חומר רקע
הוראות חוק רלוונטיות לדיון בנושא דואר אלקטרוני רשום
חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001
"חתימה אלקטרונית מאובטחת" - חתימה אלקטרונית שמתקיימים בה כל אלה:
(1) היא ייחודית לבעל אמצעי החתימה;
(2) היא מאפשרת זיהוי לכאורה של בעל אמצעי החתימה;
(3) היא הופקה באמצעי התימה הניתן לשליטתו הבלעדית של בעל אמצעי החתימה;
(4) היא מאפשרת לזהות שינוי שבוצע במסר האלקטרוני לאחר מועד החתימה;
"מסר אלקטרוני" - מידע אשר נוצר, נשלה, נקלט או נשמר באמצעים אלקטרוניים או אופטיים, כשהוא נראה, נקרא, נשמע או מאוחזר באמצעים כאמור;
23. דין רשויות המדינה
שר המשפטים רשאי לקבוע תנאים מיוחדים להעברת מסרים אלקטרוניים החתומים בחתימה אלקטרונית, אל רשויות המדינה ומהן, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984
(התיקון בענין אמצעים אלקטרוניים נכנס לתוקף ב-1/6/2005)
"אמצעי אלקטרוני" - תקשורת בין מחשבים, דיסקט מגנטי או אופטי או התקן אחר, שבאמצעותו ניתן להעביר כתב בי דין אל מערכת ממוכנת או ממנה.
"חתימה אלקטרונית"
"חתימה אלקטרונית מאובטחת" ו-"מסר אלקטרוני"- כהגדרתם בחוק חתימה אלקטרונית";
"יעד הגשה אלקטרוני" – יעד שאליו משגרים כתבי בי-דין אלקטרוניים אל המערכת הממוכנת, כפי שיפרסם מנהל בתי המשפט בהודעה ברשומות;
"כתב בי-דין אלקטרוני" - כתב בי-דין שהוא מסר אלקטרוני, הניתן לשמירה אלקטרונית ולהפקה כפלט;
"מערכת ממוכנת" - מערכת מחשבים שבאמצעותה פועלים בתי המשפט ומתנהלים הליכים;
7ב. תובענה ממוכנת
(א) הליך בבית משפט שלגביו ניתנה הודעה לפי תקנת משנה (ג), יכול שייפתח בהגשת תובענה באמצעי אלקטרוני (להלן - תובענה ממוכנת).
(ב) תובענה ממוכנת יכול שתהיה תביעה בסדר דין מקוצר לפי תקנה 1)202) או (2) או תובענה אחרת שמנהל בתי המשפט פרסם בהודעה ברשומות שניתן להגישה כתובענה ממוכנת.
(ג) מנהל בתי המשפט רשאי לפרסם בהודעה ברשומות את בתי המשפט שניתן להגיש להם תובענה ממוכנת מן הסוג או מן הסוגים שיצוינו בהודעה ואת האמצעי האלקטרוני שישמש לכך.
(ד) תקנה 7א(ב) ו-(ג) לא תחול על תובענה ממוכנת.
7ג. תובענה אלקטרונית
(א) הליך בבית המשפט שלגביו ניתנה הודעה מטעם מנהל בתי המשפט לפי תקנה 215ו(א) יכול שייפתח בהגשת תובענה באמצעי אלקטרוני לפי פרק ט"ז3 (להלן - תובענה אלקטרונית); לענין זה, " תובענה" - לרבות ענין שהועבר לבית המשפט וערעור.
(ב) הוראות תקנה 7א(ב) עד (ד) לא יחולו על תובענה אלקטרונית.
פרק ט"ז2: תובענה ממוכנת
215א. תובענה ממוכנת - אישור הגשה
(א) תובענה ממוכנת תוגש בידי תובע אשר קיבל אישור של מנהל בתי המשפט להגיש תובענות ממוכנות (להלן - אישור הגשה).
(ב) לא יינתן אישור הגשה אלא אם כן נתקיימו כל אלה:
(1) אישור ההגשה מבוקש לגבי תובענות ממוכנות שנסמכות על רשומות מוסדיות כמשמעותן בסימן ה, של פרק ב, לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1970 14;
(2) בשנה שלפני הגשת הבקשה, הגיש המבקש תובענות מן הסוג שלגביו מבוקש האישור במספר העולה על המספר שעליו הודיע מנהל בתי המשפט ברשומות;
(3) לבקשה לאישור ההגשה צורפו -
(א) התחייבות של המבקש לשלוח לנתבע התראה על הגשת כתב תביעה לפי סימן זה, שלושים ימים לפחות לפני הגשתו:
(ב) הרשאה לחיוב חשבון הבנק של המבקש בתשלומים לבית המשפט;
(ג) התחייבות לשמור את המסמכים שעליהם נסמכת התובענה הממוכנת לכל הפחות למשך התקופה הנקובה בפרט 2(ב)(6) או 3(ב)(6), לפי הענין, לתוספת לתקנות הארכיונים (שמירתם וביעורם של תיקי בתי משפט ובתי דין דתיים), התשמ"ו-1986 15.
