חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 16 באוקטובר 2007:
סימוכין: 05493907
הצעת חוק הגנת השכר (תיקון - תלושי שכר), התשס"ח-2007*
החלפת סעיף 24
1.
בחוק הגנת השכר, התשי"ח – 11958 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 24 , יבוא:
"פנקס שכר ותלוש שכר
24.
(א) מעביד חייב -
(1) לנהל פנקס בדבר שכר העבודה המגיע לעובדיו, ופרטי השכר ששולם לעובדים (להלן – פנקס שכר);
(2) למסור לעובד, בכתב, רישום נתונים מתוך פנקס השכר, המפרט את פרטי השכר ששולם לעובד (בחוק זה - תלוש שכר).
(ב) פרטי השכר בפנקס השכר ובתלוש השכר יכללו את הפרטים המנויים בתוספת לחוק.
(ג) הרישום בפנקס השכר, ומסירת תלוש השכר לעובד ייעשו לא יאוחר מהיום הקובע.
(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על יחיד לגבי עובדו שאותו הוא מעסיק שלא במסגרת עסקו או משלח ידו, זולת אם שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, קבע אחרת לגבי סוגי מעבידים או עובדים כאמור, בתנאים ובדרך שקבע.
(ה) שר התעשייה, המסחר והתעסוקה רשאי, בהתייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ועם ארגוני מעבידים שהם לדעת השר יציגים ונוגעים בדבר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לשנות, בצו, את התוספת לחוק".
(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 7ב לחוק שכר מינימום, התשמ"ז-19872."
הוספת סעיפים 25א ו- 25ב
2.
אחרי סעיף 25 לחוק העיקרי יבוא:
"העברת סכומים שנוכו
25א.
סכום שנוכה בהתאם לסעיף זה יעבירו המעביד למי שלו מיועד הסכום תוך 30 יום מהיום שבו רואים כמולן את השכר שממנו נוכה, זולת אם נקבעה בחיקוק דרך אחרת;
עונשין
25ב.
(א) אלה דינם קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז-19773 (בסעיף זה – חוק העונשין) -
[לדיון – מדרג הענישה בחוק זה]
(1) מעביד שלא מסר לעובדו תלוש שכר בתוך המועד האמור בסעיף 24(ג);
(2) מעביד המוסר לעובדו תלוש שכר שלא נכללים בו פרטי השכר ששולם לעובד, כולם או חלקם בניגוד להוראות סעיף 24(ב).
(ב) עבירה לפי סעיף קטן (א)(1) היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
[לדיון - האם ראוי לקבוע אחריות קפידה גם לגבי עבירה לפי ס"ק (א)(2)?]
(ג) מעביד שניכה סכומים משכרו של עובד, בניגוד להוראות סעיף 25, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
(ד) מעביד שניכה סכומים משכר העובד ולא העבירם למי שלו יועדו הסכומים, בניגוד להוראות סעיף 25ב , דינו – מאסר שנתיים או קנס בשיעור פי שישה מן הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ה) מעביד שעבר עבירה לפי סעיף קטן (א) או (ג) בנסיבות מחמירות – דינו קנס פי חמישה מהקנס האמור באותו סעיף קטן, ואם עבר עבירה לפי סעיף קטן (ד) – דינו מאסר 30 חודשים או קנס בשיעור פי שמונה מן הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין";
[לדיון – האם ראוי לקבוע נסיבות מחמירות לענייו עבירה על ס"ק (ד)? ואם כן - מה גובה הענישה הראויה לנסיבות מחמירות?]
לענין זה, "נסיבות מחמירות" כל אחת מאלה–
(1) המעשה נעשה בכוונה להשיג טובת הנאה לנאשם או לאחר, או להימנע מתשלום המגיע לעובד, או עבורו.
[לדיון – האם להסתפק בכוונה להימנע מתשלום, או שיש להוכיח כוונה לגרום נזק של ממון – ברוח סעיף 63 לחוק העונשין?]
(2) כתב האישום מפרט שלוש עבירות לפחות לפי חוק זה, שבוצעו על ידי המעביד בפרק זמן שאינו עולה על 12 חודשים.".
[לדיון – הם יש לדרוש עבירה חוזרת כלפי אותו עובד, או שדי ב- 3 עבירות של המעביד?, האם יש לדרוש חזרה על אותה עבירה, או על עבירות שונות לפי החוק?]
תיקון סעיף 26
3.
בסעיף 26 לחוק העיקרי -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "אחריות נושא משרה בתאגיד".
(ב) סעיף קטן (א) – יימחק.
(ג) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף 25ב", ובמקום "הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז – 1977" יבוא "שליש הקנס הקבוע לאותה עבירה".
[לדיון – היחס בין הענישה למעביד לענישת נושא המשרה, ושינוי גובה הקנס הקיים ביחס לעבירה של אי העברת ניכויים]
(ד) בסעיף קטן (ג), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף 25ב".
הוספת סעיף 26א
4.
אחרי סעיף 26 לחוק העיקרי יבוא:
"סמכות שיפוט ותרופות
26א.
לבית-הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי בשל הפרת הוראות חוק זה, והוא רשאי לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון, בשיעור שייראה לו בנסיבות הענין, בנוסף לכל פיצוי או סעד אחר;
הוספת תוספת
5.
אחרי סעיף 36 לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת
(סעיף 24(א)(3))
פרטי השכר ששולם לעובד
1.
פרטים לגבי העובד והמעביד:
(א) שם משפחה ושם פרטי של העובד ומספר זהותו;
(ב) שם המעביד, מספר זהותו או מספר התאגיד, ומען מקום העבודה או עסקו של המעביד;
2.
