חומר רקע
לקראת הדיון בועדת החוקה בנושא קביעת ארגון נכי צה"ל כרשות ציבורית לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998:
הוראות חוק רלבנטיות
חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 (ההדגשות אינן במקור)
הגדרות
2.
"רשות ציבורית" -
(1)
הממשלה ושרי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(2)
לשכת נשיא המדינה;
(3)
הכנסת;
(4)
מבקר המדינה, למעט לגבי מידע שהגיע אליו לצורך פעולות הביקורת ובירור תלונות הציבור;
(5)
בית משפט, בית דין, לשכות הוצאה לפועל, וגופים אחרים בעלי סמכות שפיטה על פי דין – למעט לגבי תוכנו של הליך משפטי;
(6)
רשות מקומית;
(7)
תאגיד בשליטת רשות מקומית;
(8)
תאגיד שהוקם בחוק;
(9)
חברה ממשלתית וחברה-בת ממשלתית כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, שקבע שר המשפטים בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור; קביעה כאמור יכול שתהיה לגבי כל פעילותה של החברה או לגבי פעילויות מסוימות;
(10)
גוף אחר, הממלא תפקיד ציבורי, שהוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב], שקבע שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; קביעה כאמור יכול שתהיה לגבי כל פעילותו של גוף כאמור או לגבי פעילויות מסוימות.
סייגים סטטוטורים לתחולת חוק חופש המידע
סעיף 9(א) – מידע שרשות ציבורית לא תמסור:
(1) מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בביטחון הציבור או בביטחונו או בשלומו של אדם.
(2) מידע בנושאים ששר הביטחון, מטעמים של שמירה על ביטחון המדינה, קבע אותם בצו באישור הועדה המשותפת.
(3) מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות כמשמעותה בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א – 1981 (להלן – חוק הגנת הפרטיות), אלא אם כן הגילוי מותר על פי דין.
(4) מידע אשר אין לגלותו על פי כל דין.
סעיף 9(ב) מידע שלרשות הציבורית יש שיקול דעת האם למסור:
(1) מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה.
(2) מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב.
(3) מידע על אודות פרטי משא ומתן עם גוף או עם אדם שמחוץ לרשות.
(4) מידע בדבר דיונים פנימיים, תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות, חבריהן או יועציהן, או של דברים שנאמרו במסגרת תחקיר פנימי וכן חוות דעת, טיוטה, עצה או המלצה שניתנו לצורך קבלת החלטה, למעט התייעצויות הקבועות בדין.
(5) מידע הנוגע לניהול פנימי של הרשות הציבורית שאין לו נגיעה או חשיבות לציבור.
(6) מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו וכן מידע הנוגע לעניינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי; למעט מידע שהוא אחד מאלה –
(א) מידע על חומרים שנפלטו, שנשפכו שסולקו או שהושלכו לסביבה;
(ב) תוצאות של מדידות רעש, ריח וקרינה שלא ברשות היחיד.
(7) מידע שהגיע לידי הרשות הציבורית, שאי גילויו היה תנאי למסירתו או שגילויו עלול לפגוע בהמשך קבלת המידע.
(8) מידע על אודות שיטות עבודה ונהלים של רשות ציבורית העוסקת באכיפת החוק או שיש לה סמכות חקירה או ביקורת או בירור תלונות על פי דין, אם גילויו עלול לגרום לאחד מאלה:
(א) פגיעה בפעולות האכיפה או הביקורת או בירור התלונות של הרשות;
(ב) פגיעה בהליכי חקירה או משפט או בזכותו של אדם למשפט הוגן;
(ג) גילוי או מתן אפשרות לגלות את קיומו או זהותו של מקור מידע חסוי.
(9) מידע הנוגע לענייני משמעת של עובד של רשות ציבורית, למעט מידע בדבר ההליכים הפומביים על פי חוק; לענין פסקה זו "עובד" – לרבות חייל, שוטר, סוהר ונושא משרה ברשות הציבורית.
(10) מידע שיש בגילויו פגיעה בצנעת הפרט של אדם שנפטר.