חומר רקע
עו"ידין גלעד ד
05/08/2007
מאגר נתוני תקשורת- משפט השוואתי
להלן
חומר
ש
אספתי
לגבי סוגי
המידע שבתוספת להצעת החוק
.
בנוסף
לנגישות
סוגי
המידע
לרשויות האכיפה כללתי גם התייחסויות
,
היכן שניתן
,
לנגישות
י סוג
המידע
השונים
לציבור לצורך
הערכת
מידת הפגיעה בפרטיות הגלומה בהם
.
זיהוי בסיסי
)"144
("
גוף פרטי
, Neustar
,
מחזיק מרשם של מספרי טלפון בכל צפון אמריקה
)
ארה
"
ב וקנדה
(
לצרכי ניוד
מספרים ומספק גישה מלאה
לרשויות האכיפה
,
כולל חיפוש הפוך
,
למאגר
,
דרך ה
אינטרנט1.
כפי שפרטתי במסמך נפרד
,
שירות של זיה
וי מנוי לפי מספר טלפון קיים במדינות רבות
,
כולל
ארה
"
ב וקנדה
,
בחינם ובאופן חוקי
.
בארה
, ב"
בריטניה וקנדה ניתן גם לקנות את המאגר כולו2
.
באוסטרליה שירות של זיהוי מנוי לפי מספר טלפון
לא ניתן
לציבור
באופן חוקי
.
לרשויות
האכיפה
,
לעומת זאת
,
גישה בזמן אמת ואונליין
למאגר מספרים מלא ומאוחד
)
כולל מספרים של
מכשירים נייחים וניידים
(
המוחזק על-ידי טלסטרה
,
חברת הטלפוניה הלאומית
,
מכוח החוק
ותנאי הרשיון שלה
.
לפי תנאי הרשיון
,
גישת רשויות אכיפה ושירותי חירום למאגר היא ללא
תשלום3.
זיהוי חומרה
שימוש במספרי חומרה של טלפונים סלול
ריים
)IMEI/ESN
( ,
לצרכים מסחריים שונים נפוץ מאד
בעולם והגישה למידע כזה
,
כאשר הוא אינו צמוד למידע על מנויים
,
קלה
.
נראה שברוב הרשתות
הסלולריות
,
מידע מזהה
עדכני
)
המכשיר מזדהה במספר חומרה עם ההתחברות לרשת
(
על חומרה
מוחזק בנפרד ממידע על מנויים4. מאגר המידע על מנ
ויים מכיל מספרי חומרה רק לגבי מכשירים
שנקנו דרך הספק ואינו בהכרח מעודכן
.
משום כך קיים קושי
טכני בהעברת מידע עדכני מסוג זה
,
בצורה מאוחדת
,
לידי רשויות אכיפה
.
איני יודע אם זה המצב גם בישראל
.
ניתן לקבל מידע עלIMEI ספציפי באינטרנט
,
בחינם
,
דרך חברה פרטית המחזי
קה מאגר של
הקצאות בכל העולם5
.ניתן גם לרכוש גישה למאגר כולו
.
המידע כולל את סוג ויצרן הטלפון
הסלולרי
,
מתי הוקצה המספר ומגוון נתונים טכניים
.
אין
,
כמובן
,
הצלבה עם מידע על מנויים
.
1
shtml
.
ivr
/
lawenforcement
/
com
.
npac
.
www
://
http
2
pages
-
white
/
software
/
com
.
softplatz
.
www
://
http
3
pdf
.6
v
20
%
Australia
20
%
in
20
%
Surveillance
20
%
Government
/
nigelwaters
/
au
.
com
.
iprimus
.
home
://
http
4
733065
=
pdf?arnumber
.
/00733065
/15797
/5932
4
iel
/
org
.
ieee
.
ieeexplore
://
http
5
imeinr
=
analysis&sub
=
?page
/
com
.
numberingplans
.
www
://
http
עו"ידין גלעד ד
05/08/2007
ה-
GSM Association
,ארגון בינלאומי של חברות סלולר
,
מחזיק
מאגר ענק של מספרי IMEI
המשמש לצרכים מסחריים
כ . -
40 חברות סלולר מ-
20 מדינות באירופה
,
אפריקה ודר
'
אמריקה
מחוברות למאגר הזה
.
במאגר נעשה שימוש גם לחסימת טלפונים גנובים6 .
גם כאן אין הצלבה עם
מידע על מנויים ספציפיים
.
באוסטרליה מעבירות חברות הסלולר ביניהן
,
בעצמן
,
מספרי IMEI
לצורך
חסימת טלפונים
גנובים7.
בבריטניה קיים מרשם וולנטרי של מספריIMEI
המוחזק על-
ידי המשטרה למטרת מניעת גניבה
של טלפונים סלולריים8
.הרישום מתבצע דרך האינטרנט
.
נכון לתחילת 2005
,
במאגר נרשמו מעל
ל-
10 מליון מספרים9.
רשימת מנויים של ספקי אינטרנט
לא מצאתי
מקור חוקי
להעברת רשימות מנויים לידי רשויות האכיפה בארה
"
ב ובבריטניה
.
מעיון
בהצהרות פרטיות של ספקי אינטרנט בארצות אלה עולה כי אין מאגר של מנויים בידי רשויות
האכיפה וכי גישה למידע כזה דורשת
,
שם
,
צו מנהלי או צו של בית משפט
.
בקנדה עלתה הצעה ליצור מאגר של שמות וכתובות
מנויי אינטרנט לצרכי רשויות האכיפה אך
הצעה זו נתקלה בהתנגדות ציבורית ולא יצאה לפועל10
.
כיום אין מאגר כזה ורשויות האכיפה
עובדות עם התעשיה כדי לייעל תהליכי השגת שמות מנויים במידת הצורך
,
כמו למשל בהקשר של
הגנה על קטינים11
.
מיפוי אתרי תקשורת סלולרית
בארה
"
ב רשומים חלק מהאתרים ב-
FCC
,
אך אין זה מאגר שיכול לשמש את רשויות האכיפה
לצרכי תמיכה באיכונים12
.נראה שרשויות האכיפה מקבלות
,
במסגרת ה
תשובה
לצו המורה על
קבלת איכונים
,
מפה של מיקומי אתרים ואנטנות מהספק13
14
.
לא מצאתי התייחסויות להעברת מפות אתרי תקשורת סלולרית לר
שויות אכיפה במדינות אחרות
.
6
shtml
.
index
/
security
/
using
/
com
.
gsmworld
.
www
://
http
7
Lost_and_Stolen
=
asp?ID
.
aoi
/
au
.
org
.
amta
.
www
://
http
8
htm
.
immobilise
/
mobilephone
/
uk
.
police
.
met
.
www
://
http
9 6
=
ikml?id
.
newsItem
/
com
.
immobilise
.
www
://
https
10
html
.e/
la_al
/
cons
/
en
/
ca
.
gc
.
justice
.
www
://
http
11
1
=
&lang_id
51
=
&page_id
351
=
php?&article_id
.
print
/
ca
.
gc
.
rcmp
.
gazette
.
www
://
http
12
10
html#
.
qa
/
cellphones
/
gov
.
fda
.
www
://
http
13
htm
.
leb
2006
may
/
2006
may
/
2006
/
leb
/
publications
/
gov
.
fbi
.
www
://
http
14
pdf
.
gorenstein_cell_site_opinion
/
USA_v_PenRegister
/
cases
/
legal
/
org
.
eff
.
www
://
http