חומר רקע
הצעת חוק החברות (תיקון מס' 6), התשס"ז-2007
הסעיפים המשלימים ממשרד המשפטים לנוסח שהועבר על ידי הייעוץ המשפטי של הועדה, לקראת דיון ביום 8.5.07
1. הוספת מגבלת זמן ברישום
בסעיף 345ב'(ב), בסופו יבוא:
רשם ההקדשות יתן את תשובתו לא יאוחר מ- 60 יום לאחר שהתקבלו כל המסמכים והמידע שנדרשו לעניין זה.
2. תיקונים לסעיף 345י' המוצע (התיקונים לעומת הנוסח הקיים מסומנים בעקוב אחר שינויים):
שכר ואחריות דירקטורים וחברי ועדת ביקורת
345י.
(א) דירקטור או חבר ועדת ביקורת לא ייתן שירותים בשכר לחברה לתועלת הציבור שלא כדירקטור או חבר ועדת ביקורת, לפי הענין.
(ב) על אף האמור בסעיף 258(ב), חברה לתועלת הציבור אינה רשאית לפטור נושא משרה או חבר ועדת ביקורת בה מאחריותו בשל הפרת חובת הזהירות כלפיה.
(בג) השר יקבע הוראות לענין שכר או גמול שישולמו לדירקטורים ולחברי ועדת ביקורת, בחברה לתועלת הציבור, ולענין תנאי העסקתם, לרבות הגבלות לענין שכר, גמול ותנאי העסקה כאמור, ורשאי הוא לקבוע הוראות כאמור לענין נושאי משרה בחברה לתועלת הציבור.
[(גד) [השר רשאי לקבוע שיעור הוצאות מרבי שרשאית חברה לתועלת הציבור להוציא לניהולה, לרבות לשכר ולגמול, ביחס למחזורה או לכספים שהוציאה לקידום מטרותיה;
(דה) הוראות לפי סעיף זה יכול שייקבעו לסוגים של חברות לתועלת הציבור, כפי שיקבע השר.]
(ו) קיבל נושא משרה או חבר ועדת ביקורת שכר בניגוד להוראות לפי סעיף זה, לרבות לשירותים שנתן לחברה, יהיה עליו להשיב לחברה את שקיבל.
(ז) חברה לתועלת הציבור שלא נרשמה בפנקס יראו את נושאי המשרה בה כמי שהפרו את חובתם כלפי החברה אלא אם כן הוכיח נושא המשרה אחד מאלה:
(1) שנקט בכל האמצעים הסבירים כדי לרשום את החברה;
(2) שהסתמך בתום לב על מידע מאת בעל תפקיד בחברה המוסמך לכך כי לא חלה חובה להרשם או כי החברה נרשמה כנדרש;
(3) שבשל נסיבות העניין המיוחדות לא היה עליו לדעת על הפרת החובה לרישום בפנקס.
(4) כי החברה פעלה בהתאם ליתר הוראות פרק זה, אף אם לא נרשמה.
3. אפשרות למתן פטור מתחולה
תחולה לגבי חברות חוץ
345כז
על חברת חוץ המבקשת להרשם בישראל לפי סעיף 346, שבתקנונה נקבעו מטרות ציבוריות בלבד ושתקנונה אוסר על חלוקת רווחים יחולו הוראות חוק זה לעניין חברה לתועלת הציבור בשינויים המחוייבים אלא אם כן השר קבע בצו, לגבי חברה מסויימת, כי הוראות חוק זה לעניין חברה לתועלת הציבור, כולן או מקצתן, לא יחולו לגביה או שיחולו בשינויים שיקבע; וזאת, אם שוכנע כי הוראות דין ההתאגדות החל על החברה דומה במהותו להוראות הדין בישראל לעניין חברה לתועלת הציבור או שקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ובכלל כך, פעילותה של החברה בעבר או מקורן של התרומות או הנכסים.1
* בהוראות המעבר – הוראות החוק לא יחולו על חברה חוץ ששה חודשים מיום התחילה, כמו לגבי חברה ממשלתית..
תחולה לגבי חברות מסויימות
345כח
השר רשאי לפטור חברה לתועלת הציבור מהוראות חוק זה, כולן או מקצתן, אם פעילות החברה המסויימת מוסדרת בדין אחר במפורש.
4. סעיפי סנקציות
השבה לחברה
345כט
(א) הועברו, במישרין או בעקיפין, נכסים, לרבות כספים (להלן בסעיף זה – העברת נכסים) של חברה לתועלת הציבור באחד מאלה:
(1) בחריגה ממטרותיה;
(2) בעסקה עם בעל עניין בניגוד להוראות סעיף 345יא;
(3) בדרך של חלוקת רווחים לבעלי המניות או ליזם החברה בניגוד להוראות פרק זה;
(4) במהלך פירוק מרצון, בניגוד להוראות פרק זה;
רשאי בית המשפט לבקשת תורם לחברה, לבקשת בעל מניה בחברה או לבקשת רשם ההקדשות, להורות כי נושא משרה בחברה שידע או היה עליו לדעת על העברת הנכסים, יהיה חייב באופן אישי להשיב את הנכסים שהוצאו כאמור או את שווים, כולם או חלקם לחברה; ואולם, בית המשפט לא יחייב נושא משרה אם הוכיח נושא המשרה שהתקיים אחד מאלה –
(1) שנקט בכל האמצעים הסבירים כדי למנוע את העברת הנכסים;
(2) שהסתמך בתום לב על מידע מאת בעל תפקיד בחברה המוסמך לכך כי העברת הנכסים בניגוד לאמור בפסקאות (1) עד (4);
(3) שבשל נסיבות העניין המיוחדות לא היה עליו לדעת על העברת הנכסים.
(ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), יהיה על בעל המניות, יזם החברה או בעל העניין, לפי העניין, להשיב לחברה את שקיבל, אלא אם כן יוכיח כי פעל בתום לב וכי לא ידע ולא היה עליו לדעת כי העברת הנכסים הייתה בניגוד להוראות פרק זה.
הוראות מיוחדות לעניין הרמת מסך בחברה לתועלת הציבור
345ל
לעניין סעיף 6 לחוק זה –
(1) חברה לתועלת הציבור שלא נרשמה בפנקס חזקה כי עשתה שימוש באישיות המשפטית הנפרדת בכוונה להונות אדם ותהיה זו הגנה טובה לחברה אם יוכח כי החברה פעלה בהתאם ליתר הוראות חוק זה לעניין חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה או כי אותו אדם ידע על כך שלא נרשמה.
(2) בית המשפט רשאי, בנסיבות ובמקרים מיוחדים, לייחס את חובות חברה לתועלת הציבור לנושא משרה בה, במקום או בנוסף לבעלי מניותיה.
תיקון סעיף 354
5.
בסעיף 354 לחוק העיקרי -
(1) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)(1) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה לתועלת הציבור עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א):
(א) הפרה חובה להצהיר בפני הרשם כי מתבקש רישומה של חברה לתועלת הציבור לפי סעיף 345ב(א) או שמתבקש שינוי תקנון שמשמעותו כי החברה תהיה חברה לתועלת הציבור לפי סעיף 345ב(ג);
(ב) הפרה חובה לציין בצד שמה את הסיומת "חברה לתועלת הציבור" או "(חל"צ)", לפי הוראות סעיף 345ד(א);
(ג) לא מינתה ועדת ביקורת בניגוד להוראות לפי סעיף 345ח' או שלא מינתה מבקר פנימי בניגוד להוראות לפי סעיף 345ט';
(ד) הפרה חובה להגיש דוחות ומסמכים בהתאם להוראות לפי סעיפים 345ב', 345ג' או 345יט.
(ה) לא שילמה אגרות או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם לפי סעיף 345כג.
(2) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה לתועלת הציבור עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה כפל עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א):
(א) הפרה חובה להגיש לרשם ההקדשות בקשה לרישומה בפנקס, לפי הוראות סעיף 345ב(ז);
(ב) ציינה בצד שמה את הסיומת האמורה בפסקת משנה (1)(ב) או הציגה עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור אף שאינה רשומה בפנקס כמשמעותו בסעיף 345ג', בניגוד להוראות סעיף 345ד(ב);
(ג) הפרה הוראות כאמור בפסקאות משנה (1)(א) או (ג) אם לא נרשמה בפנקס;
(3) היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שאינה חברה לתועלת הציבור ציינה בצד שמה את הסיומת האמורה בפסקה (1)(ב) או הציגה עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור, בניגוד להוראות סעיף 345ד(ב), רשאי הוא להטיל עליה כפל עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א);
(4) בית משפט שלום, לבקשת בעל מניות בחברה או לבקשת רשם ההקדשות, רשאי לקבוע כי נושא משרה בחברה לתועלת הציבור ישלם את העיצום הכספי שהוטל על חברה לתועלת הציבור לפי סעיף קטן זה אם טרם שולם על ידי החברה או כי ישיב לחברה את הכספים ששילמה אם מצא כי אותו נושא משרה בחברה ידע או היה עליו לדעת על ההפרה כאמור בפסקת משנה (1)(א), לרבות אם הוטל כפל עיצום כספי, בפסקאות משנה (2) (א) או (ב) או בפסקה (3) בסעיף קטן זה אלא אם כן הוכיח אותו אדם אחד מאלה:
(א) שהתנגד להפרה ונקט את כל האמצעים הסבירים כדי למנעה;
(ב) שהסתמך בתום לב על מידע שמסר לו בעל תפקיד בחברה שהוסמך לכך כי לא הופרו הוראות החוק האמורות;
(ג) שבשל נסיבות מיוחדות אחרות לא היה עליו לדעת על הפרת הוראות החוק;
(ד) לעניין פסקת משנה (1) (א) או פסקה (2) – כי החברה פעלה בהתאם ליתר הוראות החוק לעניין חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה.
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי המילים "בסעיף קטן (א)" יבוא "או כפל העיצום הכספי כאמור בסעיף קטן (ב1)(2) או (3);";
תיקון סעיף 356
6.
בסעיף 356 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב1), בסופו יבוא "או (ב1)";
(2) אחרי סעיף (ב1) יבוא:
"(ב2) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ב1), בהפרות לפי סעיף (ב1) בפסקת משנה (1)(א), בפסקאות משנה (2)(א) או (ב) או בפסקה (3), לא תנתן לחברה הזדמנות לתקן את ההפרה בטרם יוטל העיצום הכספי ולעניין סעיף קטן (ב1), יהיה רשאי הרשם להטיל עיצום כספי כאמור באותו סעיף קטן החל מהמועד שצויין בדרישה.
***************************************************************************************
נספח מס' /א'
(מ/195 )
הסתייגויות
להצעת חוק
לשם החוק
אין הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת מציעים:
***************************************************************************************