חומר רקע
1
' טל
: 04 8183681/0
תארי
: 14/08/2007
Email
:
[email protected]
/ אב /'ל
תשס
"ז
פקס
: 04 8183673 מספר
: 221 07
לכבוד
ד"
ר דב חנין
כ"ח ,
כנסת ישראל
הנדון
:
הערות
חברת החשמל ל
פרק
"
מניעה וצמצום של זיהום אויר ממקורות פליטה
נייחים
"
אשר פורסם באתר האינטרנט ביום 13.8.2007
1.
ב
סעיף 22
)ב ( ו
פרק הנ
"ל
הוטמעה ה
כוונה שיהיה מקור סמכות אחד בלבד
למתן היתרי פליטה
)
תקנות או קווים מנחים
(
אולם הניסוח די עמום ונתון לפרשנות
כיוון שהוא לא מציין במפורש את
היחס שבין סעיף זה לסעיפים אחרים
,
במיוחד
אלו העוסקים בקווים המנחים
.
יש להבהיר כי
אם
יש תקנות
א
ז אין צורך בקווים מנחים והוראות
.
2.
ב
סעיף 22
)( ז
נכלל
עיקרון חשוב
שהיתר פליטה יבוא במקום אישורי הפעלה וחיובים לפי דינים
אחרים
,
אולם טרם נוסחו התיקונים
ה
עקיפים שיש לבצע בדברי חקיקה קיימים
.
3.
אנו מבקשים לתקן
את ה
פרק
בנושאים הבאים
:
•
לצמצם את
חופש
שיקול
דעת
ה
נרחב
שניתן לממונה
לאורך כל סעיפי הפרק
.
שיקול דעת
נרחב
של הממונה במתן היתרי פליטה
,
תנאים וכיו
"ב
צפוי להשפיע על משק החשמל בהיבטים שונים
ובכללם
:
תכנון המשטר התפעולי
,
אמינות אספקת החשמל
,
הוצאות הדלקים ועלויות ה
כיסוי
הביטוחי הנדרש לכך
.
•
לפשט ההליך
למתן היתר פליטה
ולקבוע מסגרת לו
ז מ "
הגשת הבקשה ועד קבלת ההיתר
.
• ל
העניק
פטורים ברורים
ל
היקף המידע שיידר
ב ש
שלב הגשת ה
בקשה להיתר פליטה
)
אם הוא
כבר קיים
בתסקיר
וב (
מנגנון שיתוף הציבור
אם
מקור פליטה
עבר הליך תכנוני
.
לה •
בהיר
את כל סימן ד
'
העוסק ב
מקורות פליטה מוסדרים
)
סעיפים 33 ו-
34
(.
4.
אנו מציעים להוסיף לנוסח מספר דברים חדשים
:
•
מנגנון החרגה למקרי דחק וחירו
, ם
למניעת אי אספקת חשמל
וקלקול ציוד
בתחנות הכוח
.
•
אבחנה בין מקור פ
ליטה קיים לחדש
והגדרת שינוי מהותי
.
•
הוראת מעבר שתאפשר הסתגלות כולם למערך הרגולציה החדש
,
בין היתר כדי למנוע מצב
שלמקור פליטה קיים לא יינת
ן
היתר פליטה
.
5.
בנספח ב
'
למכתב זה
כלולות כלל
הערות
ינו
המפרטות את האמור בסעיפים 1
- 4
לעיל
)
עם
דברי
הסבר
" ע (
ג נוסח הפרק
"
מניעה וצמצום של זיהום אוויר ממקורות פל
יטה נייחים
"
שפורסם באתר
האינטרנט של הכנסת
, 13.8.2007
.
6.
ב " רצ
נספח א
'- תרשים זרימה להליך למתן ההיתר אותו ערכנו כטיוטאת עזר לדיון
.
התרשים
מצביע על הסרבול הבירוקראט
י
הצפוי גם למבקש היתר הפליטה וגם לממונה
.
בהליך עצמו
קיימות אי ודאויות
,
עד כדי עצירתו בשל ריבוי
התנגדויות
,
השגות
,
עררים ותביעות משפטיות
.
מוצע לייחד דיון עצמאי בוועד
ה
לגבי התהליך ולוח הזמנים
.
7.
ב " רצ
נספח ב
'- כלל הערותינו
.
יש לקרוא את מכתב זה ואת
2 הנספחים כמקשה אחת
.
חטיבת
ל
משאבי אסטרטגיי
אג תכנו
פיתוח
וטכנולוגיה
מגזר תכנו סטאטוטורי ואיכות הסביבה
. ד.ת 10 חיפה
,
מיקוד 31000
בני$ המשרדי# החדש
בכבוד רב
,
זהר לביא
סג$ מנהל אג' תפ
" ט
ו
מנהל מגזר סטאטוטורי
ואיה"ס
העתקים:
ד"
ר דוד אלמקיאס- מנהל אגף תפ
, ט"
חברת החשמל
מר אריק קושניר-" מ
מ מנהל אגף הייצור
,
חברת החשמל
' גב
בת שבע טורג
– מן '
אגף הייצור
,
חברת החשמל
ד"
ר הדר אלמוג
–
חברת החשמל
" עו
ד איריס יואכימס
–
חברת החשמל
" עו
ד רות דגן
–
משרד עורכי הדין הרצוג
–
פוקס
–
נאמן
" עו
ד ציפי איסר
" עו ,
ד תמר גנות
–
אגודת אדם טבע ודין
' גב
שולי נזר
–
מנהלת אגף איכות אוויר
,
המשרד להגנת הסביבה
יורם רונדשטיין
–
סגן מנהל מינהל החשמל
,
משרד התש
"ל
נספח א
' -
תר שים זרי מה לבק ש ה ו מתן ה יתר פל יטה
האם המידע הנח ו ץ לה ית ר
קיים בתסק י ר ר ל וו נטי
)
שנת יים א ו נת ונ ים
עדכנ י ים
(
] ? 17[' ד
הגשת הבקשה לה ית ר
]17
[
הכנת המ ידע המב וקש
] 17' א-['ג
בקשה לממונה ל פטו ר
מהגשת מ ידע
פט ור הממ ונה מצ ור ך
להגשת מ י דע
?
האם פנה המבקש
לקבל הי תר פ ליטה
זמני
]?20[' ב
הממונה מ וסמך לתת ה ית ר
זמני למש ך 12
חו דש ים
]20 – [ ' ב
היתר זמני
?
החלטת הממו נה על
כו ונה לתת ה ית ר
]21[' א
כן
6
חוד שים א ו פח ות
בנסיבות מ י וח ד ות
כן
/ לא
חלק י
כן
לא
/ לא
חלק י
-בקשה שלמה
]?20[' א
-תנאים מ וקדמ ים
] ? 22[' ג
כן
לא
איש ו ר חוק א ו וי ר נק י
איש ו ר תקנו ת
/
קו ו ים
מנחים
תנאים מ וקדמ ים
פ רסום בע ית ון ע ל כ ו ונה
למתן ה ית ר
]21[' א
פ רסום הבקשה
,
מסמ כים
נל וו ים
,
ט י וטת ה יתר באת ר
האינט רנט
]21[' ב
45
ימים
האם הוגש ו הער ות
לממו נה
) ?
רשא י להג יש
כל א דם
( ]21[' ד
הממונה מעבי ר את
ההערות לתג ובת בעל
מקור ה פ ליטה
]21[' ה
ד יו ן פ ומבי בהע רו ת
]21[' ו
בדיקת הממ ונה אם
מולא ו ית רת התנא ים
המוקדמ ים
] ? 22[ ' ג
מיל ו י התנא ים המ וקדמ ים
על י ד י המבקש
מתן היתר פליטה
לא15
ימים
כן
כן
לא
פ רסום הה ית ר
]21[' ח
הית ר בניה
]23[' א
ר יש י ון עסק
]23[' ב
הוחל בה פעלה ת ו ך
24 חודש
] ? 24[' ב
חידוש היתר
אחרי 5
ש נים
] 24[' א
בטל היתר פליטה
לא
כן
14/8/2007חטיבת משאבים אסטרטגיים
אגף תכנו ן
,
פית וח וטכ נ ולוג יה
מגזר
סטט וט ור י
וא יכ ות הסביב ה
חשבו ן אג רו ת פ ל יטה
חשבו ן דמ י פ ליטה
]39[' א
תשל ום אג רו ת פ ל יטה
ואג ר ות דמ י פל יטה
]39[ ' ג
התרשים לא כולל
:
• תהלי ך הש גה בפנ י המנה ל
.
•
הלי ך ער ר ב פנ י בית ה ד י ן לענ י ינ י ם
מנהלי ים
.
•
ההלי ך לב יט ול ה ית ר א ו התל י ית ו
.
•
ההלי ך לא יש ו ר ת וס פו ת או ג ר יע ה מתנאי
ההיתר
.
•
ההלי ך לח י ד וש ה ית ר
.
•
ההלי ך לא יש ו ר ש ינ ו י ה פעלה
.
•
סדר י הג שת הער ות ציב ו ר והד י ו ן הפ ומבי
.
