חומר רקע

‏כ"ב אב תשס"ז ‏06 אוגוסט 2007 לכבוד וועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת – באמצעות יועמ"ש הוועדה. שלום רב, הנדון: הצעת חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (קבלת נתוני תקשורת ממאגר נתונים של בעל רשיון בזק), התשס"ו-2006 1. בהמשך לדיונים שמקיימת הועדה בקשר להצעת החוק שבנדון, ולקראת הדיון שאמור להתקיים בעניין סעיף 42ו להצעה, שעניינו החזר הוצאות בעד העברת נתוני תקשורת וקבצי מידע, אנו מבקשים להסב את תשומת לב חברי הועדה לאלה: א. בפסק הדין בעניין ע"פ 496/96 (מחוזי חיפה) מדינת ישראל נגד בנק המזרחי נדונה שאלת החזר הוצאות לבנק בגין צו מכוח סעיף 43 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש] התשכ"ט-1969. בית המשפט קבע כי "בדרך כלל, פרט לחריגים יש למלא אחר הצו תוך נשיאה בהוצאות, שברוב המקרים הן צנועות. כך לא רק בהמצאת מסמך אלא גם בהפקתו מרישומי מחשב". כן קבע בית המשפט כי " ...במקרה הרגיל על הבנק ועל עובדיו, כמתחייב מכך [שהבנק הוא גוף מעין ציבורי] למלא אחר צוי בית המשפט להציג מסמכים להפיקם ממחשביהם ולהמציאם כנדרש ועליהם לעשות כל זאת על חשבונם". באותו מקרה דחה בית המשפט את טענת הבנק כי מדובר במקרה "מיוחד או חריג "שיש עמו הכבדה מעבר לנדרש על הבנק", ולא קיבל את טענת הבנק כאילו יש לזכותו בהוצאות עקב מילוי הצו. בהתאם לעקרון האמור, בקשנו להבהיר גם בנוסח סעיף 42ו המוצע כי זכות בעלי רשיון בזק להחזר הוצאות יהיה רק בגין פעולות חריגות. נוסח מוצע הועבר ליועמ"ש הוועדה. ב. בעניין זה אנו מפנים את חברי הועדה לבחון את ההסדרים המקובלים בעולם בתחום זה, אשר ברובם מתכונת הדומה לזו המוצעת בהצעת החוק, או המצמצמת את זכות החברות להחזר הוצאות אף יותר מן המוצע. מצ"ב טבלה המציגה את ההסדרים במדינות שונות, שהוכנה על ידי עו"ד גלעד ידין, המייעץ למשרד המשפטים בתחומים אלה (מצ"ב כנספח א). 2. בנוסף, על פי בקשת הוועדה מצ"ב סקירה שהוכנה על ידי עו"ד גלעד ידין לעניין סוגי המידע המתבקשים להכללה במאגר המידע. בכבוד רב, רחל גוטליב, עו"ד המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (פלילי)