לתמיכה בבקשתו, או להזמינו לחקירת יכולת במעמד הזוכה לפי סעיף 67, או לדחות את בקשתו; ואולם, בקשה שלא צורף לה כתב ויתור על סודיות -לא תידון.
(ד) הגיש החייב בקשה למתן צו תשלומים לפי סעיף קטן (א), ישלם את החוב הפסוק במועדים ובשיעורים שהציע, עד להחלטת ראש ההוצאה לפועל בבקשתו וכל עוד לא החליט ראש ההוצאה לפועל אחרת; ואולם לא יקובל תשלום בסכום הנמוך מהסכום שייקבע בתקנות.
(ה) הסכים הזוכה לבקשת החייב למתן צו תשלומים שהוגשה לפי סעיף קטן (א), יגיש את ההסכמה לאישור ראש ההוצאה לפועל שיהיה רשאי לאשרו או לדחותו; להסכמה שאושרה יהיה תוקף של צו תשלומים שניתן לפי סעיף זה.
(ו) חייב, שניתן לגביו צו תשלומים לפי סעיף זה, וחל שינוי ביכולתו לפרוע את החוב בתשלומים שנקבעו, רשאי להגיש לראש ההוצאה לפועל בקשה לשינוי צו התשלומים, ויחולו הוראות סעיף זה.
7ב. (א) רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או על פי בקשה, על יסוד כתב ויתור על סודיות, לצוות על כל גורם שברשותו מצוי מידע על נכסי החייב ומקורות הכנסתו, למסור לידיו את המידע; לענין סעיף זה – "מידע על החייב" – מידע על נכסי החייב, גובה הכנסתו ומקורותיה, הוצאותיו, יציאותיו מישראל וכתובתו..[עדין על יסוד כתב ויתור על סודיות – אבל גם מידע על היקף ההוצאות; אם חייב טוען שאינו יכול לשלם – יראו אותו כמי שוויתר על סודיותו; פירוט מוסדות מסוימים שניתן לדרוש מהם מידע: המוסד לביטוח לאומי (כתובת, מס' חשבון בנק, מקורות הכנסה), גורמים המספקים שירותים חיוניים לציבור (מידע על כתובתו), רשות הרישוי (כלי רכב שבבעלותו)]
(א1) רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או על פי בקשה, לצוות על כל אחד מהגופים המפורטים בטור א' בתוספת הראשונה,למסור לידיו מידע על החייב מהסוג המפורט בטור ב' לצדו, אף שלא על יסוד כתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שהחייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו, או שרואים אותו ככזה לפי סעיפים 7ג, 67(ד), 69יא(ד) או 69יג(ד) ושהתקיים אחד מאלה:
(1) חלפו שלושה חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה וגובה החוב הפסוק עולה על 2000 ₪;
(2) חלפו שישה חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה;
(3) תיק ההוצאה לפועל מתנהל במסלול מקוצר לפי פרק א'1 וחלפו שלושה חודשים ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה;
שר המשפטים רשאי לקבוע, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, גופים וסוגי מידע נוספים שייכללו בתוספת הראשונה וכן רשאי הוא לשנות, בצו את התקופות והסכומים הקבועים בסעיף קטן זה.
(א2) רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על גורמים שאינם מפורטים בתוספת הראשונה, למסור מידע על החייב שלא על יסוד כתב ויתור על סודיות, אם התקיימו התנאים הקבועים בסעיף קטן (א1) ובלבד ששכנעו הזוכה שלאותו גוף יש מידע על החייב;
(א3) נוכח מנהל לשכת ההוצאה לפועל כי כתובתו של החייב המופיעה בתיק ההוצאה לפועל איננה כתובתו הנכונה של החייב, רשאי הוא, מיוזמתו או על פי בקשה, וללא כתב ויתור על סודיות, לצוות על הגופים המפורטים בתוספת השניה למסור לידיו מידע בדבר כתובתו של החייב; מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי למסור לזוכה את המידע בדבר כתובתו של החייב שנמסרה לו כאמור; שר המשפטים רשאי לקבוע, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, גופים נוספים שייכללו בתוספת השניה.