(ג) מנהל בתי המשפט רשאי לסרב ליתן אישור הגשה, לבטלו או להגבילו, אם מצא הצדקה לכך בנסיבות הענין, לרבות אם סכר כי האישור מבוקש לגבי תובענות מסוג שאינו מתאים להגשה כתובענה ממוכנת.
215ב. הגשת כתב תביעה
(א) תובענה ממוכנת תיפתח בהגשה לבית המשפט של כתב תביעה בנוסח שאישר מנהל בתי המשפט;בכתב התביעה יצוין המועד שבו נשלחה לנתבע התראה כאמור בתקנה 215א(ב)(3)(א); על אף האמור בתקנה 203, המסמכים או החשבונות המובאים לראיה והזמנה לדין, לא יצורפו לכתב התביעה שיוגש לבית המשפט.
(ב) נפתחה תובענה ממוכנת כאמור בתקנת משנה (א), תחייב גזברות בית המשפט את חשבונו של התובע באגרת בית המשפט, המזכירות תקבע את מספר התיק בבית המשפט ותמציא לתובע, באמצעי אלקטרוני, אישור בדבר הגשת התובענה בציון מספרו של התיק, ואישור על תשלום האגרה, ויראו את מועד החיוב באגרה כמועד הגשת כתב התביעה.
(ג) קיבל התובע אישור על הגשת התובענה, ימציא לנתבע את כתב התביעה בציון מועד ההגשה ומספר התיק, שקבעה המזכירות, לרבות המסמכים או החשבונות המובאים לראיה כאמור בתקנה 203, ההתראה כאמור בתקנה 215א(ב)(3)(א), העתק מאישור ההגשה, והזמנה לדין לפי טופס 17 בתוספת.
(ד) הוראות תקנה 20 לא יחולו על תובענה ממוכנת המוגשת לפי פרק זה.
215ג. בקשה למתן פסק דין
לא הוגשה, בתוך המועד הקבוע בתקנה 206, בקשת רשות להתגונן, רשאי התובע להגיש, באמצעי אלקטרוני, בקשה למתן פסק דין בנוסח שאישר מנהל בתי המשפט.
215ד. הגשת תובענה רגילה לבית משפט
הוגשה לבית המשפט בקשת רשות להתגונן או בקשה לביטול פסק דין או בקשה אחרת, והורה בית המשפט או הרשם להגיש את התובענה לפי פרק ט"ז, יגיש התובע לבית המשפט, בתוך שבעה ימים מיום שהומצאה לו החלטת בית המשפט או הרשם, או בתוך תקופה אחרת שנקבעה בהחלטה, עותק מכתב התביעה שהומצא לנתבע.
פרק ט"ז3: כתב בי דין אלקטרוני
215ה. כללים להגשת כתב בי-דין אלקטרוני
(א) כתב בי-דין אלקטרוני, שנדרשת לגביו חתימה, וכן תצהיר המשוגר באמצעי אלקטרוני (להלן - תצהיר אלקטרוני) ייחתמו, כל אחד, על צרופותיהם, בחתימה אלקטרונית; אין באמור בתקנה זו לפטור מחובת האזהרה והזיהוי לפי כל דין.
(ב) -
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (א), ניתן באמצעי אלקטרוני להגיש לבית המשפט -
(1) תצהיר שנחתם בחתימת יד של המצהיר ושל מקבל התצהיר, ובלבד שהוצמדה לו חתימה אלקטרונית של בעל הדין המגיש אותו;
(2) תצהיר שנחתם בחתימת יד של המצהיר וחתימה אלקטרונית של מקבל התצהיר.
(ד) כתב בי-דין אלקטרוני שלא מתקיימות בו הוראות תקנות אלה או הוראות מנהל בתי המשפט לפי פרק זה, או שמסיבה אחרת נתקבל בלתי שלם או פגום, לא יקובל לרישום במזכירות בית המשפט, והודעה על כך תישלח למגישו באופן שיורה מנהל בתי המשפט.