הכינ ו
" ד :
ר הד ר א למ ו ג
,
י ו אב פ רנק
נספח ב
– '
כלל
הערות חברת החשמל מיו
.8.2007
4
1 לפרק :
מניעה וצמצו
של זיהו אוויר ממקורות פליטה נייחי
–
נוסח מוצע
הגדרות
"אויר
– "
לרבות כל שכבות האטמוספירה
העוטפות את כדור האר
;
"בעל מקור פליטה
" –
לרבות
שוכר
,
שואל
,
מנהל
בפועל של מקור
ה
פליטה
,
מי ששולט
על מקור
ה
פליטה
,
או מי שהוא בעל היתר או
רי
שיו הדרושי לפי כל די להפעלתו של מקור
ה
פליטה
,
וא היה
בעל מקור הפליטה תאגיד
–
לרבות בעל שליטה בתאגיד
,
ואחת היא
א הוא מקי
,
מחזיק
,
מפעיל או משתמש במקור הפליטה בעצמו או
באמצעות אחר מטעמו
;
"גו ציבורי
– "
משרדי ממ
שלה ומוסדות מדינה אחרי
,
רשות
מקומית וגו אחר הממלא תפקידי ציבוריי על פי די
;
"
דיגו
– "
נטילת דוגמה של
חומר או אנרגיה
הנפלט ממקור פליטה
,
בדיקתה ורישו הרכבה באופ מבודד
;
"דלק
– "
חומר המשמש ליצירת אנרגיה בדר של בעירה לרבות
נפט
גולמי ומוצריו וחומר א
ורגני אחר ומוצריו
;
"היתר בניה
– "
כמשמעותו בחוק התכנו והבניה לרבות הרשאה לפי
סעי145
)( ו
לחוק האמור
;
"
זיהו
אוויר
" –
נוכחות באוויר של מזה
,
לרבות נוכחות כאמור
המהווה חריגה מערכי איכות האוויר שנקבעו לפי חוק זה
וכ פליטה
לאוויר של מזה המהווה חריגה מער
כי הפליטה שנקבעו
;
"חוק התכנו והבניה
– "
חוק התכנו והבניה
,
התשכ
"ה&1
1965
;
"
החוק למניעת מפגעי
– "
חוק למניעת מפגעי
,
התשכ
& א "1961
2
"
חוק רישוי עסקי
– "
חוק רישוי עסקי
,
התשכ
"ח&1968
3;
"
הטכניקה
הזמינה
המיטבית
– "
הטכנולוגיה והאמצעי האחרי
המתקדמי
ביותר
,
המשמ
ש
י בתכנו
,
בניה
,
הפעלה
ותחזוקה
של
מקור פליטה ושל פעילות המתבצעת בו
,
או טכנולוגיה ואמצעי
כאמור שייעוד מניעה או צמצו זיהו אוויר
,
המוספי למקור
הפליטה
,
ובלבד שמתקיימי בה כל אלה
:
הסבר : המילה זמינה מופיעה ג בנוסח של הדירקטיבה
)1(
יישומ
מביא למניעה או לצמצו מרבי של פליטת מזהמי
לאוויר ממקור הפליטה ולמזעור הפגיעה בסביבה בכללה
;
)2(
פיתוח מצוי בשלב המאפשר את יישומ המעשי מבחינה
טכנית וכלכלית
בהתחשב ביתרונותיה ובעלויותיה
,
1 ס"
ח תשכ
עמ , ה"
' 307
.
2 ס"
ח תשכ
' עמ , א"58
.
3 ס"
ח תשכ
עמ , ח"
' 204
.
במקורות פליטה או פעילות מסוג של מקור הפליטה
במגזר
התעשייתי שמק
ור הפליטה או הפעילו
יו
ת נמני עליו
;
)3(
ה זמיני באורח סביר א א טר ייושמו בישראל בפועל
;
"כלי טיס
– "
מטוס כהגדרתו בחוק הטייס
, 1927
4
וכ אווירו
כהגדרתו בחוק האמור המונע באמצעות מנוע מכל סוג שהוא
;
"כלי שיט
– "
כהגדרתו בחוק הספנות
)
כלי שיט
– " תש , (1960
5;
"
מזה
& "
חומר שנוכחותו באוויר גורמת או עלולה לגרו לסיכו או
לפגיעה בחיי אד
,
בבריאות או באיכות חייה
,
ברכוש או בסביבה ;
"ממונה
– "
עובד המדינה מבי עובדי משרדו של השר
,
המשמש
בתפקיד ראש אג איכות אוויר במשרד
;
"המנהל
– "
המנהל הכללי של המשר
ד;
"מפקח
– "
עובד המדינה או עובד רשות מקומית אשר השר הסמיכו
להיות מפקח לעני הוראות חוק זה כול או חלק
;
"מקור פליטה
– "
מתק או מער מתקני
,
קבוע או נייד וכל מכונה
מכשיר או חפ הפולט מזהמי לאוויר או הגור או עלול לגרו
לפליטת מזהמי לאוויר
,
עקב פעול
ה או תהלי המתבצעי בו או
באמצעותו
,
לרבות כל פעולה או תהלי נלווי אשר עלולה להיות
לה השפעה על פליטת מזהמי
,
למעט מקור פליטה הגור או עלול
לגרו זיהו אוויר זניח
;
הערה :
יש להבהיר כי הכוונה היא למזהמי גזיי לאוויר ולא רעש
או קרינה לדוגמא
.
"מקור פליטה ט
עו היתר
– "
מקור פליטה
שמתבצעת בו פעילות אחת
או יותר מהפעילויות המפורטות בתוספת השלישית
;
"מקור פליטה נייד
– "
מקור פליטה שהוא בעל יכולת לנוע או שנית
להעבירו ממקו למקו
,
המנוי בתוספת השניה
;
"
מקור פליטה קיי
מ – "
קור פליטה
נייח
ששנה לאחר כניסת החוק
לתו
ק מקיי אחת או יותר מהתנאי הבאי
:
פועל
לפי כל די
;
אושרה לגביו תוכנית מפורטת לפי חוק התכנו והבנייה
/ ו
או ניתנה
חוות דעת תומכת של הממונה לתסקיר השפעה על הסביבה בהלי
אישור תוכנית שטר הסתיי
;
נית לגביו היתר בנייה
;
הוחל
בהקמתו
.
"מקור פליטה חדש
& "
מקו
ר פליטה
נייח
שלא עונה על ההגדרות של
מקור פליטה קיי
.
4 , י" חא
כר ג
',
עמ
( ע) ' 2551
.
5 ס"
ח תש
' עמ , "70
.
שינוי מהותי
במקור פליטה –
שינוי במקור הפליטה הגור ל
הגדלה
ממשית
בפליטת מזהמי לאוויר ממקור הפליטה שלדע
ת הממונה
עלולה להיות ל
ה
השפעה משמעותית שלילית על בני האד או
הסביבה
.
"המשרד
– "
המשרד להגנת הסבי
; בה
"ניטור
האוויר
" –
מדידה
ורישו שיטתי
של ריכוז
או כמות של מזה
באוויר או של תכונות אחרות של האוויר
;
"ניטור פליטה
– "
מדידה רציפה או תקופתית של כמות או ריכוז
מזהמי הנפלטי ממקור פליטה
;
"ערכי פליטה
– "
ריכוז או כמות
מרביי
נמדדי
בפרקי זמ נתוני
של
מזה או קבוצת מזהמי
שפליטת מותרת
ממקור פליטה בקצב
או באופ אחר
,
אשר נקבעו לפי חוק זה או לפי כל די
;
"פליטה
"&
גר זיהו אוויר
,
לרבות בדר של התנדפות
,
אידוי או
שחרור לאוויר של
אנרגיה או
חומר במצב צבירה מוצק
,
נוזלי או גזי
,
במישרי או בעקיפי
;
"פקודת
התעבורה
– "
פקודת התעבורה
]
נוסח חדש
[6;
"
פרסו בעיתו
– "
כמשמעותו בסעי 1א לחוק התכנו והבניה
;
"
הקר
– "
הקר לשמירת הניקיו כמשמעותה בחוק שמירת הניקיו
,
התשמ
& ד "1989
7
"רכב מנועי
– "
כהגדרתו בפקודת התעבורה
;
"רכבת
– "
כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל
]נ
וסח חדש
, [
תשל
"ב&
1972
8;
"
שינוי
הפעלה
– "
שינוי בחומרי גל
,
בתהליכי הייצור או במשטר
התפעול או בכל עני אחר הנוגע למקור הפליטה
,
שיש בה לשנות
להגדיל באופ ממשי
מהותי
את פליטת המזהמי ממקור הפליטה
וכ הרחבה או הוספה של מתק ל
מק
ור פליטה שעשויות להיות לה
השלכ
ות על הסביבה.
הסבר : יש לחדד את הכוונה שרק שינוי הגור לתוספת
מהותית
בפליטת המזהמי תחשב כשינוי תפעולי המחייב היתר מהממונה
.
בדירקטיבה ההתייחסות היא ל
"substantial change
) "
שינוי
מהותי
(
ולא לשינוי ממשי
.
"שליטה
– "
כהגדרתה בחוק ניירות ער תשכ
& ח "1968
9;
"תחנת ניטור אוויר
– "
מכשירי מדידה וציוד עזר המשמשי לניטור
6 ס"
ח תשכ
עמ , ב"
' 8
.
7 ח "ס1118
,עמ
' 142
.
8
דיני מדינת ישראל
]
נוסח חדש
' עמ , [ 485
.
9 ח "ס541
, ' עמ234
.
האוויר לרבות מבנה או חלק במבנה
,
נייח או נייד
,
בו ממוקמי
מכשירי וציוד עזר כאמור
;
"השר
" –
השר
ל
הגנ
ת הסביבה
.
חובותיו של
בעל מקור
פליטה
15
.
לא יידו
סימ& ג
– '
מקורות פליטה טעוני היתר
מקורות
פליטה טעוני
היתר
16
.
) ( א לא יקי אד ולא
יחזיק
,
יפעיל או ישתמש במקור פליטה
שמתבצעת בו פעילות אחת או יותר
או שיש בו מתק אחד או
יותר
מהפעילויות
והמתקני
המפורט
י
בתוספת ה
שלי
שית
)
בחוק זה
–
מקור פליטה טעו היתר
(
ולא ירשה
לאחר ל
עשות
, כ
אלא א ב
ידיו היתר שנ
ית לו לפי חוק זה ובהתא לתנאיו
)
בחוק זה
–
היתר פליטה
(.
) ( ב היתר פליטה לפי סעי קט
)א
(
יכול שינת לבעל מקור
הפליטה לגבי מספר מקורות פליטה שבבעלותו ובלבד
שמקורות הפליטה נמצאי באתר אחד
;
היתר פליטה כאמור
יחול על כלל מקורות הפליטה באתר שלגביו נית
,
א א
הפעילות בחלק מה אינה מסוג הפעילויות המנויות בתוספת
של ה
ישית
.
) ( ג
השר
,
באישור ועדת הפני
והגנת
הסביבה של הכנסת
,
רשאי
,
בצו
,
לשנות את
ה
תוספת ה
של
ישי
ת.
בקשה להיתר
פליטה
17
.
)( א
בקשה להיתר פליטה תוגש על ידי בעל מקור פליטה
לממונה
ויכללו בה כל אלה
–
)1( פרטי על בעל מקור הפליטה
,
וא היה תאגיד
&
פרטי התאגיד
וכ פרטי על
הדירקטורי והמנהלי
בו, לרבות
המנהל
שימונה כאחראי על מקור הפליטה
;
הסבר :
אי& צור' במסירת נתוני על מנהלי ודירקטורי
שאינ עוסקי בתחו
.
