חומר רקע

17 ביולי 2007 לכבוד יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט פרופסור מנחם בן-ששון הכנסת מנחם היקר, לצערי אני לא אוכל להגיע לדיון בעניין הרחבת התוכניות של העדפה מתוקנת בשרות הציבורי ובחברות ממשלתיות לכלול את המגזר החרדי. לכן, אני מעבירה אליך את חוות דעתי בעניין זה. 1. אין להעניק העדפה מתקנת לקבוצה שנהנית מזכויות יתר אין לדעתי הוכחה שהמגזר החרדי סובל מקיפוח פוליטי או כלכלי במדינת ישראל. ההיפך הוא נכון: מגזר זה דאג לעצמו במשך כל חיי המדינה להטבות בתקציבי חינוך ובדחיית שרות צבאי. זאת בניגוד לקבוצות הכלולות היום בחקיקת ההעדפה המתקנת – נשים, ערבים ואנשים עם מוגבלויות. לא יהיה זה הוגן לתת לקבוצה שנהנה מזכויות יתר מפליגות מהקופה הציבורית תוספת הטבות באמצעות העדפה מתקנת. 2. אין להפלות על פי דת ולאום קביעת דרישת ייצוג הולם לחרדים תפגע בעיקרון החוקתי של שוויון מחמת דת ולאום. אם מעניקים העדפה מתקנת לחרדים יש גם לכלול בהסדר זה נוצרים, מוסלמים ודרוזים דתיים מאוד המקיימים אורח חיים דתי וקפדני. 3. אין להעניק העדפה מתקנת למגזר שבוחר בהיעדר הכישורים על ידי ביטול תוכנית ליבה בחינוך ילדיהם סביר להניח כי הגורם העיקרי להיעדרם של חרדים מהשירות הציבורי הוא היעדר השכלה וכישורים רלוונטיים אחרים המאפשרים כניסה לשירות הציבורי. אכן, רק לאחרונה דרש המגזר החרדי להוריד את החובה של בתי ספר עצמאים במגזרם ללמד את תוכני הליבה. על פי כך, ניתן להעסיק כי העדר הכישורים של המגזר החרדי הוא לפי רצונם ותכנונם. על רקע זה, הפתרון להעדר הכישורים הוא בחינוך ולא בהעדפה מתקנת ואני מציעה שהוועדה המכובדת תשקיע את המאמצים שלה בביטול התיקון לחוק החינוך. ההעדפה מתקנת באה כדאי למנוע הפליה בקבלת מעומדים/ות לתפקידים בשרות הציבורי ובחברות ממשלתיות או בקידומם במסגרות אלה. הפליה קיימת כאשר אין ייצוג של חברי קבוצה מסוימת התואם את כישורי הקבוצה. כך, אין פגיעה בעקרון של ייצוג הולם אם בקבוצה המסומנת אין מועמדים בעלי הכישורים הדרושים לתפקיד. על פי העיקרון של ייצוג הולם נדרש כי קידומם של חברי הקבוצה המסומנת יהיה שווה באופן פרופורציונלי למספרם בתוך בעלי הכישורים הדרושים במאגר כוח האדם בקבוצות השונות. בכבוד רב, פרופסור פרנסס רדאי E-mail: [email protected]