חומר רקע
15.5.07
לכבוד לכבוד לכבוד
עו"ד גלי גלזר, עו"ד תמי סלע, עו"ד דרין יעקב,
הלשכה המשפטית עוזרת ליועצת המשפטית עוזרת משפטית
משרד התמ"|ת לועדת חוקה חוק ומשפט מחלקת ייעוץ וחקיקה
משרד המשפטים
ע"י מייל/פקס. 6662906-02 ע"י מייל/פקס. 6753495-02 ע"י מייל/פקס.6466375-02
ח.נ.,
הנדון:הצעת חוק שירות המדינה (משמעת) (תיקון מס'...) (השעיית עובד שהוגש נגדו כתב אישום בעבירת מין או אלימות חמורות כנגד קטין או חסר ישע), התשס"ז-2007
להלן עמדת הסתדרות עובדי המדינה לנוסח שהוכן לאחר ישיבת 15.5.07:
1. כאמור, עמדת הסתדרות עובדי המדינה היא כי המצב המשפטי הקיים מספיק ואין צורך בתיקון. אנו חוזרים על האמור במכתבנו מיום 15.5.07.
2. הרחבת התיקון גם על עבירות כלפי קטין הינה הרחבה משמעותית ביותר של הצעת החוק המקורית. אנו סבורים כי אין לעשות הרחבה זו. מבלי לגרוע מן האמור, במידה והרחבה זו תישאר, הרי שמתחייבת שמירה קפדנית עוד יותר של האיזונים בין האינטרסים השונים. לדעתנו, ללא התיקונים שיוצעו להלן (שעיקרם הופיע גם בעמדתנו הקודמת) התיקון עדיין בלתי מידתי.
3. מבלי לגרוע מן האמור, להלן ההערות לנוסח העומד לדיון:
א. ככלל, אנו מעדיפים את גרסה א' של ס"ק (א1) (1). מבלי לגרוע:
ב. בשתי הגרסאות, "השעיה עד גמר ההליכים"- יש להוסיף "הפליליים". (ר' סעיף 61א (א) לחוק שירות המדינה משמעת וכן חקיקה דומה נוספת כגון בחוק שירות בתי הסוהר, חוק המשטרה, חוק הספנות).
ג. לדעתנו, נוסחו המוצע של ס"ק (3) אינו מספק את ההבהרות הנחוצות ולפיהן:
(1) בטרם החלטה על השעיה תיבחן האפשרות לנייד את העובד וזכות הטיעון הנתונה לעובד תהיה גם לעניין ניודו.
(2) אפשרות של ניוד יכול שתהיה "טעם מיוחד" המצדיק שלא להשעות.
יש למצוא את הדרך להכניס זאת לתיקון או לדברי ההסבר.
ד. מוצע כי רישת הסעיף תהיה כפי שהצענו: " ההוראות האחרות שבסעיף 47 יחולו גם על השעיה לפי סעיף (א1)(1) לרבות... (הנוסח הקיים קצת מסורבל וכמו כן הוראת סעיף 47 (ב) שעניינו זכות הטיעון אינה נוקטת לשון "רשאי" ואז שוב עלולה להיות פרשנות המוציאה אותו מתחולה והרי לא לכך הכוונה).
4. אודה להבאת עמדתנו זו בפני הועדה, בישיבתה הקבועה ליום 27.5.07 או בכל ישיבה נדחית. כמו כן מובהר כי מדובר בעמדה ראשונית בלבד, תוך שמירת הזכות להביא טיעונים נוספים.
בכבוד רב ובברכה,
ורד ויץ, עו"ד
אחראית תחום חקיקה
הלשכה המשפטית
לאגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות
העתקים:
עו"ד שי תקן, היועמ"ש וראש הלשכה המשפטית לאג"מ
מר צחי טבקמן, מנכ"ל האג"מ
מר אריאל יעקובי, יו"ר הסתדרות עובד המדינה
עו"ד אלון לוין, יועמ"ש ההסתדרות
עו"ד מירי מלכי, הלשכה המשפטית לאג"מ
עו"ד אירית פוריין-וייצמן, הלשכה המשפטית להסתדרות
עו"ד אורה ברנד, הלשכה המשפטית להסתדרות
עו"ד דבורה אליעזר, הלשכה המשפטית, משרד התמ"ת
_________________________________________
כתובתי: הנשיא 47 (בית מועצת הפועלים) חדרה 38422 טלפקס.6213016-04