דרישה כזו לא קיימת בדירקטיבת ה
– ippc
,ג לא בנו
גע לממונה אחראי
.
)2(
תיאור מקור הפליטה
,
רכיביו
והפעילויות בו
.
)3(
החומרי בה יעשה שימוש במקור הפליטה
ואלה המיוצרי
רב ל , בו
ות הדלקי
ומקורות האנרגיה האחרי ואופ ניצול
ותוצרי הלוואי
;
)4(
פירוט סוגי וכמויות המזהמי אשר צפויי להיפלט ממקור
הפליטה
,
לרבות בעת תקלה,
והשפעת הצפויה על זיהו
האוויר
;
הסבר :
אי& משמעות לבצע הערכת השפעה על זיהו אוויר
למצבי תקלה
,
בגלל אי& ספור תרחישי תקלה שלחלק&
הגדול
הסתברויות זניחות ביותר
.
)5(
השיקולי בבחירת החלופה המוצעת
למקור פליטה חדש
למניעה או צמצו מרבי של זיהו
האויר
האווי
ר ממקור
הפליטה
בהתייחס
,
בי היתר
,
ליתרונותיה הסביבתיי
ולעלויותיה ביחס לחלופות אחרות
;
לגב
י מקור פליטה קיי
–
פירוט אמצעי מניעה לצמצו מרבי של זיהו אוויר ממקור
הפליטה
.
הסבר :רצוי לערו' הבחנה בי& מקור קיי למקור חדש
.
במקור
קיי
,
סל האפשרויות
/
חלופ
ות מוגבל בהרבה ממקור פליטה
חדש
.
)6(
טכנולוגיות ואמצעי אחרי המוצעי למניעת זיהו האוויר
ממקור הפליטה או לצמצומו המרבי
בהתא לטכניקה
המיטבית
;
)8(
אמצעי מוצעי לפיקוח ובקרה על פליטת
ה
מזהמי
ממקור
הפליטה
;
)( ב
השר רשאי לקבוע הוראות בתקנות
בדבר דרכי
הגשת הבקשה
וכ
מידע ופרטי נוספי שיכללו בה
ובכלל זה מסמכי וחוות דעת אשר
יש לצר לבקשה
,
אשר יחתמו על ידי בעלי מקצוע כפי שיקבע השר
.
הסבר : שר קובע הוראות בתקנות
.
בנוס* חשוב שהאמור בסעי* זה
יעוג& בתקנות ולא במסמכי לוואי אחרי
.
)( ג
ממונה
רשאי לדרוש מהמבק
ש
מידע ופרטי
נוספי ככל הדרוש
לדעתו לש דיו בבקשה
,
לרבות מסמכי וחוות דעת נוספי על אלו
הקבועי בסעי קט
)ב(.
( ד)
הממונה
רשאי לפטור בעל מקור פליטה
,
לפי בקשתו
,
מהגשת
המידע הנדרש במסגרת הבקשה
,
כולו או חלקו
,
א
המידע האמור
מצוי בתסקיר השפעה על הסביבה כ
הגדרתו בחוק התכנו והבניה
,
שנער בקשר לאותו מקור פליטה עד שנתיי חמש שני לפני מועד
הגשת הבקשה להיתר או
שהמ
מונה
שוכנע כי הנתוני הכלולי
בתסקיר האמור
השפעה על הסביבה
,
ג נער
לפני
התקופה
האמורה
, הינ עדכניי ולא חל שינוי נסיבות שיש בו להשפיע על
ממצאי התסק
יר האמור.
הסבר :שיפור להבהרת כוונת הנוסח
.
כמו כ& שנתיי זו תקופת זמ&
קצרה מדי
.
שיקולי
למת& היתר
18
.
)( א
המ
מונה
יביא בחשבו
,
בי היתר
,
ענייני אלה בבואו לשקול מת
היתר פליטה
–
)1
(
היתכנות
לגרימת חריגה מערכי סביבה
בעקבות מת ההיתר
למקור פליטה חדש
וה
שפעת פליטת המזהמי הצפויה ממקור
הפליטה על אפשרות השגת ערכי ה
ייחוס
;
הסבר :
שיקול הדעת של הממונה לגבי מקור פליטה
קיי
חייב להיות
מצומצ יותר ויש לשב+ זאת ג בסעי* זה
.
)2(
תכניות הפעולה של מבקש היתר הפליטה בקשר למקור
הפליטה ,
יכולתו לעמוד בתכניות כאמור
וסיכוייו להגשימ.;
הסבר :
לא ברור מדוע היכולת לעמוד בתוכניות לגבי מקור
הפליטה ובוודאי שהסיכויי להגשימ& ה חלק משיקולי
הממונה
.
אי& זה בסמכותו ואי& זה מתפקידו של הממונה
לשקול הא יש סיכוי להצליח בתוכנית פיתוח של מפעל וכד
. '
כמו כ&
,
לא ברור כיצד שיקול זה אמור להש
פיע על מת& היתר
,
א הסיכוי נמו' לא יתנו היתר או להיפ'
?
)3(
היות האזור בו מצוי מקור הפליטה אזור נפגע זיהו אוויר
;
)4(
טעמי שבטובת הציבור.;
)5(
תרומתה של הפעילות המתבצעת במקור הפליטה למשק
ולחברה בהתחשב ג בעלויות הנגרמות למשק במישרי או
בעקיפי בש
ל זיהו האוויר הנובע מפעילות זו
;
הסבר :נוסח שהיה בהצעה קודמת וחשוב שיוכלל מחדש
.
)6(
הוראות בכל די ובכל תוכנית לפי חוק התכנו והבנייה
.
הוראות
ו
קווי מנחי
במת&
היתר
י
פליטה
19
.
היתר פליטה
לגבי מקור פליטה שפליטת המזהמי ממנו הוסדרה
בתקנות
יינת בכפ
ו לאמור בתקנות
אלו וב
התא
לאמור בסעי
22
)( ו
בחוק זה
.
במקו שלא קיימות תקנות כאמור יחולו הוראות אלו
:
)( א
השר יקבע הוראות
,
בהתייעצות ע הוועדה המייעצת
,
בדבר
תנאי שיכללו בהיתר הפליטה בענייני שבה נית לקבוע הוראות
כלליות ואחידות לכלל מקורות הפליטה טעוני
ההיתר או לסוגי
מה
.
הסבר : התוספת ברישא הכרחית
,
כיוו& שבנוסח קיימת עמימות
לכוונה
המנסח
שקווי מנחי רלוונטיי רק כאשר אי& תקנות
.
)( ב
השר
,
בהתייעצות ע הועדה המייעצת
,
יקבע קווי מנחי
לפיה
יקבע הממונה
תנאי בהיתר פליטה
.
)( ג
הוראות או
קווי מנחי ל
פי סעי קט
( ב)
יכללו
,
בי היתר
,
את
הדרכי ואמות המידה לקביעת הטכניקה המיטבית בהיתר פליטה
בהתייחס לענייני אלה
&
)1
(
שימוש בחומרי מעוטי סיכו
;
)2(
תהליכי
,
מתקני או שיטות פעולה דומי שנוסו בהצלחה
בקנה מידה תעשייתי בישראל או מחוצה לה
;
)3(
התפת
חות הידע המדעי והטכנולוגי
;
)4(
מש הזמ הנדרש להטמעת הטכנולוגיה והאמצעי
האחרי
;
)5(
צריכת חומרי גל ויעילות שימוש באנרגיה
;
)6(
מניעת תקלות
,
תאונות ואירועי פליטה חריגי ומזעור
השפעת
.
)( ד
הוראות וקווי מנחי
כאמור יקבעו בהתא
ל
נהוג בענייני אל
ה
במדינות המפותחות
בעול
ולהמלצות והנחיות של
ארגוני
בינלאומיי
,
לרבות האיחוד האירופי וזאת
על מנת להגשי מטרות
חוק זה בדר מיטבית
.
)ד
(
השר יבח מעת לעת ובהתא להתפתחויות המדעיות
והטכנולוגיות את הצור בעדכו
ההוראות והקווי המנחי
לעני
פליטת מזהמי לאוו
יר ממקורות פליטה
;
החלטה
בבקשה למת&
היתר
פליטה
20
.
)א
(
הוגשה בקשה למת היתר פליטה
,
רשאי המ
מונה
לאשר
את
הבקשה ולקבוע כי בכוונתו לית היתר פליטה
,
לסרב לאשרה או
לאשרה בתנאי כפי שימצא לנכו ,
בכפו לאמור להל
:.
)1(
הממונה יאשר את הבקשה למת היתר פליט
ה א
פליטת
המזהמי
שבגינה מבוקש ההיתר
הוסדרה בתקנות לפי חוק
זה או
לפי
החוק למניעת מפגעי סביבתיי
/ו ,
או
מתאימי
לתכנית
מפורטת
לפי חוק
התכנו והבנייה
.
)2(
אישר
הממונה
בקשה להיתר
פליטה
בתנאי
וקוימו
התנאי שנקבעו על
, ו יד &
לא יעוכב מת ההיתר א נתמלאו
לגביו כל דרישות החוק
והתקנות
,
ושולמו האגרות
.
הסבר :
הנוסחי שאובי מחוק התכנו& והבנייה
)
סעי* 145
.(
הכוונה היא שממונה חייב לתת היתר פליטה א קיימות תקנות
ומקור הפליטה עומד בתקנות
.
כמו כ& א מולאו התנאי
,
יש לחייב
את הממונה בהנפקת היתר מיידי
.
)ב(
חלפו ששה חודשי
שלושה
ממועד מסירת
ה
מידע
וה
מסמכי כאמור בסעי קט
( א)
וטר נתנה
החלטת המ
מונה
,
רשאי המ
מונה
,
לפי בקשת בעל
מקור הפליטה
,
להחליט שבכוונתו לית למבקש
היתר פליטה זמני שתקופת תוקפו לא תעלה
על 12
24
חודשי
.
הממונה רשאי לית למבקש היתר זמני
כאמור וזאת א בטר חלפו ששה שלושה חודשי
א
מצא לנכו שיש לעשות כ מטעמי מיוחדי
שירשמו
.
הסבר :
יש לקצר את התהלי' להנפקת היתר זמני
ולהארי' את תוקפו
.