(א4) קבלת מידע על החייב יכול שתהיה בכל דרך, לרבות באמצעות תקשורת בין מחשבים.
(ב) רשם ההוצאה לפועל לא יצווה על מסירת מידע לידיו לפי סעיף זה אלא במידה הנדרשת לביצוע הוראות חוק זה, ולשם בדיקת יכולתו של החייב לפרוע את חובו.
(ג) על אף האמור בכל דין, גורם שקיבל צו למסירת מידע לפי סעיף קטן (א)סעיפים קטנים (א) עד (א3), חייב למסור את המידע הנדרש לידי רשם ההוצאה לפועל, ובלבד שרשות מס לא תמסור מידע אלא אם כן מקורו בדוח"ות שהגיש לה החייב;
לענין זה, "רשות מס" — כמשמעותה בחוק לתיקון דיני מסים (חילופי ידיעות בין רשויות המס), תשכ"ז–1967.
(ד) בכפוף להוראות כל דין, אם נמסר לרשם ההוצאה לפועל מידע לפי סעיף זה, לא יעשה בו שימוש אלא במידה הנדרשת למילוי תפקידו ותוך הגנה על פרטיות החייב ושמירה על סודיות המידע. ואולם אם מצא שיש לחייב נכס שניתן לגבות ממנו את החוב, רשאי הוא להביא לידיעת הזוכה את דבר קיומו של הנכס ופרטיו, בלי לחשוף את מקור המידע.
(1) אם מצא שיש לחייב נכס שניתן לגבות ממנו את החוב, רשאי הוא להביא לידיעת הזוכה את דבר קיומו של הנכס ופרטיו, בלי לחשוף את מקור המידע;
(2) אם נמסר לו מידע על אודות גובה הכנסתו של החייב ומקורותיה, הוצאותיו ויציאותיו מישראל והוא נוכח כי מידע זה נדרש לזוכה לצורך הוכחת יכולתו של החייב במסגרת חקירת יכולת, רשאי הוא למסור את המידע הנדרש לזוכה, בלי לחשוף את מקור המידע."
(ד1) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (א3) ו-(ד), רשאי שר המשפטים לקבוע בתקנות, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, כי סוג מסוים של מידע על החייב יועבר ישירות מן הגורמים כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (א3), לידי הזוכה לפי בקשתו וזאת בשים לב לצורך בהגנה על פרטיות החייב. [אפשרות רחבה למסור מידע ישירות לזוכה]
(ה) מי שהגיע אליו לפי חוק זה מידע לגבי נכסיו ומקורות הכנסתו של על החייב לא יעשה בו כל שימוש ולא יגלה אותו לאחר, אלא במידה הנדרשת לביצוע הוראות חוק זה או על פי צו של בית משפט.
(ו) שר המשפטים רשאי לקבוע, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אגרות בעבור בקשות לקבלת מידע כאמור בסעיף זה וכן רשאי הוא לקבוע כי הגופים המפורטים בתוספת הראשונה או השניה, כולם או חלקם, יהיו זכאים לתשלום ממבקש המידע, את התנאים לזכאותם לתשלום, את גובה התשלום ואת ההסדרים לתשלום ולדרכי גבייתו; הוראות סעיף 9(ב) יחולו לענין אגרות ותשלומים לפי סעיף זה.
"תוספת ראשונה (סעיף 7ב(א1))
טור א' טור ב'
הגוף סוג המידע
המוסד לביטוח לאומי מידע על מקורות הכנסה, מעסיק, כתובת, מספר חשבון בנק ומצב תעסוקתי
הרשות לניירות ערך מידע על היות החייב בעל ענין, כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- 19681.
כונס הנכסים הרשמי מידע על הכרזת פשיטת רגל, צו כינוס, צו פירוק, צו פירוק זמני וצו הקפאת הליכים
מרשם האוכלוסין מידע על כתובת ועל יציאות לחוץ לארץ
מרשם המקרקעין מידע על זכויות של החייב הרשומות במרשם המקרקעין
רשם החברות מידע על מניות בבעלות החייב.
