חומר רקע
מסמך לדיון בוועדה ביום 26/7/2006
מאת: הייעוץ המשפטי
נוסח התקנות הקיימות עם התיקונים מסומנים
תקנות החברות (הקלות לחברות ציבוריות שמניותיהן רשומות למסחר בבורסה מחוץ לישראל), התש"ס-2001
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 364 ו-366 לחוק החברות, התשנ"ט-19991 (להלן - החוק), לאחר התייעצות עם רשות ניירות ערך ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1. בתקנות אלה -
"דין מדינת חוץ" - דין המדינה שבה הוצעו המניות לציבור או שבה רשומות המניות למסחר בבורסה, לרבות כללים והנחיות הנהוגים בבורסה האמורה;
"חברת חו"ל" - חברה ציבורית שמניותיה הוצעו לציבור מחוץ לישראל בלבד או שהן רשומות למסחר בבורסה מחוץ לישראל בלבד;
"חברת חו"ל כפולה" - חברת חו"ל וכן חברה שהיתה חברת חו"ל ערב תחילת החוק ומניותיה נרשמו למסחר גם בבורסה בישראל לאחר תחילת החוק;
"חברה כפולה" - חברה ציבורית שמניותיה רשומות למסחר בבורסה מחוץ לישראל ובבורסה בישראל.
הקלה לענין הצעת רכש מיוחדת
2. על חברת חו"ל כפולה או על חברה שהיתה חברה כפולה ערב תחילתו של החוק ועודנה כזו, לא יחולו הוראות סעיפים 328 עד 335 לחוק, אם לפי דין מדינת החוץ קיימת הגבלה על רכישת השליטה בשיעור כלשהו בחברה או שרכישת השליטה בשיעור כלשהו מחייבת את הרוכש להציע גם הצעת רכש לבעלי מניות מקרב הציבור.
הקלה לענין הצבעה בכתב
3. (א) על חברת חו"ל או חברה כפולה לא תחול החובה לשלוח כתבי הצבעה לפי סעיף 87 לחוק והודעות עמדה לפי סעיף 88 לחוק לבעלי מניות שמענם מחוץ לישראל אם החברה ממציאה להם כתבי הצבעה והודעות עמדה לרבות כאלה שבהם מייפה בעל מניות את כוחו של שלוח להצביע בשמו, בנושאים הקבועים על סדר יומה של האסיפה הכללית, לפי הוראות דין מדינת החוץ (להלן – כתבי הצבעה זרים).
(ב) על חברה ציבורית שאינה תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק ניירות ערך, לא יחולו סעיפים 87(ב) עד 89 לחוק, אם התקיימו כל אלה:
(1) החברה ממציאה לכל בעלי מניותיה, לרבות לבעלי מניות לפי סעיף 177(1) לחוק, כתבי הצבעה זרים.
(2) החברה מאפשרת לכל בעלי מניותיה, לרבות לבעלי מניות לפי סעיף 177(1) לחוק, להצביע, לייפות כוח, ולהביע עמדה בנושאים הקבועים על סדר יומה של האסיפה הכללית.
(ג) יראו חברה כאילו המציאה לבעלי המניות לפי סעיף 177(1) לחוק, כתבי הצבעה זרים, אם המציאה לרשות ניירות ערך ולבורסה בישראל, לפי תקנות ניירות ערך (חתימה ודיווח אלקטרוני), התשס"ג-20032, את כתבי ההצבעה הזרים, וסיווגה אותם לצורך הדיווח ככתבי הצבעה או הודעות עמדה, לפי הענין.
(ד) מועדי הדיווח וההמצאה בהתאם לתקנה זאת יהיו לפי דין מדינת החוץ.
(ה) על חברי בורסה יחולו תקנות 4(ג), 6(ה), ו-15(ב) לתקנות החברות (הצבעה בכתב והודעות עמדה), התשס"ו-2005, בקשר לכתבי הצבעה זרים.
הקלה לענין הצעה פרטית מהותית
4. על חברת חו"ל לא יחול סעיף 274 לחוק.
הקלה לענין דירקטור חיצוני
5. (א) על חברת חו"ל או חברה כפולה לא תחול הדרישה כאמור בסעיף 240(א) לחוק, שהדירקטור החיצוני יהיה תושב ישראל.
(ב) דירקטוריון של חברת חו"ל או של חברה כפולה רשאי לקבוע כי דירקטור שמונה לפני תחילת החוק, ואשר לא מתקיימים בו הסייגים המנויים בסעיף 240(ב), (ג) ו-(ה) לחוק, יראו אותו כדירקטור חיצוני לפי החוק, אף אם לא מתקיים בו האמור בסעיף 240(ד) לחוק, ואף אם ביום תחילת החוק כיהן כדירקטור בחברה לתקופה העולה על שלושה חודשים, וזאת עד תום תקופת כהונתו הקבועה בסעיף 245 לחוק; מינויו של דירקטור כאמור לא יהא טעון את אישורה של האסיפה הכללית כאמור בסעיף 239(ב) לחוק.
