חומר רקע
תקנות הביטוח הלאומי (מועצת המוסד) (תיקון),
התשס"ו – 2006
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 11 ו-400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - 19951, ולאחר התייעצות עם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 1
1. בתקנה 1 לתקנות הביטוח הלאומי (מועצת המוסד), התשי"ח - 19582 (להלן- התקנות העיקריות), במקום "מ – 56 חברים ", יבוא "מ- 23 חברים ".
תיקון תקנה 2
2. בתקנה 2 (א) לתקנות העיקריות –
(א) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) נציג משרד הרווחה, נציג משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה, נציג משרד האוצר, נציג המשרד לקליטת העליה ונציג השר שהממשלה החליטה עליו לעניין זה ובלבד שתחום פעילותו כולל ענייני רווחה או שעיקר עיסוקו בפועל כולל עניינים כאמור".
(ב) פסקה (3)- תימחק;
(ג) במקום פסקה (4), יבוא:
"(4) ששה נציגי העובדים וששה נציגי המעבידים";
(ד) פסקה (5) - תמחק;
(ה) בפסקה (6), במקום "שלוש נציגות" יבוא "נציגת";
(ו) במקום פסקה (7) יבוא:
"(7) שני חברים בעלי השכלה וניסיון בתחומים הנוגעים לפעילות המוסד והעוסקים בתחומים אלה";
(ז) פסקאות (8) ו- (9) - יימחקו;
(ח) בפסקה (10), במקום "4" יבוא "שני".
תיקון תקנה 3
3. בתקנה 3 לתקנות העיקריות -
(1) בתקנת משנה (א), במקום " לפי המלצת ארגוני העובדים שלדעת השר הם מייצגים את העובדים" יבוא " לפי המלצת ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של העובדים במדינה";
(2) במקום תקנת משנה (ב), יבוא:
" (ב) נציגי המעבידים יתמנו בידי שר הרווחה לפי המלצת לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, ונציגת ארגוני הנשים תתמנה בידי השר לפי המלצת ארגון ארצי שלדעת השר הוא יציג ונוגע בדבר";
(3) במקום תקנת משנה (ג), יבוא:
"(ג) החברים הנזכרים בתקנה 2(א)(7) יתמנו בידי שר הרווחה, אחד מהם לפי המלצת המרכז לשלטון מקומי בישראל, והאחר לפי המלצה של לשכת רואי החשבון בישראל";
(4) תקנת משנה (ד)- בטלה.
תחילה תחולה ותוקף מינויים קודמים
4. (א) תחילתן של תקנות אלה ביום ____________(____________) (להלן- יום התחילה) והן יחולו לגבי מינויים של חברי מועצת המוסד מיום התחילה ואילך. (ב) המינוי של מי שמונה לחבר מועצה לפי התקנות העיקריות כנוסחן ערב יום התחילה בטל ביום התחילה.
_________________
אהוד אולמרט
ראש הממשלה ושר הרווחה
___________, התשס"ו
(___________2006).
(חמ/ 3-2989)
דברי הסבר
מועצת המוסד לביטוח לאומי הינה מועצה ציבורית סטטוטורית, שהוקמה מכח הוראות פרק ב' בחוק הביטוח הלאומי. בראשית פעילותה מנתה מועצת המוסד 41 חברים בלבד, ואילו כיום היא מונה 56 חברים. מספרם הרב של חברי המועצה כאמור יוצר סרבול רב בפעילותה השוטפת, עד כדי חשש לפגיעה בתכלית המקורית לשמה הוקמה.
לאור גודלה של מועצת המוסד, והסירבול הרב שבכינוסה, מוצע עתה לצמצם באופן משמעותי את מספר חברי המועצה, ולחלקם ל- 4 חטיבות כדלקמן:
א. נציגי הממשלה;
ב. נציגי גורמים שיש להם עניין ישיר בפעילות המוסד;
ג. נציגי גופים ציבוריים, שפעילותם משיקה לתחומי פעילותו של המוסד;
ד. נציגי ציבור בעלי מומחיות רלוונטית, שאינם נמנים על המנויים בפסקאות א' עד
ג' לעיל.
לפיכך, מוצע לתקן את התקנות בהתאמה לאמור לעיל, ולקבוע כי הרכב מועצת המוסד יהיה כדלקמן:
א. 6 נציגי משרדי הממשלה;
ב. 12 נציגי ארגוני עובדים וארגוני מעסיקים (בחלוקה שווה);
ג. 2 נציגי ארגונים המייצגים אנשים עם מוגבלות, בתחומים המשיקים לפעילות המוסד;
ד. 3 אישי ציבור בעלי מומחיות בתחום הרווחה, הביטחון הסוציאלי והכלכלה.