תאריך תחילת ההעסקה;
3.
תקופת התשלום:
(א) לגבי עובד במשכורת - היקף המשרה,; לגבי עובד בשכר – הבסיס שלפיו משולם השכר;
(ב) התקופה הקלנדארית שבעדה שולם השכר;
(ג) מספר ימי העבודה ושעות העבודה במקום העבודה בתקופה שבעדה שולם השכר;
(ד) מספר ימי העבודה שבהם עבד העובד בפועל בתקופה שבעדה שולם השכר;
(ה) מספר שעות עבודתו בפועל של העובד בתקופה שבעדה שולם השכר; אם העובד נמנה עם עובדים כאמור בסעיף 30(א)(6) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, יש לציין זאת במפורש;
4.
השכר ששולם לעובד:
(א) ערך השכר המשולם לעובד בעד שעת עבודה רגילה;
(ב) השכר הרגיל;
(ג) תשלומים אחרים, בנוסף על השכר הרגיל, לרבות גמול שעות נוספות ומנוחה שבועית, פריון עבודה, דמי הבראה וכיוצא באלה, שיפורטו לפי סוג התשלום, מספר היחידות שעבורם שולם – אם הוא משולם לפי יחידות, וסכום התשלום;
[לדיון – מידת הפירוט הדרושה. ובפרט – האם יש לציין דמי חופשה ופדיון חופשה?]
(ד) סך כל השכר והתשלומים האחרים החייבים במס הכנסה;
(ה) סך כל השכר והתשלומים האחרים החייבים בדמי ביטוח לאומי;
5.
הניכויים:
(א) ניכוי מס הכנסה;
(ב) ניכוי דמי ביטוח לאומי;
(ג) ניכוי דמי ביטוח בריאות;
(ד) ניכוי לקופות גמל, שיפורטו לפי הקופה שאליה מיועד הניכוי, וסכומו;
(ה) כל ניכוי אחר שיפורט לפי סוג הניכוי וסכומו;
(ו) סך כל הניכויים;
6.
תשלומי המעביד עבור תנאים סוציאליים לעובד, שאינם משולמים ישירות לעובד ואינם מנוכים משכר העובד, לרבות לקופת גמל.
[לדיון: באיזה תשלומים מדובר? האם מרכיבים אלה אינם חלק משכר העובד, כמוזכר בפרט 4(ד)?]
7.
פרטי הפירעון:
(א) הסכום הכולל (ברוטו) המגיע לעובד במועד התשלום;
(ב) הסכום בפועל (נטו) לתשלום."
(ג) דרך תשלום השכר, ואם הוא משולם שלא במישרין בהתאם לסעיף 6 - הגורם שבאמצעותו משולם התשלום;".
תיקון חוק שעות עבודה ומנוחה
6.
בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951 4, בסעיף 25, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) לענין שעות עבודה, שעות מנוחה שבועית ושעות נוספות ייערך הרישום בפנקס לפי הוראות אלה:
(1) הרישום בפנקס ייערך באופן שוטף, ויכלול רישום שעות עבודה בפועל והפסקות;
(2) לא בוצע הרישום באמצעים דיגיטליים או אלקטרוניים, יהיה הרישום חתום מדי יום בידי העובד ומאושר בחתימת אחראי שהמעביד מינה לכך".
תיקון חוק הספנות (ימאים)
7.
בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג-19735, -
(א) בסעיף 71 -
(1) בכותרת הסעיף במקום "פירוט על השכר" יבוא "תלוש שכר";
[לדיון - האם נדרש? נושא הסעיף היא דיווח של פירוט השכר].
(2) אחרי "הסכומים שנוכו" יבוא "בתלוש שכר בהתאם להוראות סעיף 24 לחוק הגנת השכר, התשי"ח – 1958".
(3) הסיפה "ואת צורתו" – תימחק.
(ב) בסעיף 72, במקום "פירוט השכר" יבוא "תלוש השכר".
8.
בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-19876, בסעיף 7ב, בכל מקום, במקום "פירוט שכר" יבוא "תלוש שכר".
תיקון חוק עובדים זרים
9.
בחוק עובדים זרים, התשנ"א-19917 -
(1) בסעיף 1ט(ג), במקום "פירוט שכר העבודה והסכומים שנוכו מהשכר שנמסר לעובד לפי הוראות סעיף 24" יבוא "תלוש השכר כמשמעותו בסעיף 24 לחוק הגנת השכר, התשי"ח – 1958. ";
(2) במקום סעיף 2(ב)(7) יבוא –
"(א) לא מסר לעובד הזר תלוש שכר בניגוד להוראות סעיף 24(א) לחוק הגנת השכר, התשי"ח – 1958, או מסר לעובד הזר תלוש שכר שלא נכללים בו פרטי השכר ששולם לעובד, כולם או חלקם, בניגוד להוראות סעיף 24(ב) לחוק האמור;".
תיקון חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה)
10.
בחוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב-20028, בסעיף 3(3), במקום הסיפא, שתחילתה במילים "; לעניין זה" יבוא "כמשמעותו בסעיף 24 לחוק הגנת השכר, התשי"ח - 1958".
תחילה
ותחולה
11.
(א) תחילתו של חוק זה _______ ימים לאחר יום פרסומו (להלן – יום התחילה).
(ב) חוק זה יחול על פנקס שכר ותלוש שכר לגבי שכר שמועד תשלומו מיום התחילה ואילך.
ביטול הודעה לפי סעיף 24
12.
הודעה לפי סעיף 24 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה – בטלה.
חברי הכנסת: אפי איתם (פ/733/17), שלי יחימוביץ, משה שרוני, דוד אזולאי (פ/1770/17)