(ג) על אף האמור בסעיף 377 לחוק לענין מועד תחילתו של החוק, לא תהא חברת חו"ל כפולה חייבת למנות דירקטורים חיצונים לפי החוק אלא החל ביום כ"ט בתמוז התש"ס (1 באוגוסט 2000).
(ד) (בטלה).
(ה) חברת חו"ל או חברה כפולה רשאית להמשיך לשלם לדירקטור שמונה לפני תחילת החוק ואשר לפי תקנת משנה (ב) דינו כדין דירקטור חיצוני, את אותם סכומים שהתחייבה לשלם לו ערב תחילתו של החוק, ובלבד שהסכומים ייקבעו ויאושרו כאמור בסעיפים 270(3) ו-273 לחוק, באסיפה הכללית הקרובה של החברה.
(ו) לענין גמול המשולם לדירקטור חיצוני בחברת חו"ל או בחברה כפולה, אשר דין מדינת החוץ החל עליה מטיל על הדירקטור החיצוני, חובות או דרישות נוספות על החובות והדרישות הקבועות על פי כל דין, הנובעות ממעמדו כדירקטור עצמאי או בלתי תלוי, והמטילות עליו נטל נוסף, יקראו את תקנות החברות (כללים בדבר גמול והוצאות לדירקטור חיצוני), התש"ס-2000, כאילו במקום הסכומים הנקובים בטור "הסכום המרבי" שבתוספת השניה בהן, בא 100,000, ובתוספת השלישית בהן בא 3,000.
(ז) על אף האמור בסעיף 245 לחוק, חברת חו"ל או חברה כפולה שמניותיה רשומות למסחר בבורסה המנויה בתוספת השנייה לחוק ניירות ערך, רשאית למנות את הדירקטור החיצוני לתקופות כהונה נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שלוש שנים, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) ועדת הביקורת, ולאחריה הדירקטוריון, אישרו כי לנוכח מומחיותו ותרומתו המיוחדת של הדירקטור החיצוני לעבודת הדירקטוריון וועדותיו, המינוי לתקופת כהונה נוספת, הוא לטובת החברה;
(2) המינוי לתקופת הכהונה הנוספת נעשה לפי סעיף 239 לחוק;
(3) התקופה שכיהן בה כדירקטור חיצוני והנימוקים של ועדת הביקורת והדירקטוריון להארכת תקופת הכהונה הוצגו בפני האסיפה הכללית קודם אישורה.
(ח) על אף האמור בסעיף 219(ג) ו-240(א1)(1) לחוק, על חברה שמניותיה רשומות למסחר בבורסה המנויה בתוספת השנייה לחוק ניירות ערך, לא תחול החובה למנות דירקטור חיצוני בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית, כמשמעותה בסעיף 240 לחוק, אם מכהן בה דירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית שהוא דירקטור בלתי תלוי לעניין חברות בוועדת הביקורת על פי דין מדינת החוץ; כל הדירקטורים החיצוניים של חברה כאמור יהיו דירקטורים בעלי כשירות מקצועית, לפחות.
הקלה לענין פרסום הודעה על אסיפה כללית
6. על חברת חו"ל לא יחולו הוראות התקנות לפי תקנות החברות (פרסום הודעה על אסיפה כללית ואסיפת סוג בחברה ציבורית), התש"ס-2000, לענין פרסום מודעות בעיתונים בישראל; בחברה כאמור תפורסם הודעה על אסיפה כללית לפי דין מדינת החוץ ואם אין הוראות לענין זה, באופן שתקבע החברה.
הקלות לענין המועד הקובע
7. על אף האמור בסעיף 182(ב) לחוק, רשאית חברת חו"ל או חברה כפולה, הממציאה לבעלי מניותיה כתבי הצבעה לאסיפה כללית - לרבות כאלה שבהם מייפה בעל מניות כוחו של שלוח להצביע בשמו - בהתאם לדין מדינת החוץ, לקבוע מועד קובע כמשמעותו בסעיף 182(ב) לחוק, לענין אותה אסיפה, אשר לא יעלה על ארבעים ימים לפני מועד כינוס האסיפה הכללית, ולא יפחת מארבעה ימים לפני מועד כינוסה, ובלבד שלענין חברה כפולה ההודעה על האסיפה הכללית פורסמה קודם למועד הקובע.
תחילה
8. תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ה בשבט התש"ס (1 בפברואר 2000).
הוראת מעבר
על אף האמור בסעיפים 240 ו-249 לחוק, חברת חו"ל או חברה כפולה רשאית למנות דירקטור חיצוני, בהתאם לתקנה 5 לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, מי שהיה דירקטור חיצוני בחברה ערב פירסומן של תקנות אלה, אף אם במועד המינוי או במועד כניסתו לתוקף של המינוי, לא כיהן כדירקטור חיצוני בחברה.