רשם כלי שיט מידע על זכויות החייב לגבי כלי שיט
רשם כלי טיס מידע על זכויות החייב לגבי כלי טיס
רשות המסים (1) כאשר גובה החוב הפסוק אינו עולה על 50,000 שקלים חדשים - מידע המצוי במרשמי רשות המסים שמקורו בדו"ח, כמשמעותו בסעיף 131 לפקודת מס הכנסה2, שנמסר בידי החייב;
(2) כאשר גובה החוב הפסוק עולה על 50,000 שקלים חדשים - כל מידע שמקורו בדוחות שהוגשו בידי החייב
רשות הרישוי מידע על כלי רכב הרשומים על שם החייב
הממונה על רישום צמ"ה
במשרד התחבורה מידע על ציוד מיכני הנדסי הרשום על שם החייב
רשויות מקומיות מידע על זכויות החייב לגבי מקרקעין
מנהל מקרקעי ישראל מידע על זכויות החייב לגבי מקרקעין
רשם המשכונות מידע על משכונות על נכסי החייב
בזק, חברת החשמל,
בעלי רישיון רט"ן,
חברות אשראי מידע על סך הוצאות החייב
בנקים זכויות החייב הנמצאות בבנק
חברות ביטוח זכויות החייב הנמצאות בחברת הביטוח
תוספת שניה (סעיף 7ב(א3))
מרשם האוכלוסין
משרד הרישוי
רשויות מקומיות
המוסד לביטוח לאומי
חברת החשמל
בזק"
פרק ז': חקירה ומאסר חקירת יכולת ותשלום בשיעורים
67. (א) רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיזמתו או לפי בקשת הזוכה או החייב, לחקור במצבו של החייב, נכסיו, הכנסותיו וחובותיו גובה הכנסתו ומקורותיה, חובותיו, הוצאותיו ויציאותיו מישראל כדי לברר את יכלתו של החייב לקיים את פסק הדין (בחוק זה — חקירת יכולת).
(א1) (1) חייב שאין ביכולתו לשלם את החוב הפסוק במלואו או בשיעורים שנקבעו, יתייצב לחקירת יכולת בכל יום שבו פתוחה לשכת ההוצאה לפועל, בתוך 21 הימים ממועד המצאת האזהרה כאמור בסעיף 7 או בתוך מועד אחר שנקבע באזהרה;
(2) האמור בפסקה (1) לא יחול על חייב שהגיש בקשה בטענת פרעתי כאמור בסעיף 19 או התנגדות לביצוע שטר כאמור בסעיף 81א; ואולם אם נדחתה בקשתו או התנגדותו, יראו את מועד הדחיה כמועד המצאת האזהרה.
(ב) בחקירת יכולת רשאי רשם ההוצאה לפועל להזמין לחקירה את החייב וגם עדים, ולכוף התייצבותם, מתן עדות והגשת מסמכים, בדרך שמוסמך לכך בית משפט.
(ב1) התייצב החייב לחקירת יכולת כאמור בסעיף קטן (א1), רשאי רשם ההוצאה לפועל לקיים את חקירת היכולת אף ללא הזמנת הזוכה; התקיימה חקירת יכולת ללא הזמנת הזוכה, רשאי הזוכה לבקש מרשם ההוצאה לפועל לקיים חקירת יכולת נוספת בנוכחותו.
(ג) חקירת יכולת תהיה בפומבי או בדלתיים סגורות כפי שיורה רשם ההוצאה לפועל.
(ד) לא התייצב חייב לחקירת יכולת במועד כאמור בסעיף קטן (א1) או במועד אחר שנקבע לפי חוק זה, יראו אותו כבעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו; התייצב חייב לחקירת יכולת ולא הציג מסמכים שנדרש להציגם, רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע כי יראו אותו כבעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו.
81ג. ...
(ד) מי שהגיע אליו לפי חוק זה מידע לגבי חייב, נכסיו, או מקורות הכנסתו, הכנסותיו, יציאותיו מישראל או הוצאותיו,אשר חלה לגביו חובת סודיות, ועשה בו שימוש או גילה אותו לאחר, במידה העולה על הנדרש לביצוע הוראות חוק זה ושלא על פי צו של בית משפט, דינו - מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, תשל"ז- 1977.