)ג(
מש הזמ מעת שנמסרו לממונה על ידי מגיש הבקשה כל המידע
והמסמכי הנחוצי לש מת החלטתו ועד הוצאת היתר הפליטה
על ידי הממונה הוא6
חודשי
.
הסבר
:
יש לקצוב זמ& מנקודת0
של התהלי' בה הממונה קיבל את
כל המסמכי ועד הענקת היתר הפליטה
.
בעל מקור פליטה חייב
ודאות בלוח הזמני שיקבל היתרי פליטה
.
שיתו*
הציבור
21
.
)( א
הודעה על כוונה לית היתר פליטה תפורס בעיתו לפחות 60
יו
לפני המועד המתוכנ למת היתר פליט
ו , ה
תצוי בה הכוונה לית
היתר פליטה למבקש ההיתר
,
הדרכי לעיו במסמכי הבקשה והיתר
הפליטה כאמור וכ האופ והמועד שבו נית להגיש הערות לעני
היתר הפליטה
.
)( ב
בקשה להיתר פליטה וכל מסמ נלווה אליה וכ נוסח היתר
הפליטה שבכוונת הממונה לית למבקש
,
יפורסמו ויהיו
פתוחי לעיו
הציבור החל ממועד פרסו ההודעה על כוונה לית היתר פליטה
;
פרסו כאמור יהיה באתר האינטרנט של המשרד ובמשרדי הממונה
.
) ( ג)1
(
על א האמור בסעיפי קטני
– (ב ) &ו ( א)
)א(
רשאי השר להורות כי נתוני כאמור על מקור פליטה
מסוי לא יהיו פתוחי
לעיו הציבור ,בי היתר א
סבר שיש
לעשות כ מטעמי של בטחו המדינה
.
הסבר :רצוי להרחיב את שיקול הדעת של השר
,
לא רק
לפטור משיקולי ביטחוניי
.
)ב(
לא יפורסמו ולא יועמדו לעיו הציבור חלקי של
הבקשה או נוסח היתר הפליטה
,
אשר לדעת הממונה
העיו בה עלול לחשו סוד מסחרי של המבקש
,
אשר
מבקש היתר הפליטה הודיע עליה מראש במסגרת
הבקשה ופירט את העובדות אשר בגינ ה סוד מסחרי
.
)ג(
רשאי השר לפטור
מ
חובת פרסו ושיתו הציבור כאמור
לגבי מקורות פליטה מסוימי
,
משיקולי מיוחדי
שירשמו
.
הסבר :
רצוי לתת לשר שיקול דעת לפטור בנסיבות
מיוחדות שאינ&
דווקא
ביטחו& המדינה
.
)2
(
בפרסו כאמור בסעי קט
( ב)
יצוי קיומו של מידע שנית
לגביו פטור מפרסו לפי פסקה1.
)3
(
לעני סעי זה
–
"סוד מסחרי
– "
כהגדרתו בחוק עוולות מסחריות
,
התשנ
– ט "
1999
.
10
)( ד
כל אד רשאי להגיש לממונה הערות לעני היתר פליטה שבכוונת
הממונה לית בתו45
יו ממועד פרסו ההודעה על כוונה לית
היתר פליטה
.
)( ה
הערות שהוגשו כאמור בסעי קט
( ד)
יועברו לתגובת בעל מקור
הפליטה שהגיש את הבקשה למת היתר פליטה
.
)( ו
ממונה לא יית היתר פליטה אלא לאחר שד בהערות ובתגובת
מבקש היתר הפליטה להערות כאמור
,
ורשאי הוא לבטל את הכוונה
לית היתר פליטה
,
לדחות את מועד מת היתר הפליטה או לשנות את
תנאיו
,
בהתחשב בהערות שהוגשו לו
;
דיו כאמור יער בפומבי
ויוזמנו אליו מבקש ההיתר ומעי
רי ההערות
.
)( ז
השר רשאי לקבוע
סדרי הגשת הערות והדיו בה ייקבעו על ידי
השר
.
)( ח
נית היתר פליטה לפי חוק זה
,
יפורס נוסחו המלא באתר
האינטרנט של המשרד ויהיה פתוח לעיו במשרדי הממונה ובמשרדי
בעל מקור הפליטה
,
בכפו להוראות סעי קט
(. ג)
10
ס"
ח תשנ
' עמ , ט"146
.
),'ז,'ו,'ה,'ד,'ב ', א ק "ס ( ט
לא יחולו על היתר למקור פליטה שהוא
מתק לייצור חשמל כמש
מ
עותו בחוק משק החשמל
,
התשנ
– ו "1996
,
אשר לגביו אושרה תוכנית מתאר מפורטת לפי חוק התכנו והבנייה
ונער לה תסקיר
השפעה על הסביבה במהל 5
השני שלפני הגשת
הבקשה להיתר
.
הסבר : הנוסח הנ
"
ל סוכ
ע המשרד להגנת הסביבה
)
למעט
מש' התקופה
(.
חשוב להדגיש כי
על תחנות הכוח
,
מופעל מער'
אישורי מורכב המחייב בי& היתר תסקיר
,
הוראות סביבתיות
מפורטות בתוכניות
והלי' הער
ות והשגות הציבור
.
לא סביר כי
תחנה
שעברה הלי' כזה
,
תעבור
הלי' דומה זמ& קצר לאחר מכ&
.
הסעי*
צר יו
כפל הליכי וסרבול מיותר
.
בנוס* יש לציי& כי על תחנות הכוח
יחולו תקנות ספציפיות
.
היתר פליטה
ותנאיו
22
.
)( א
בהיתר פליטה ייקבעו הוראות
,
תנאי והגבלות
בהתא ל
הוראות
ולקווי המנחי שנקבעו לפי סעי19 או על פי תקנות
ייחודיות א
קיימות לגבי מקור הפליטה .
קביעת
תנאי היתר פליטה תו סטייה
מהקווי המנחי שנקבעו תהא מנימוקי מיוחדי שירשמו
.
הסבר :
יש לחדד את כוונת המנסח שקווי מנחי ה רק למקורות
פליטה שאי& לגביה& תקנות
.
)מ ( ב
מונה
יקבע בהיתר הפליטה הוראות לגבי ענייני אלה
–
הער
ות
כללי
ות
מהותי
ות:
•
יש לצמצם את חופ
ש שיקול הדעת של הממונה ולהרחיבו
גם לשיקולים שאינם עוסקים דווקא בפליטת מזהמים
)
כמו
:
נחיצות מקור הפליטה
,
חלופות למקור הפליטה
,
היבטים
כלכליים וכדומה
(.
•
שיקול הדעת של הממונה במתן היתרי פליטה צפוי
להשפיע על משק החשמל בהיבטים שונים ובכללם
:
תכנון
המשטר התפעולי
,
אמינות אספקת החשמל
,
הוצאות
הדלקים ועל
ויות הכיסוי הביטוחי הנדרש לכך
.
•
חיוני לקבוע אמות מידה ברורות וידועות מראש
,
לעניין
מתן ההיתרים
,
שימנעו או וודאות והשפעות לרעה כאמור
.
•
לחברת החשמל חובות של ספק שירות חיוני לפי חוק משק
החשמל
.
יש לוודא כי סמכויות הממונה לא י
תנגשו עם
סמכויות רשות החשמל
,
מינהל החשמל ושר ההתש
ל "
הנוגעות לאישור תוכניות פיתוח
,
קביעת תעריפים ואמות
מידה צרכניות
.
)1
(
טכנולוגיה ואמצעי אחרי שישמשו בהקמת מקור הפליטה
ובהפעלתו בהתא לטכניקה המיטבית;
ה
סבר
:
ממונה לא קובע טכנולוגיה
.
)2(
ערכי הפליטה
ממקור הפליטה
ובייחוד ערכי פליטה למזהמי
או לקבוצות המזהמי המפורטי בתוספת הרביעית
ודרכי
הטיפול במצבי של חריגה מערכי הפליטה שנקבעו לש
הפסקת החריגה ומניעת הישנותה
;
)3(
הוראות לעני מניעה של פליטות לא מוקדיות של מזהמי או
מזעור
,
ככל שהדבר נדרש לאותו
סוג של מקור פליטה
;
)4(
מגבלות בדבר שימוש בחומרי
,
לרבות דלקי
;
)5(
חובות הניטור
,
הדיגו והדיווח החלות על בעל מקור פליטה
,
לרבות מתודולוגיה ותדירות ואופ איסו
,
עיבוד ותיעוד
הנתוני
;
)6(
הוראות בדבר מידע שיימסר על ידי בעל מקור הפליטה
למ
מונה
;
)7(
צעדי ואמצעי שעל בעל מקור הפליטה לנקוט בה במקרה
של התרעה על
זיהו אוויר חריג
כאמור בסעי 6) ;(ג
)8(
ערבויות שעל בעל היתר הפליטה להמציא לש קבלת היתר
הפליטה ולהבטחת מילוי תנאיו והדרכי למימוש.
הסבר :
אי& מקו להמצאת ערבויות כיוו& שיש מספיק מנגנוני
אכיפה בחוק וחריגה ממנו מהווה עבירה פלילית
.
)9(
בהוראת הרשות לשירותי ציבוריי
–
חשמל יכללו
בהיתר
נסיבות מיוחדות בה נית יהיה לחרוג מערכי הפליטה במקרי
דחק
,
חירו או תקלה
למקור פליטה שהוא תחנת כוח
.
הסבר :יתכנו מקרי בה יהיה הכרח לחרוג מערכי הפליטה
,
עקב
תקלות ביחידות ייצור
,
להפעיל יחידות שבשימור בשעת
עומס ושיא
,
בשעת חירו ביטחונית והכול על מנת למנוע נזק
ממשי של אי אספקת חשמל לצרכני ונזק לציוד של תחנת
הכוח
.
)( ג
המ
מונה
רשאי להתנות את מת היתר הפליטה בתנאי מוקדמי
שיש לקיימ לפני מת היתר הפליטה וכ לק
בוע בהיתר הפליטה
תנאי והגבלות נוספי
.
)ד
(
היתר פליטה אינו נית להעברה אלא באישור הממונה.
תנאי
היתר הפליטה ימשיכו לחול ג א הבעלות ו
/
או האחריות
התפעולית על מקור הפליטה עברה לאחר
.
הסבר :אי& מקו לקבל את אישור הממונה
,
כיוו& שלממונה יש
סמכויות אכיפה נרחב
ות בחוק
.
