חומר רקע
אופיר כץ ושות
'
עורכי דין
OPHIR KATZ & Co. LAW OFFICES
אופיר כץ
OPHIR KATZ
יאיר זלנפרוינד
YAIR SEELENFREUND
מנחם לם
MENACHEM LAMM
יוחאי שכטר
YOCHAI SHECHTER
רבקה מצא
REBECCA MATZA
אמירה סולו
AMIRA SOLOW
עינת קוק-לנדאו
EINAT KOOK-LANDAU
ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ
ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ
ֹֹֹֹ
מירי כץ
MIRI KATZ
ירושלים
ירושלים
ירושלים
ירושלים
95463
,בית הראל
,
עם ועולמו 3
טל
. 02-6520052
TEL.
פקס972-2-6535360
FAX.
ת
.ד.7971
P.O.B.
JERUSALEM 95463, 3 AM VE’OLAMO ST.
תל אביב
תל אביב
תל אביב
תל אביב 67137
,
דרך מנחם בגין52
03-7914774
TEL.
פקס072-3-7914773
FAX.
TEL AVIV 67137, 52 MENACHEM BEGIN Rd.
דוא דוא דוא דוא
ל ל ל ל """"E-MAIL [email protected]
ירושלים6.5.2007
לכבוד
פרופ
'
מנחם בן ששון
" יו
ר ועדת חוק חוקה ומשפט
הכנסת
ירושלים
שלום רב
,
הנדון
:
הצעת חוק החברות
)
תיקון מס
' 4
) (חברה לתועלת הציבור
, (
התשס
– ה "2005
כידוע לך
,
עומדת הוועדה לסיים את דיוניה בהצעת החוק שבנדון
.
דיוני הוועדה שנוהלו בידי
" מ
מ יו
"
ר הוועדה ח
"
כ הרב יצחק לוי היו אינטנסיביים ביותר
,
ומנהיגותו
,
תבונתו
,
נסיונו הרב ונועם הליכותיו הביאו לכך שהדיונ
ים היו פוריים ביותר והוועדה עומדת
לפני סיום דיוניה
.
בסוף הישיבה האחרונה שהתקיימה ביום רביעי האחרון
)2.5.2007
(
,
בעת שהוועדה דנה בסעיף
האחר
ון של החוק העוסק ב
"
תחולה והוראות מעבר
) "
סעיף 9
(
נתברר כי יש כוונה שהחוק יוחל גם על
"
חברות חוץ
"
הפעולות בישראל
–
אף
שהדבר
לא
נאמר במפורש
בהצעת החוק
.
מאחר שהעניין עלה בסוף הדיון
–
לא נתקבלה
,
להבנתנו
,
החלטה בעניין זה ואנו מערכים שהעניין
יעלה בישיבה הקרובה ש
נקבעה ליום שלישי הקרוב
)8.5.2007
.(
לקראת ההצבעה על החלטות הוועדה בעניין הצעת חוק זו
–
אנו מבקשים להביא לידיעתך את
עמדתנו ואת הערכתנו לגבי המשמעויות של החלת הוראות החוק על
"
חברות החוץ
".
"
חברות חוץ
"
הן
תאגידים
הרשומים
מחוץ לישראל
ומתנהל
ים
על פי חוקי המדינו
ת בה
ם ה ם
התאגדו
.
הנהלותיה
ם
מצויות בחו
םה , ל"
כפופ
ים
להוראות הרגולציה
והמיסוי
במקום מושב
ם
ולחוקי
מדינות אלה
.
על פי סעיף 346
) ( א
לחוק החברות
,
התשנ
"ט-
1999
חברת חוץ
הרוצה ל
קיים בישראל
מקום
עסקים
,
ובכלל זה משרד להעברת מניות או לרישום מניות
,
חייבת להירשם
כ"
חברת ח
." וץ
כידוע
,
חלק לא מבוטל של פעילות
"
החברה האזרחית
"ו "
המגזר השלישי
"
בישראל ממומנת
בתרומות של קרנות שונות מחו
. ל"
חלק מקרנות אלה הן תאגידים
הרשומים
בארצות מושב
ם )
חלק
ם
פועל
ים
עוד מהתקופה שלפני קום המדינה
(
אשר
מילאו אחר הוראת החוק
הישראלי
ונרשמו כ
"
חברת
חוץ
, או ) "
בלשון פקודת החברות כ
"
חברה זרה
"(
מן הטעם הפשוט
–
הן החזיקו משרד בישראל
.
כפי שצויין לעיל
–
מדובר בקרנות פילנטרופיות הפועלות על פי חוקי המדינות בהן התאגדו
,
הנהלותיהן מצויות בחו
, ל"
משרדיהן הראשיים מצויים בחו
, ל"
כל או רוב המשאבים הכספיים הנתרמים
על ידם מג
ויסים בחו
, ל"
והתנהלותן היא בהתאם לחוקי מדינות התאגדותן
.
בנסיבות אלה החלת הוראות החוק המוצע על קרנות אלה
)
הרשומות כ
"
חברות חוץ
( "
עלולה
,
להערכתנו
,
לגרום לזעזוע קשה שיפגע
,
פגיעה אנושה
,
בפעילות הפילנטרופית בישראל
.
אופיר כץ ושות
'
עורכי דין
OPHIR KATZ & Co. LAW OFFICES
- 2 -
מניסיוננו
,
האנשים המשתייכים לארגונים כאלה ולה
נהלותיהם נרתעים מהאפשרות שפעילותם
תהייה כפופה לחוק זר להם
,
לשיטת משפט שאיננה מוכרת להם ולמערכת רגולטורית שאיננה דומה
,
בהכרח
,
לזו הידועה להם
.
נתקלו בעבר
,
לא אחת
,
בהימנעות של אנשים מלקחת חלק בפעילות שתחשוף
אותם לחובות
על פי החוק בישראל
)
בנוסף לחובותיהם על פי
החוק האמריקאי
, (
רק משום שהסכימו
וטרחו
)
בהתנדבות
(
לגייס כספים עבור פעילות וולונטרית בישראל
.
בנוסף להיבט
"
האישי
"
מן הראוי לציין כי
החלה
"
אוטומטית
"
של הוראות החוק על
"
חברות חוץ
"
–
עלולה להביא לסתירות בין הוראות חוק הישראלי לבין החוק המקומי החל עליהן במקום ה
תאגדותן
,
סתירות שיש לאתרן ולמצוא פתרונות מתאימים מראש
.
אך יתרה מכך
,
אין
בפני הוועדה
)
ואף לא בפנינו
(
מידע
ברור
ומוסמך
בדבר
ההשלכות
שעלולות
להיות
לכך
ע
ל הארגונים
עצמם
במקום מושב
ם
או התאגדות
) ם
ובעיקר
לגבי
חקיקה בענייני מסים
(.
העובדה שהכוונה להחיל את הוראות
החוק על חברות חוץ
לא עלתה במפורש
בהצעת החוק גם לא
איפשרה לבדוק
,
בצורה מעמיקה
,
את הנושאים הנ
"
ל ובעיקר את המשמעויות
וההשלכות
של
החלת
הוראות החוק עליהן
.
בנסיבות אלה
,
נראה לנו כי
קבלת
ה
החלטה על החלת הוראות החוק על חברות חוץ
,
בשלב זה
,
תהייה
החלטה
מוטעית
.
בכבוד רב