חומר רקע

‏י"ג אייר תשס"ז ‏01 מאי 2007 הצעת המרכז לפלורליזם יהודי לסעיף האזרחות בחוקת מדינת ישראל להלן תפורט הצעת המרכז לפלורליזם יהודי לנוסחו של סעיף האזרחות בחוקת מדינת ישראל. במרכז ההצעה עומד האיזון בין עיגון חוקתי של זכות ההתאזרחות מכוח לידה לאזרחי ישראל, וזכות ההתאזרחות מכוח שבות לבין יכולתו של המחוקק להסדיר בחוק הענקת אזרחות ישראלית מכוח טעמים נוספים. בנוסף מעגנת החוקה את חובתו של המחוקק להסדיר בחוק את ההוראות הדרושות להענקת אזרחות ישראלית מכוח קשרי משפחה לאזרחים ישראלים ומכוח טעמים הומניטאריים. יודגש, כי בעוד שעל המחוקק חלה חובה להסדיר בהוראות חוק עניינים אלו, הרי שביחס להענקת אזרחות מטעמים אחרים, שאינם מפורשים בחוקה, עומד למחוקק חופש פעולה מלא. להלן נוסח הסעיף המוצע: אזרחות א) לאלו תוקנה אזרחות ישראלית: (1) למי שנולד לאב או לאם שהם אזרחי ישראל ותושבי המדינה בעת לידתו, לבן זוגו ולילדיו. (2) למי שעלה מכוח שבות, לבן זוגו ולילדיו הקטינים. ב) הוראות בדבר הענקת האזרחות הישראלית מכוח קשרי משפחה עם אזרח ישראלי ומכוח טעמים הומאניטאריים תקבענה בחוק. הוראות בדבר הענקת אזרחות ישראל מטעמים אחרים יכול ותקבענה, אף הן, בחוק ג) לא תבוטל אזרחות ישראלית אלא מחמת העילות המפורטות בחוק ובאמצעות החלטתו של בית משפט מוסמך ובלבד שלא יהא אדם משולל אזרחות של מדינה כלשהי כתוצאה מן הביטול. דברי הסבר להצעה סעיף זה מסדיר ברמה החוקתית את אופני רכישתה של האזרחות הישראלית וביטולה. סעיף קטן א' מגדיר שני מסלולים חוקתיים לרכישתה של האזרחות הישראלית: רכישת אזרחות מכוח לידה לאב או אם שהם אזרחי ישראל ותושבי המדינה ורכישת אזרחות מכוח מימוש זכות השבות. הזכות לרכישת אזרחות מוענקת על פי סעיף זה גם לבן זוגו של המתאזרח וילדיו. במקרה של התאזרחות מכוח שבות מוענקת האזרחות לילדיו הקטינים של המתאזרח בלבד. סעיף קטן ב' קובע כי המחוקק יוכל לקבוע בחקיקה הסדרים נוספים לרכישת האזרחות הישראלית מכוח קשרי משפחה עם אזרחים ישראלים, מכוח טעמים הומניטאריים ומכוח טעמים אחרים שיקבע המחוקק. בנוסף, ובהתאם לאמנות בין-לאומית, קובע סעיף קטן ג' כי ביטולה של אזרחות ישראלית יעשה על ידי בית משפט מוסמך ובלבד שבעקבות ביטול האזרחות לא יישאר אדם מחוסר אזרחות.