לא סביר כי הממונה ייכנס ל
"
שדה
זר ורגיש
".
)( ה
מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעי קט
( א)
נית לקבוע בהיתר
פליטה תנאי בנושאי אלה
–
)1(
תנאי שיש לקיימ לפני תחילת הפעילות נ
ושא
היתר
הפליטה
ולאחר סיומה
;
כוונת הסעי לא ברורה
!
)2(
מגבלות בעת ה
תנעה וכיבוי של מתקני
;
)3(
העסקה של כוח אד מקצועי ומיומ
;
)4(
הוראות בדבר אחזקה נאותה של מקור הפליטה או כל חלק
ממנו
;
)5(
טיפול בפניות הציבור בכל הנוגע לענייני המוסדרי בהיתר
הפליטה
;
)( ו למרות האמור
" בס
( ה),(ד),(ב),(א) ק
לעיל
,
במקרה בו
נ
קבעו
בחיקוק
או בתקנות לפי סעי 33
הוראות להסדרת פליטת מזהמי
ממקור הפליטה
,
לא יקבעו בהיתר הפליטה אלא הוראות שנועדו
להשלי את
ה
הוראות
כ
אמור
,
ואול רשאי המ
מונה
,
מטעמי
מיוחדי שיירשמו
,
לקבוע בהיתר הפליטה הוראות מחמירות מאלה
שנקבעו
כאמור
,
בהתחשב במאפייני ייחודיי
של מקור הפליטה
ושל סביבתו
.
הסבר : חידוד כוונת המנסח
)ז( )ז (
נית היתר פליטה
יבואו הוראותיו במקו הוראות
בענייני הנוגעי למניעה או צמצו של זיהו אוויר
בתכנית
לפי חוק התכנו והבניה
או במסמכי מתוק
התוכנית או
בהיתר בניה
,
וכ בהיתר זמני או ברישיו לפי
חוק רישוי עסקי או
ב
הוראות שנתנו לפי סעי 8
לחוק
למניעת מפגעי ,
והכל
כפי שיפורטו בהיתר הפליטה.
הסבר :
יש להחיל את הסעי* ג על נהלי מעקב
ופיקוח
/
תקנוני הפעלה המוכני ומאושרי מתוק* סעיפי
הסמכה הקבועי בתוכניות המתאר לתחנות הכוח
.
כמו כ& אי&
להשאיר את ה
שדה המשפטי להיתר עצמו
,
כי הדבר יהיה אז
נתו& לשיקול דעת של הממונה ולכ& מוצעת מחיקת הסיפא
.
)( ח
היה בתחו בו מצוי מקור הפליטה אשר בעבורו מבוקש היתר
הפליטה
,
איגוד ערי
,
כהגדרתו בחוק איגודי ערי
,
או יחידה
סביבתית אשר תפקיד
שמירה על איכות הסביבה
,
יינת היתר
הפליטה לאחר היוועצות באיגוד הערי
או היחידה הסביבתית
האמור
. י
התנית
רישיונות או
היתרי לפי
חיקוק אחר
23
.
)( א
לא יינת היתר בניה למקור פליטה שלהקמתו נדרש היתר בניה
,
אלא לאחר
הגשת הבקשה ל
היתר פליטה
.
הוראת סעי קט זה לא
תחול על מת היתר בניה לפי תכנית בה
נכללו הוראות ותנאי
למניעה או צמצו של זיהו אויר
,
אשר נקבעו על יסוד תסקיר
השפעה על הסביבה שנער לגבי אותה תכנית
.
)ג( )ב (
לא יינת רישיו או היתר זמני לעסק טעו רישוי לפי חוק
רישוי עסקי
למקור פליטה חדש
טעו היתר
,
אלא לאחר
קבלת היתר פליטה
.
הסבר :אי
& הגיו& להחיל את התנאי לגבי מקור פליטה קיי
כיוו& שהדבר ידחה קבלת רישיו& עסק או חידושו ויכניס את
בעלי מקורות הפליטה למצב של חוסר באישורי
.
)( ג
נית היתר פליטה לפי חוק זה
,
יראו את תנאיו כתנאי
בתוכנית
לפי חוק התכנו והבנייה
.
בהיתר בניה או ברישיו או ב
היתר זמני לפי
חוק רישוי עסקי
.
)( ד
נית היתר פליטה לפי חוק זה
,
לא ינתנו הוראות אישיות לבעל
מקור פליטה
,
לפי סעי 8
לחוק למניעת מפגעי בענייני המוסדרי
בהיתר הפליטה
.
תוק* היתר
פליטה
24
.
)( א
היתר פליטה יינת לתקופה של חמש שני ואול רשאי הממונה
לקבוע ת
קופת תוק קצרה מזו בהתחשב
,
בי היתר
,
בסוג מקור
הפליטה או במיקומו או בסוג מזהמי האוויר או כמות
,
לפי העני
.
)( ב
על א האמור בסעי קט
, (א)
לא הוחל בהפעלתו של מקור
הפליטה נושא היתר הפליטה בתו 24
48
חודשי ממועד מת היתר
הפליטה
,
יפקע תוקפו של היתר הפליטה
;
במני התקופה האמורה לא
תובא בחשבו התקופה שממועד שבו
ה
גיש בעל מקור הפליטה בקשה
להיתר בניה לאותו מקור פליטה ועד למועד מת היתר בניה כאמור
.
ההוראה לעיל לא תחול במקו שעל מקור הפליטה קיימת תוכנית
מפורטת לפי חוק התכנו והבנייה ו
/
או תקנות המסדירות את נושא
פליטת המזהמי ממנו
.
הסבר
:
ביטול תוק היתר פליטה 24
חודש לאחר נתינתו אינה
סבירה
.
התהלי של היתר פליטה
&
היתר בנייה
&
מכרזי
&
אספקת ציוד
&
ה
קמה
,
מתמש ל
עיתי קרובות מעל חמש שני
.
חידוש היתר
פליטה
25
.
)( א
בעל היתר פליטה המבקש לחדש היתר פליטה שעומד לפקוע יגיש
בקשה לחידושו שישה חודשי לפחות בטר מועד הפקיעה
.
)ב( )ב (
על בקשה לחידוש היתר פליטה יחולו הוראות סעיפי7
1
עד24
ואול רשאי הממונה
יל
פטור בעל היתר פ
ליטה
המבקש את חידושו מקיו ההוראות האמורות
,
כול או
חלק
,
א הוכח להנחת דעתו כי לא חל שינוי
בעובדות
ובנסיבות שהיו קיימות בעת מת היתר
מהותי
ב מידע הנוגע
ל
מקור הפליטה
שנמסר לממונה בבקשה הקודמת לפיה נית
ההיתר הנוכחי עובדות ובנסיבות שהיו קיימות בעת מת
היתר הפ
ליטה שחידושו מבוקש ,
העשוי להשפיע על
ההחלטה
בדבר חידוש היתר הפליטה או תנאיו
.
הסבר :
אי& מקו להגשת כל המסמכי שנדרשו להיתר
&הראשו
,
למעט א חל שנוי משמעותי במקור הפליטה עצמו
.
)( ג
הממונה רשאי לאשר בקשה לחידוש היתר פליטה
,
לדחותה או
להתנותה בתנאי
,
כפי שימצ
א לנכו
ובכלל זה לשנות תנאי
לגבי הטכניקה המיטבית הנדרשת
ו
ערכי הפליטה ממקור
הפליטה
,
בהתחשב בשינויי שחלו בהוראות ובקווי המנחי
לפי חוק זה
,
התפתחויות טכנולוגיות ומדעיות ותנאי הסביבה בה
מצוי מקור הפליטה ,ו הכ
ל בכפו לאמור בסעי 22
) ( ו
בחוק זה
..
)( ד
למרו
ת האמור לעיל
,
במקרה בו נקבעו בחיקוק או בתקנות
לפי סעי33 הוראות להסדרת פליטת מזהמי ממקור הפליטה
,
והוגש תצהיר בחתימת בעל מקור הפליטה כי לא חל כל שינוי
מהותי במידע הנוגע למקור הפליטה בבקשה הקודמת
,
חידוש
ההיתר לתקופה של
חמש שני נוספות
,
יעשה באופ אוטומטי
,
ל
לא צור בפעולה נוספת אלא א
בעל מקור הפליטה
נדרש על
ידי הממונה
,
תו שלושה חודשי מאת הגשת הבקשה לחידוש
ההיתר
.
שינויי
בהיתר
פליטה
26
.
הממונה רש
א
י בכל עת
,
ביוזמתו או לפי בקשת בעל היתר פליטה
,
להוסי או לגרוע מתנאיו של היתר פליטה
א התקיימו אחד מאלה
)1
(
האזור בו מצוי מקור הפליטה נושא ההיתר הוכרז כאזור נפגע
זיהו אוויר
;
)2
(
חל שינוי מהותי בטכניקה המיטבית
המאפשרת הפחתה ניכרת
של פליטת מזהמי ממקור הפליטה ,
בסייגי הבאי
:
)א(
ובלבד ש אי בכ להטיל על בעל מקור הפליטה נטל כספי
כבד.
)( ב
חלפו 54 חודשי מע
ת מת היתר הפליטה;
)( ג
נערכה התייעצות מקדמית של הממונה
ע בעל מקור
הפליטה
וניתנה לבעל מקור הפליטה זכות
ל
השיג
על כוונת
הממונה בפני
השר
)( ד
בסעי זה
"
נטל כספי כבד
"
הוא כפי שיוחלט על ידי
שר
התשתיות הלאומיות עבור מתקני לייצור חשמל
ושר
התעשייה
המסחר
והתעסוק
ה
עבור
מפעלי תעשייה
.
הסבר :
&יש לצמצ את סמכויות הממונה לתק& היתר בגי
שינויי טכנולוגיי למקור פליטה קיי
.
)3
(
טעמי של בטיחות מחייבי שינוי בטכניקה המיטבית
שנקבעה בהיתר הפליטה.
הסבר :
&יתכ& שהסעי* לא מוב
.
מה עניינו של הממונה
בנושאי בטיחות
?
)4(
מקר
י מיוחדי שבה מתחייבת תוספת
ב
פליטת מזהמי
לאוויר
.
הסבר :
יתכנו מצבי שבה תתבקש תוספת מזהמי
,
כמו
לדוגמא אי אספקה חזויה של מקורות הגל והדלקי
.
שינוי
הפעלה27
.
