חומר רקע
7 ביוני, 2007
כ"א בסיוון, תשס"ז
תקופת כהונתו של נשיא בית-המשפט העליון – סקירה משווה
סקירה זאת הוכנה לבקשת ועדת החוקה, חוק ומשפט לקראת דיון בהצעת חוק המציעה, בין השאר, לקבוע כי תקופת הכהונה של נשיא בית-המשפט העליון וסגנו לא תעלה על שבע שנים.1 בסקירה מוצגים משך כהונתם של נשיאי בית-המשפט העליון בישראל בעבר ותקופות הכהונה של נשיאי בית-המשפט העליון ב-17 מדינות.
חשוב לציין כי מעמדו, תפקידיו ומבנהו של בית-המשפט העליון שונים ממדינה למדינה. במסמך זה נסקרו מוסדות המשמשים ערכאה משפטית עליונה לערעורים. לצד בית-המשפט העליון, יש לעתים קרובות בית-משפט עליון לעניינים מינהליים ובית-משפט לחוקה כמוסדות נפרדים, אשר בהם נקבעה תקופת כהונה שונה.
על פי ממצאי הבדיקה, מתוך 17 המדינות המוצגות: שתי מדינות אינן מגבילות את משך כהונתו של הנשיא. תשע מדינות כהונת הנשיא נמשכת עד גיל הפרישה - בין 65 ל-75. שש מדינות מגבילות את משך כהונת הנשיא לשלוש עד שבע שנים.
1. משך כהונתו של נשיא בית-המשפט העליון בישראל
לפי הנוהג, נשיאות בית-המשפט העליון מוענקת לשופט הוותיק ביותר בבית-המשפט העליון.2 לפי סעיף 13 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, הנשיא מכהן ממועד בחירתו ועד לפרישתו לגמלאות בגיל 70. בבית-המשפט העליון כיהנו בין שנת 1948 לשנת 2006 תשעה נשיאים. 3
כניסה לתפקיד
סיום תפקיד
משך כהונה
משה זמורה
1948
1954
6
יצחק אולשן
1954
1965
11
שמעון אגרנט
1965
1976
11
יואל זוסמן
1976
1980
4
משה לנדוי
1980
1982
2
יצחק כהן
1982
1983
1
מאיר שמגר
1983
1995
12
אהרן ברק
1995
2006
11
2. משך כהונתו של נשיא בית-המשפט העליון במדינות בעולם – פירוט הממצאים
מדינה
שם המוסד
משך כהונתו של נשיא בית-המשפט העליון
אוסטרליה
High Court
עד גיל פרישה – 70
אירלנד
Supreme Court
שבע שנים או עד גיל פרישה – 70
ארצות-הברית
Supreme Court
אין הגבלה4
בלגיה
Cour de Cassation de Belgique
שבע שנים
בריטניה
House of Lords
עד גיל פרישה –755
גרמניה
Bundesgerichtshof
עד גיל פרישה – 65
דרום-אפריקה
Supreme Court of Appeal
אין הגבלה
הולנד
Hoge Raad
עד גיל פרישה – 70
הונגריה
Legfelsőbb Bíróság
שש שנים
יפן
Supreme court
עד גיל פרישה – 70
לטביה
Augstākā tiesa
עד גיל פרישה – 70; הנשיא רשאי להאריך את כהונתו בחמש שנים נוספות
ניו-זילנד
Supreme court
עד גיל פרישה – 70
פולין
Supreme Court
שש שנים
פורטוגל
Supremo Tribunal de Justiça
שלוש שנים
קנדה
Supreme Court
עד גיל פרישה – 75
שבדיה
Hogsta Domstolen
עד גיל פרישה – 65
שווייץ
Federal Supreme Court
שש שנים
כתיבה: אתי וייסבלאי
אישור: הודיה קין, ראש צוות
מקורות
מאמרים
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מינוי נשיא בית-משפט עליון – סקירה משווה, כתיבה: הודיה קין, 14 במאי 2003.
אהרוני, שרה ומאיר, מי ומי בישראל, הוצאת מקסם, 2003.
Belgium, Rapport annuuel de la Cour de Cassation de Belgique: 2005, in website: www.juridat.be, Last visit: June 6th, 2007.
Steven G. Calabresi & James Lindgren, “Term Limits for the Supreme Court: Life Tenure Reconsidered”, April 7, 2005.
Switzerland, Die Wege zum Bundesgericht: Kurzer Überblick über die Organisation der Rechtspflege in der Schweiz, in website: http://www.bger.ch, last visit: June 5th, 2007.
חקיקה
הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 45) (מינוי ותקופת כהונה של נשיא וסגן נשיא), התשס"ז-2007.
חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984.
The Constitution of South Africa, in website: www.info.gov.za, Last visit: June 5th, 2007.
United Kingdom, Constitutional Reform Act 2005, in website: www.ospi.gov.uk, last visit: June 5th, 2007.
אתרי אינטרנט
Network of the Presidents of the Supreme Judicial Courts of the European Union, www.rpcsjue.org.
Dutch Supreme Court, website: www.rechtspraak.nl/Gerechten/HogeRaad, Last visit: June 7th, 2007.
Supreme court of Ireland, website: www.courts.ie, last visit: June 4th, 2007.
Supreme Court of Japan, “Overview of Judicial System in Japan”, in website: www.courts.go.jp, last visit: June 6ht, 2007.
The German Supreme Court website: http://www.bundesgerichtshof.de, last visit: June 4th, 2007.
Supreme court of Latvia, website: www.at.gov.lv, last visit: June 4th, 2007.
The United Kingdom Parliament website, www.parliament.uk, last visit: June 5th, 2007.