חומר רקע
כ"ח אב, תשס"ז
12 אוגוסט, 2007
לכבוד
ועדת חוקה חוק ומשפט
הכנסת
ירושלים
הנדון: עמדת מרכז "נגה" לעניין יישום חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, תשס"ו - 2006
מרכז "נגה", הקריה האקדמית אונו, הינו מרכז משפטי וולונטרי וייחודי, הפועל לייצוג נפגעי עבירות מין ואלימות חמורות. אחת ממטרות המרכז היא לשנות את מערכת האיזונים המסורתית במשפט הפלילי כך שגם צרכיו, זכויותיו ושלומו של קרבן העבירה ובני-משפחתו יילקחו בחשבון.
במסגרת ייצוגם של נפגעי העבירה, לצערנו, אנו נתקלים במקרים רבים, רבים מאוד, בהם נפגעי עבירה אינם מודעים לזכויות המגיעות להם מכוח חוק, לרבות חוק זכויות נפגעי עבירה.
כך למשל, נפגעי ונפגעות עבירות מין אינם מודעים לזכותם להגיש בקשה לבית-המשפט להרחיק את עבריין המין מסביבתם.
זאת ועוד, נפגעי ונפגעות עבירות מין קטינים אינם מודעים אף לזכותם על פי חוק להגיש בקשה למתן צו הגנה ופיקוח על עבריין מין.
חוסר ידיעתם נובע מכך, כי זכויות אלה אינם חלק מהזכויות הקבועות מפורשות בחוק זכויות נפגעי עבירה היות וחוק זכויות נפגעי עבירה חוקק עוד טרם חקיקת שני החוקים האחרים המצוינים לעיל.
יחד עם זאת, חוקים אלה (חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-2004, וחוק ההגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006), הנם חוקים מהותיים מאוד לנפגע העבירה ומהווים נדבך חשוב ביותר ביישום ומימוש זכויותיו של נפגע העבירה וכן, בהגנה על שלומו ובטחונו ובהגשמת מטרות המחוקק, עת חוקק את חוק זכויות נפגעי עבירה.
לפי נסיוננו ולמיטב ידיעתנו, רשויות אכיפת החוק אינן מגישות בקשות להרחקת עברייני מין מסביבת נפגע עבירה ו/או בקשות להטלת צו פיקוח ומעקב על עברייני מין, כפי שראוי היה להגיש, על פי הקריטריונים המצויים בחוקים הנ"ל.
תמיכה לעמדתנו אנו מוצאים בדיווח של משרד הבריאות לוועדה מיום 9/8/07, שם נקבע, כי ישנם מקרים בהם לא הוגשה בקשה למתן צו פיקוח ומעקב אחר עבריין מין גם כאשר הערכת המסוכנות לגביו הייתה בינונית ואף גבוהה.
עמדת מרכז "נגה" הנה, כי יש לעדכן את חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001 לגבי זכויות חדשות שהוקנו לנפגעי העבירה אשר נקבעו בחוקים אחרים, בין אם זכויות אלה ניתנות למימוש באופן ישיר על ידי נפגע העבירה, ובין אם המימוש הוא באמצעות רשויות אחרות.
אין ספק, כי שני החוקים הנ"ל – חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע וחוק ההגנה על הציבור מפני עברייני מין – נועדו להגן על נפגע העבירה, למנוע נזקים נוספים על הנזקים שגרם לו העבריין ולהבטיח את שלומו ובטחונו גם לאחר שהעבריין אשר פגע בו יסיים את ריצוי ענשו וישתחרר מהכלא. אשר על כן, מן הראוי שנפגע העבירה יקבל מידע על עצם קיומם של החוקים הנ"ל, ותעוגן זכותו של נפגע/ת עבירת המין אודות זכויותיו, כפי שהן באות לידי ביטוי בחוקים לעיל.
זאת ועוד, על הפרקליטות לעשות שימוש רב ומשמעותי יותר בחוקים אלה, ולהגיש בקשות רבות יותר לבית המשפט למתן צו פיקוח ומעקב אחר עבריין מין וזאת, בכדי להבטיח את זכויות נפגעי העבירה, ברוח החוקים הללו, וברוח חוק זכויות נפגעי עבירה.
בכבוד רב ובברכה
ד"ר דנה פוגץ', עו"ד
ראש מרכז נגה
רח' מזא"ה 58
תל אביב 65789
טל': 03-5666618
פקס: 03-5666619
www.noga.org.il