)( א
בעל מקור פליטה לא יבצע ולא ירשה לאחר לבצע שינוי
הפעלה
במקור הפליטה שלגביו נית היתר פליט
, ה
אלא א ביקש את אישור
הממונה לעשות כ לפחות שלושה חודשי לפני מועד ביצוע שינוי
ה
הפעלה
המתוכנ
,
וקיבל את אישור הממונה לביצוע שינוי ה
הפעלה
כאמור
.
)( ב
קיבל הממונה בקשה כאמור בסעי קט
, (א)
רשאי הוא להתיר
את שינוי ה
הפעלה
,
לסרב להתירו או להתנות את אישורו
בתנאי
,
לרבות על דר
שינוי
התנאי המפורטי בהיתר הפליטה
,
וזאת כדי
להבטיח מטרות חוק זה ועל יסוד השיקולי המפורטי בסעי 18
.
)( ג
נוסח החלטה שבכוונת הממונה לית
,
כאמור בסעי זה
,
תינת
בתו60
יו ממועד הגשת הבקשה כאמור בסעי קט
; (א)
לא הודיע
הממונה כי ב
כוונתו לשנות את תנאי היתר הפליטה
,
יראו אותו כאילו
בכוונתו להסכי לשינוי
הפעלה
ללא שינוי בהיתר הפליטה
.
)ד
(
על בקשת בעל מקור הפליטה והחלטת הממונה לפי סעי זה
יחולו הוראות סעיפי17
ו&,
,22
1
2
ואול בקשה לאישור שינוי
הפעלה
והחלטת הממונה לגביה יפורסמו ויוע
מדו לעיו
כאמור
בסעיפי 19 & ו21
לפחות30
יו לפני המועד המתוכנ למת האישור
כאמור והערות הציבור יוגשו בתו 15
ימי ממועד הפרסו
.
)ה
(
על א האמור בס
"
, (ד) ק
הממונה יפטור
התקיימות של
התנאי האמורי בסעיפי17& ו22
,א נוכח כי מדובר בשינוי זניח
.
הסבר :ל
א כל שינוי קט& צרי' לחייב פרסו להתנגדויות
.
ביטול היתר
פליטה
או
התלייתו
28
.
)( א
ממונה רשאי
,
בכל עת
,
לבטל היתר
או להתלותו
,
לאחר שנת
לבעל היתר הפליטה הזדמנות להשמיע טענותיו
,
א נוכח כי התקיי
אחד מאלה
&
)1
(
היתר הפליטה נית על יסוד מידע כוזב
או מטעה; הסבר :
מידע
שגוי
,
יכול להימסר בשוגג ואי& לכרו' אותו באותה חבילה כמו
מידע כוזב
.
)2
(
בעל היתר הפליטה הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה
,
או
תנאי מתנאי היתר הפליטה
;
)3
(
הפעלת מקור הפליטה מסכנת או עלולה לסכ את
שלו הציבור
או בריאותו
או לגרו נזק חמור לסבי
; בה
)( ב
היה הפג שבשלו נדרשו ביטול היתר הפליטה או התלייתו לפי
סעי קט
, (א)
נית לתיקו
,
לא יבטל הממונה את היתר הפליטה ולא
יתלה אותו
,
אלא לאחר ששלח לבעל היתר הפליטה הודעה על הטעו
תיקו
,
ובעל היתר הפליטה לא תיק את הפג באופ ובפרק הזמ
שנקבעו בהודעה
;
הוראות סעי קט זה לא יחולו לגבי ביטול או
התלייה של היתר פליטה בשל הפרה חוזרת של הוראה מהוראות
חוק זה או תנאי מתנאי היתר הפליטה
י שא
רעו
בתו שנה ממועד
ההפרה שתוקנה
.
)( ג בוטל או הותלה היתר פליטה בהתקיי תנאי מהתנאי כאמור
בסעיפי
קטני) א)(
1
(
או)2( ,רש
אי השר ,
לאחר שניתנה לבעל היתר
הפליטה הזדמנות להשמיע את טענותיו ,
לאסור על מת היתרי פליטה
נוספי לאותו בעל היתר פליטה ,וזאת לתקופה שיקבע.
הסבר : מדובר בסנקציה שמתאי לבית משפט להטיל ולא לשר
.
)( ד
החלטות שקיבל הממונה לפי סעי זה או החלטות שקיבל השר
לפי סע
י זה
,
יפורסמו
באתר האינטרנט של המשרד ויועמדו לעיו
הציבור במשרדי הממונה
.
)( ה
בוטל היתר פליטה
,
יכנס הביטול לתוק 60
יו לאחר ההחלטה
לבטלו
.
הסבר :
בדומה לחוק רישוי עסקי
.
שינויי
תכנוניי
למקורות
פליטה
29
.
)( א מי שיז או הגיש למוסד תכנו תכנית
מתאר מקו מית או
תכנית
הכוללת הוראות של תוכנית
מפורטת בקשר למקור פליטה
,
יודיע על כ לממונה ומוסד התכנו יאפשר לממונה להעיר הערותיו
בטר אישור הפקדת התכנית
.
למונחי בסעי זה תהא המשמעות
הנודעת לה בחוק התכנו והבניה
.
)( א) ק "ס ( ב
לא יחול במקו שבו חייבת תוכנית המתאר בת
סקיר
השפעה על הסביבה
,
בי א החיוב נובע מתקנות התכנו והבנייה
)תסקירי השפעה על הסביבה
, (
התשס
– ג "2003
או א מוסד התכנו
ה
חליט על כ
.
הסבר :
מדוע צרי' לאפשר לממונה להעיר את הערותיו לפני הפקדת
תוכנית בשעה שעמדתו נשמעת דר' חוות הדעת של משרדו לתסקיר
ובאמצעות נצ
יגו במוסד התכנו&
?
רישו ודיווח30
.
)( א
בעל היתר פליטה ינהל רישו מלא ומפורט לעני מקור הפליטה
שלגביו נית היתר הפליטה
,
בהתא לתנאי שקבע הממונה בהיתר
הפליטה כאמור בסעי 22
,וידווח עליו לממונה אחת לשנה
,
לא
יאוחר מיו 31 בדצמבר
,
או במועד אחר כפי שיורה הממ
ונה
.
)ב
(
בעל היתר פליטה יאפשר לממונה ולמפקח
,
לעיי ברישומי
המנוהלי על ידו כאמור בסעי קט
, (א)
בשעות העבודה המקובלות
,
וימסור לה
,
לפי דרישת
,
העתק מרישומי אלה
.
דיגו וניטור
31
.
)( א
בעל היתר פליטה יבצע ניטור
או
דיג
ו למדידת פליטת המזהמי
ממקור הפליט
; ה
ניטור
או
דיגו כאמור יבוצעו בהתא להוראות
שקבע השר ולתנאי שנקבעו בהיתר הפליטה
.
)( ב
נתוני הניטור
או
הדיגו ימסרו לממונה באופ שוט
,
ובאמצעי
דיווח או תקשורת נתוני שעליה יורה הממונה
.
)( ג
הממונה יפרס לציבור באורח סדיר
את
נתוני
הניטור והדיגו
כאמו
, ר
באתר האינטרנט של המשרד
ורשאי הוא לפרס דו
"
חות
מעובדי של נתוני כאמור
,
ואול רשאי השר להורות כי נתוני
כאמור על מקור פליטה מסוי לא יהי
ו
פתוח
י
לעיו הציבור ,
בי
היתר
א סבר שיש לעשות כ מטעמי של בטחו המדינה
.
השגה
וערעור
32
.
)( א
הרואה עצמו נפגע מה
חלטת הממונה לפי סימ זה
,
רשאי להגיש
השגה בפני המנהל הכללי של המשרד
;
סדרי הגשת ההשגה והדיו
בה יקבעו על ידי השר
.
)( ב
בדונו בהשגה יהיו למנהל הכללי של המשרד כל הסמכויות
הנתונות לממונה לפי חוק זה לעני היתר פליטה
.
)( ג
על החלטת המנהל נית לערער בפני בי
ת המשפט המחוזי בשבתו
כבית משפט לענייני מנהליי בתו30
יו ממועד מת ההחלטה
בהשגה
.
סימ&
– ' ד
מקורות פליטה מוסדרי . נוסח הסעי* כולו אינו ברור
!!!
מקורות
פליטה
מוסדרי
33
.
)( א
השר יקבע הוראות בתקנות לש מניעה או צמצו של זיהו
אוויר ממקורות פליטה שאינ מק
ורות פליטה ניידי המנויי
בתוספת החמישית ורשאי הוא לקבוע הוראות כאמור לסוגי מקורות
פליטה נוספי שאינ כלולי בתוספת החמישית)
בחוק זה
–
מקורות פליטה מוסדרי
(
ובכלל זה הוראות בדבר
&
הסבר :
מנוסח הסעי* נית& להבי& כי השר יתקי& תקנות למקורות
פליטה הכלולי בתוספ
ת החמישית ויהיה רשאי להתקי& למקורות
נוספי
.
אול תחנות כוח כלולות ג בתוספת החמישית וג
בשלישית
.
כמו כ& לא ברור למה הכוונה מקור פליטה מוסדר
.
)1(
ערכי הפליטה ממקור הפליטה ובייחוד ערכי פליטה למזהמי
או לקבוצות המזהמי המפורטי בתוספת הרביעית ודרכי
הטיפול
במצבי של חריגה מערכי הפליטה שנקבעו לש
הפסקת החריגה ומניעת הישנותה
;
)2(
בהעדר אפשרות לקבוע ערכי פליטה כאמור בפיסקה
)1
(
&
טכנולוגיה ואמצעי אחרי או חומרי שישמשו בהפעלת
מקור הפליטה בהתא לטכניקה המיטבית
;
)2(
הוראות לעני מניעה של פליטות לא מוקדיות
של מזהמי או
מזעור
,
ככל שהדבר נדרש לאותו סוג של מקור פליטה
;
)( ב
בתקנות כאמור בסעי קט
( א)
רשאי השר לקבוע הוראות בדבר
&
)1(
חובות הניטור
,
הדיגו והדיווח החלות על בעל מקור פליטה
,
לרבות מתודולוגיה ותדירות ואופ איסו
,
עיבוד ותיעוד
הנתוני
;
)2(
הוראות בדבר מידע שיימסר על ידי בעל מקור הפליטה
לממונה
;
)3(
צעדי ואמצעי שעל בעל מקור הפליטה לצור תחזוקה
נאותה של מקור הפליטה וצעדי ואמצעי שעל בעל מקור
פליטה לנקוט בה במקרה של התרעה על זיהו אוויר חריג
כאמור בסעי 6) ;(ג
)4(
תנאי שיש לקיימ לפני
תחילת פעילות מקור הפליטה ולאחר
סיומה
;
)5(
מגבלות בעת התנעה וכיבוי של מתקני
;
)6(
טיפול בפניות הציבור בכל הנוגע לענייני המוסדרי בהוראות
כאמור
;
)7(
כל עני אחר שיראה לשר נחו לש מניעה או צמצו של זיהו
האוויר ממקור הפליטה
.