(ה) הרואה עצמו נפגע מאי-קבלתו לרישום של כתב בי-דין אלקטרוני או תצהיר אלקטרוני, רשאי, בתוך עשרה ימים ממועד קבלת ההודעה על אי-הקבלה לרישום, כאמור בתקנת משנה (ד), לבקש כי הענין יועבר לעיונו ולהכרעתו של שופט או רשם; לא הגיש בקשה כאמור, יראוהו כמי שאינו מתנגד לאי-קבלת כתב בי-הדין האלקטרוני לרישום.
215ו. הוראות שונות
(א) מנהל בתי המשפט יפרסם בהודעה ברשומות את בתי המשפט שניתן להגיש להם או לקבל מהם כתבי בי-דין אלקטרוניים מסוג או סוגי ההליכים שיפורטו בהודעתו.
(ב) מנהל בתי המשפט רשאי לפרסם בהודעה ברשומות הוראות בדבר אופן הגשה וניהול של תובענות באמצעים אלקטרוניים ובין השאר בדבר מאפייני כתבי בי-דין אלקטרוניים ומצורפיהם, דרישות חומרה ותוכנה, דרישות צורניות, וכן בדבר אופן תשלום אגרת בית משפט או כל תשלום שיש לשלם לבית המשפט, והכל לצורכי פרק זה.
סימן ג'2: המצאת כתב בי-דין אלקטרוני באמצעי אלקטרוני
497ב1. הגדרות
בסימן זה-
"כתובת דואר אלקטרוני" – כתובת במערכת דואר אלקטרוני;
"מנגנון הזדהות מאובטח"-מנגנון המשלב אמצעי חומרה ותוכנה, הניתן לשליטתו הבלעדית של בעליו, והמאפשר את זיהוי בעליו באופן ייחודי";
"מערכת דואר אלקטרוני" – מערכת המשמשת להעברת מסרים אלקטרוניים, שמתקיימים בה כל אלה:
(1) היא מספקת לשולח אישור, החתום בחתימה אלקטרונית מאובטחת, על הגעה או אי הגעה של כל מסר אלקטרוני ששלח אל כתובת הנמען במערכת (להלן – אישור מסירה אלקטרוני);
(2) היא מאפשרת גישה לכתובת הדואר האלקטרוני רק באמצעות מנגנון הזדהות מאובטח, ומתעדת גישה כאמור;
(3) המערכת נוקטת, באורח סדיר, אמצעי הגנה סבירים מפני חדירה אליה ומפני שיבוש בעבודתה, העלולים לפגום במהימנות המידע שבה.
(א)
כתב בי-דין אלקטרוני יומצא, לנמען שאינו בית המשפט, אל תיבת הדואר שבכתובת הדואר האלקטרוני של הנמען, ובלבד שהנמען מסר את כתובת הדואר האלקטרוני שלו לבית המשפט לצורך ביצוע הוראות סימן זה; ואולם, הוראה זו לא תחול על כתב בי-הדין הראשון בתיק.
(ב)
כתב בי-דין אלקטרוני שנשלח אל כתובת דואר אלקטרוני כאמור בתקנת משנה (א), יראוהו ככתב שהומצא במסירה אישית לנמען ביום ובשעה שצוינו באישור המסירה האלקטרוני, אם לא הוכח היפוכו של דבר.
(ג)
להמצאה כאמור בתקנת משנה (א) תצורף הזמנה לדין, אם נדרשת לפי תקנות אלה, ערוכה לפי הטופס המתאים בתוספת, והוראות תקנה 20 לא יחולו.
(ד)
כתב בי-דין אלקטרוני, המיועד לבית המשפט, יומצא אל יעד ההגשה האלקטרוני.
(ה)
כתב בי-דין אלקטרוני שנשלח אל יעד ההגשה האלקטרוני כאמור בתקנת משנה (ד), יראוהו ככתב שהומצא במסירה אישית לבית המשפט ביום ובשעה שצוינו באישור אלקטרוני של מערכת בתי המשפט.
(ו)
כתב בי-דין שנשלח לפי תקנה זאת ביום ו' או ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף 18א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-19481, או שנקבע בחיקוק, יראו אותו כאילו נשלח ביום החול שלאחריו.
497ג1. הוראות לביצוע
מנהל בתי המשפט רשאי לפרסם הנחיות לאופן ביצוע סימן זה, לרבות בדבר מסירת כתובות דואר אלקטרוניות, עדכונן או ביטולן ובדבר דרישות נוספות לגבי מערכת דואר אלקטרוני או השימוש בה."
497ד. החלת הוראות הסימן
הוראות סימן זה יחולו על כתב בי-דין אלקטרוני שניתנה לגביו הודעה כאמור בתקנה 215ו(א), בבתי המשפט ובסוגי הליכים שנקבעו בהודעה כאמור.