)( ג
השר רשאי לקבוע ה
וראות כאמור בסעי זה דר כלל או לסוגי
מקורות פליטה
.
( ד)
תקנות שהותקנו
כאמור יקבעו בהתא לנהוג בענייני אלה
במדינות המפותחות בעול ולהמלצות והנחיות של ארגוני
בינלאומיי
,
לרבות האיחוד האירופי וזאת על מנת להגשי מטרות
חוק זה בדר מיטבית
.
ה
(
ה
שר יבח מע
ת לעת ובהתא להתפתחויות המדעיות
והטכנולוגיות את הצור בעדכו התקנות לעני פליטת מזהמי
לאוויר ממקורות פליטה
מוסדרי
.
הגבלות
ואיסורי
34
.
נקבעו הוראות לעני מניעה או צמצו של זיהו אויר למקורות
מוסדרי
&
)1(
לא ייצר אד מקור פליטה מוסדר
,
לא ימכרנו
,
לא
ייבאו
, לא
ישווקו ולא יסחור בו אלא א הוא מקיי את ההוראות
האמורות או
,
לפי העני
,
הפליטה ממנו אינה חורגת מערכי
הפליטה שנקבעו
;
הסבר :לא ברור למה הכוונה בשיווק מקור פליטה
.
הסעי*
כולו לא ברור
.
בכל מקרה
סחר בפליטות פנימי בישראל או בינלאומי אסור
שיוגבל בחוק זה
.
)2
(
לא יפעיל אד ולא יעשה כל שימוש במקור פליטה
מוסדר
אלא
א הוא מקיי את ההוראות האמורות
.
)3(
הוראות סעי קט
)1
(
לא יחולו על דלק ותוספי דלק שאינ
מיועדי לשימוש בישראל לצור הפקת אנרגיה
.
סימ&
– ' ה
מקורות פליטה טעוני רישוי
התניית
רישיונות
והית
רי
למקורות
פליטה
מוסדרי
35
.
כל רישיו או היתר זמני הנדרש על פי כל חיקוק להפעלה של מקור
פליטה שאינו מקור פליטה נייד או מקור פליטה טעו היתר פליטה
לפי חוק זה יראוהו כאילו הוא מותנה בקיו הוראות חוק זה
והתקנות שהותקנו לפיו
.
קביעת תנאי
ברשיו& עסק
36
.
)א
(
השר יקבע הוראות וקווי מנחי לעני עסקי טעוני רישוי
מכוח חוק רישוי עסקי שמת רישיו או היתר זמני לה טעו
אישור השר או מי שהוא הסמי לכ
)
בחוק זה
–
נות האישור
, (
ואשר נמצא או מופעל בה מקור פליטה
,
אשר לפיה יפעל נות
האישור בקביעת התנאי למת האישור
,
בכל
הנוגע למניעה או
צמצו של זיהו האוויר ממקור הפליטה
;
הוראות סעיפי 18 & ו19
יחולו בשינויי המחויבי
.
)( ב
נות האישור רשאי לדרוש ממבקש הרישיו או ההיתר הזמני לפי
חוק רישוי עסקי כי ימסור לו מידע או פרטי כאילו היתה זו בקשה
להיתר פליטה לפי חוק זה
,
כול א
ו חלק כפי שיקבע נות האישור
.
)( ג
על קביעת התנאי בידי נות האישור יחולו הוראות סעי 22
בשינויי המחויבי
.
)( ד
תנאי שקבע נות האישור למת רישיו או היתר זמני לעסק
טעו רישוי כאמור יפורסמו כאמור בסעי21
) (. ח
)ה
(
תוקפו של אישור של נות האישור לפ
י סעי קט
( א)
יהיה
לתקופה שלא תעלה על תקופת ההיתר הזמני או הרישיו לפי חוק
רישוי עסקי א לא יותר מ
& 10
שני
א הרישיו לפי חוק רישוי
עסקי נית לתקופה ארוכה יותר ויחולו עליו הוראות סעיפי 25
,
26
,
28 & ו32
בשינויי המחויבי
.
קביעת
חובת
רישוי
37
. השר רשא
י לקבוע בצו
,
באישור ועדת הפני והגנת הסביבה של
הכנסת
,
מקורות פליטה שיראו אות כעסקי טעוני רישוי לעני חוק
זה
;
קבע השר כאמור
,
לא יקי אד ולא יפעיל מקור פליטה כאמור
אלא א קיבל אישור לכ מאת נות האישור
;
על מת אישור יחולו
הוראות סעי זה
.
סייג לתחולה38
.
הוראות סעיפי36 & ו37
לא יחולו על מקור פליטה טעו היתר או על
מקור פליטה נייד
.
סימ&
– ' ו
אגרות ודמי פליטה שנתיי
ודמי
אגרות
פליטה
שנתיי
39
.
)( א
לש קידו מטרותיו של חוק זה ובכדי להבטיח קיו הוראותיו
,
ובכלל זה מימונ של מער ניטור האוויר
,
הפעלת סמכויות
הממונה
לפיו ופעולות אחרות שנועדו למנוע או לצמצ זיהו אוויר
,
יקבע
השר
,
באישור ועדת הפני והגנת הסביבה של הכנסת
&
)1
(
אגרה בעד מת היתר פליטה
;
)2(
דמי פליטה שנתיי שישל בעל מקור פליטה בגי הפליטה
שהותרה לו בהיתר הפליטה או בתנאי לרישיו עסק .
הסבר : חברת החשמל
כבר
מח
וי
בת
בתשלו אגרת ניטור לפי
חוק
י עזר מקומיי למרבית תחנות הכוח
,
שנקבעי לפי היק*
פליטת מזהמי במפתח שקבוע בחוקי העזר
.
)( ב
בתקנות כאמור בסעי קט
( א)
יקבע השר
,
בי היתר
,
את שיעורי
האגרות
ודמי הפליטה ,
את אופ תשלומ
,
הצמדת ודרכי גביי
ת
,
גביית ריבית פיגורי והוצאותיה וכ רשאי הוא לקבוע שיעורי
האגרות ודמי הפליטה שוני ,בהתחשב בי היתר באלה
&
)1(
סוג או כמות המזהמי הנפלטי או הצפויי להיפלט ממקור
הפליטה
;
)2
(
מידת הסיכו לאד ולסביבה
.
)ג
(
תשלו האגרה בעד מת היתר פליטה
ודמי ה פליטה כאמור
בסעיפי קטני
() א)1
( ) &ו2
(הינ תנאי למת היתר פליטה ולרישיו
עסק לפי חוק רישוי עסקי ולתוקפ .
)( ד
נקבעו דמי פליטה שנתיי בהתא לכמות המזהמי הצפויי
להיפלט ממקור הפליטה
,
ונוכח הממונה בתו השנה שבגינה שולמו
דמי הפליטה כאמור
,
כי כמות המזהמי
שנפלטה ממקור הפליטה
,
היתה נמוכה מזו שלפיה חושבו דמי הפליטה
,
יוחזר לבעל מקור
הפליטה חלק יחסי מדמי הפליטה
,
שיחושב בהתא לכללי שיקבע
השר
.
)( ה
דמי הפליטה ישולמו לקר
.
)( ו
על גבית דמי פליטה תחול פקודת המיסי
)
גביה
(.
)( ז
מדמי הפליטה שנקבעו לבעל מקור
פליטה יופחתו הסכומי
שישולמו כאגרות ניטור במישרי לרשויות מקומיות או לאיגודי ערי
על פי כל חיקוק
.
הער
ה:
מה יקרה א שווי דמי הפליטה יהיה נמו' מאגרות
הניטור
?
כיוו& שלא סביר שנקבל החזר מוב& שכוונת נוסח זה היא
ש
דמי הפליטה יהיו בשווי העולה על אגרת הניטור
.
זו
קביעה
כלכלית לא סבירה שיכולה להסתכ במס שנתי העולה על 20
&מיליו
0
לשנה עבור תחנות כוח בלבד
.
הוראת מעבר
בעל מקור פליטה קיי הטעו& היתר
,
יגיש בקשה להיתר פליטה
'בתו24 חודשי מיו תחילתו של חוק זה
.
כל עוד לא החליט
הממונה בבקשה יהיה רשאי בעל מקור הפליטה לה
משי' ולהפעיל
את מקור הפליטה בהתא לאישורי שניתנו לפני תחילתו של חוק
זה מכוח דיני אחרי
.
הסבר : מתחייבת הוראת מעבר נרחבת בזמ& ובתכולה
,
כדי לאפשר
מעבר חלק ממער' הרגולציה הנוכחי למער' הרגולציה החדש דר'
היתרי פליטה
.
תוספת שלישית) נוסח לא סופי
(
לא נבד
ק
בתוספת זו
,
בכל מקו בו נקבע הספק
,
נפח ייצור
,
כמויות או יחידות מדידה אחרות
,
יחושבו אלה בהתא להספק
,
נפח ייצור
,
כמויות או יחידות מדידה אחרות מירביי אשר
נית להגיע אליה באמצעות מקור הפליטה
,
א א בפועל מופעל מקור הפליטה בהספק
,
נפח ייצור
,
כמויות או יחידות
מדידה אחרות נמוכי יותר
.
ייצור אנרגיה
•
מתקני שריפה ע הספק תרמי של25
MW ומעלה
•
תעשייה פטרוכימית
•
זיקוק גז ודלקי
•
תנורי קוקס
& Coke Ovens
•
ניזול וגזיפיקציה של פח
ייצור ועבוד מתכות
o
קלייה וסינטור של עופרות ברזל וסולפיד
)roasting or sintering
(
o
יצור ברזל גולמ
י או פלדה ע
"
י התכה
)
ראשונית או שניונית
(
כולל יציקה
רציפה בעלי נפח של 2.5 טו לשעה
ומעלה
o
מתקני לעיבוד מתכות ברזליות:
o
מפעלי ערגול ברזל בעלי
נפח עבודה של 20
טו
לשעה
ומעלה
o
נפחיות ומסגריות ע מכבשי בעלי אנרגיה של מעל50 קילו ג
'
אול
והספק תרמי
של20
MW
ומעלה
o
יישו ציפוי וגלוו
)fused metal coats
(שמשתמשי ב
& 2
טו של
פלדה גולמית
)crude
(לשעה
ומעלה
o
בתי
יציקה של ברזל בנפח ייצור ש
ל 20
טו ביו
ומעלה
מתקני
:
o
לייצור והפקת
מתכות
לא ברזליות
ממחצבי
,
עופרות
,
תרכיזי
,
או מחומרי גל
שניוניי
" ע
י תהליכי מטלורגיי
,
כימי
י
,
אלקטרוליטיי או אחרי
.
o
התכה
,
כולל
מסגי
)alloyage
(,
של מתכות
לא ברזליות
,
כולל מוצרי מוחזרי
)
זקוק
,
תבניות יציקה וכד
( '
ע יכולת התכה ש
ל 4
טו ליו
ומעלה
לעופרת וקדמיו
או 20
טו ליו לכל שאר המתכות
o
מפעלי לטיפול שטח של מתכות וח
ומרי פלסטיי ע
"
י תהלי
כימי או
אלקטרוליטי במכלי
בעלי נפח כולל ש
ל 30ק" מ
ומעלה
.
תעשייה מינרלית
•
מתקני לייצור קלינקר באמצעות כבשני
סובבי
)Rotary Kilns
(
ע נפח ייצור
של
500
טו ליו
ומעלה
,
או
גיר
בכבשני
סובבי
)Rotary Kilns
(ע נפח ייצור ש
ל 50
טו
ליו
ומעלה
,
או כבשני אחרי
)furnaces
(
ע נפח ייצור העולה
ל ש50
טו ליו
ומעלה
•
ייצור אסבסט או ייצור מוצרי המבוססי על אסבסט
•
תעשיית זכוכית כולל סיבי זכוכית ע יכולת המסה העולה
על
20
טו ליו
•
המסה של חומרי מינרלי כולל ייצור סיבי מינרליי ע נפח המסה העולה על20
טו
ליו
•
מפעלי לי
צור מוצרי קרמי ע
"
י שרפ
) ה
לבני
,
רעפי
,
פורצל וכד
'(
בעלי נפח יצור העולה
על 75
טו ליו או ע נפח של כבשני העולה על4" מ
ק וע צפיפות
השמה
לכבש העולה על
300 ק"מ/ג" ק
תעשייה כימית
•
ייצור בקנה מידה תעשייתי לפי הפירוט המופיע מטה
:
1(
מתקני לייצור חומרי אורגני
בסיסיי הכוללי
:
•
פחממני פשוטי
)
לינארי או ציקלי
– CYCLIC
,
רוויי ושאינ רוויי
,
ארומטיי
,
אליפטי
(
•
פחממני המכילי חמצ כגו אלכוהולי
,
אלדהידי
,
קטוני
,
חומצות
קרבוקסיליות
,
אסטרי
,
אצטטי
,
אתרי
,
פרוקסידי
,
שרפי אפוקסי
•
פחממני סולפורי
•
פחממניי חנקת
יי כגו
,
אמיני
,
אמידי
,
תרכובות חנקתיות
)Nitrous, nitro,
nitrate
( ,
ניטרילי
,
קיאנטי ואיזוקיאנטי
)Cyanates Isocyanates
(
•
פחמימני המכילי זרח
•
פחממני הלוגני
•
תרכובות אורגנומטלי
•
מוצרי פלסטיק בסיסיי
)
סיבי פולימרי סינטטי וסיבי המבוססי על
צלולוס
(
גומ •
י סינטטי
•
צבעי ופיגמנטי
•
חומרי פעילי שטח פני
)
דטרגנטי וממסי
(
2(
מתקני לייצור חומרי אנאורגני בסיסיי הכוללי
:
•
גזי כגו אמוניה
,
כלור או מימ כלורי
,
פלואור
,
מימ פלואורי
,
תחמוצות פחמ
,
תרכובות גופרית
,
תחמוצות חנק
,
מימ
& דו ,
תחמוצת הגפרית
,
קרבוניל כלוריד
•
חומצות כגו
:
חומצה כרומית
,
חומצה הידרופלואורית
,
חומצה זרחתית
,
חומצה
חנקתית
,
חומצה הידרוכלורית
,
חומצה גפרתית
,
חומצות גופרתיות
,
אולאו
)OLEUM
(
•
בסיסי כגו אמוניו הדרוקסיד
,
פוטסיו הדרוקסיד
,
סודיו הידרוקסיד
•
מלחי כמו אמוניו כלוריד
,
פוטסיו כלורט
,
פוטסיו
קרבונט
,
סודיו
קרבונט
,
פרבורט
,
ניטרט כס
)Silver nitrate
(
•
תרכובות אנאורגניות לא מתכתיות או תחמוצות מתכת או תרכובות אנאורגניות
אחרות כגו קלציו קרביד
,
סיליקו
,
סיליקו קרביד
3(
מתקני לייצור דשני המבוססי על פוספטי
,
חנק או פוטסיו
)
תרכובות
פשוטות או מורכב
( ות
4(
מתקני לייצור חומרי הדברה או מוצרי בסיסיי להגנה ובריאות של צמחי
5(
תהליכי כימיי או ביולוגיי לייצור מוצרי פרמצבטיי בסיסיי
.
6(
מתקני לייצור חומרי נפ
ניהול פסולת
•
מתקני להשבה וסילוק של פסולת מסוכנת כמפורט בדירקטיבות91/689/EEC
,
75/442/EEC, 75/439/EEC
של הקהילייה האירופית
•
מתקני לשרפת פסולת עירונית כמפורט בדירקטיבה 89/369/EEC
,
89/429/EEC
של הקהילייה האירופית
•
מתקני לסילוק פסולת לא מסוכנת כמפורט בדירקטיבה האירופית 75/442/eec
בעלי קיבולת העולה על50
טו ליו
.
•
מטמנות בעלות קיבולת כוללת של מעל 25,000 ט
ו המקבלות מעל 10
טו ליו לא
כולל מטמנות לפסולת אינרטית
סקטורי נוספי
•
מפעלי נייר וע
o
מפעלי ליצור סיבי ונסורת ע
o
נייר ומוצריו בעלי נפח ייצורהעולה ע20
טו ליו
•
מתקני לטיפול קד
)
שטיפה
,
הלבנה
(
או צביעה של אריגי ומוצרי טקסטיל בעלי
קיבולת של מעל 10 טו
ליו עיבוד עורות בעלי קיבולת העולה על 12
טו ליו
•
טיפול וייצור מוצרי מזו שמקורות הפליטה שלה לאוויר אינ מייצור אנרגיה בלבד
&
מוצרי מבעלי חיי
)
לא חלב
(
ע ייצור סופי העולה על 75
טו ליו
•
עבוד ירקות ע נפח ייצור העולה על 300
טו ליו
טפול ועבוד חלב כאש
ר כמות
החלב עולה על 200
טו ליו
•
מתקני לכילוי או מחזור של פגרי ופסדי ע יכולת טיפול של 10 טו ליו ומעלה
•
מתקני לטיפול שטח בעזרת סולבנטי אורגניי
)
צביעה
,
ציפוי
,
שימו
,
ניקוי וכד
'(,
בעלי
הצורכי סולבנטי בהיק העולה 150" ק
ג לשעה או 200
טו לשנה
&
•
ייצור
פחמ
)hard burnt coal
(אואלקטרוגרפיט ע
"
י אינסינרציה או גרפיטיזציה
כאשר מפעיל מבצע מספר פעילויות הנופלות תחת אותה הגדרה
באותו מתק
או באותו אתר
,
תעשה סכימה של נפח הייצור
,
התפוקה או ההספק
.
תוספת רביעית
)
נוסח לא סופי
(
לא נבדק
גופרית דו חמצנית
ותחמוצות ג
ופרית אחרות
.
Sulphur dioxide and other sulphur
compounds
תחמוצות חנק ותרכובות
חנק אחרות
.
Oxides of Nitrogen and other
Nitrogen compounds
פחמ דו חמצני
. oxide
di
Monoxide
Carbon
חומרי אורגניי נדיפי
.
Volatile organic compounds
מתכות ותרכובות מת
כת
אחרות
.
Metals and their compounds
אבק
.
Dust
אסבסט
)
חלקיקי מרחפי
וסיבי
(.
Asbestos (suspended particulates,
fibers)
כלור ותרכובות כלור
.
Chlorine and its compounds
פלואור ותרכובות פלואור
. Fluorine and its compounds
ארס ותרכובות ארס
. Arsenic and its compounds
ציאניד
.
Cyanides
חומרי אשר הוכחו
כקרצינוגניי וחומרי
אשר הוכחו כמוטוגניי או
שיש לה השפעה על
הרבייה א ה נישאי
באוויר
.
Substances and preparations
which have been proved to posses
carcinogenic or mutagenic
properties or properties which
may affect reproduction via the
air
דיאוקסיני ופוראני
.
Polychlorinated dibenzodioxins
and polychlorinated
dibenzofurans
תוספת חמישית
)
נוסח לא סופי
(
לא נבדק
1.
שימוש ב
חומרי אורגניי נדיפי
.
2.
מתקני לייצור חשמל באמצעות שריפת דלקי פו
סיליי
,
פסולת או חומר
אורגני אחר
.
3.
מתקני לייצור אנרגיה באמצעות שריפת דלקי פוסיליי
,
פסולת או חומר
אורגני אחר
.
( ב)
החלטת הממונה לפי סעי קט
( א)
תינת בתו 12
6
חודשי מהמועד שבו נמסרו לו על
ידי מגיש הבקשה כל המידע והמסמכי הנחוצי לש מת החלטתו
.
הסבר
י :
ש לצמצם את משך התהליך לשישה חודשים לכל היותר
,
בין היתר בגלל שלפי נוסח
סעיף זה בחוק הזמן מתחיל להיספר רק לאחר שנמסר על ידי מבקש הבקשה כל המידע
.