חומר רקע
נוסח 11.9.06
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 34), התשס"ה-2005
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19821 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 6(2א), המילים "של השר" - יימחקו, ובמקום "או סעיף 13" יבוא "13 או 13א".
1.
תיקון
סעיף 6
בסעיף 13(א) לחוק העיקרי, בהגדרה "כוחות הביטחון", במקום "מיוחדים ומשטרת ישראל" יבוא "מיוחדים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר".
2.
תיקון
סעיף 13
אחרי סעיף 13 לחוק העיקרי יבוא:
3.
הוספת
סעיף 13א
בסעיף זה ובסעיף 13ב -
"אירוע אסון המוני" – כהגדרתו בסעיף 90א לפקודת המשטרה;
"בעל רישיון" - כהגדרתו בסעיף 13, למעט בעל רישיון לשידורים;
"החלטה על שעת חירום" - כל אחת מאלה:
(1) הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19512;
(2) הכרזה על אירוע אסון המוני לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה או מתן אישור של קצין משטרה לעשות שימוש בסמכויות באירוע אסון המוני לפי סעיף 90ד(ג) לפקודת המשטרה;
(3) החלטה על תחילתה של תקופת הפעלת מערך מל"ח;
(4) מסירת הודעה בדבר משבר תקשורת;
"כוחות הביטחון" - כהגדרתם בסעיף 13;
"מערכת בזק" - מיתקן בזק, או מערכת של מיתקני בזק המשמשת או המיועדת לשמש לביצוע פעולות בזק או למתן שירותי בזק;
"משבר תקשורת" - העדר יכולת להפעיל באופן תקין מערכת בזק או חשש ממשי להעדר יכולת כאמור, בנסיבות של אסון טבע, פעולת איבה או בשל פגיעה משמעותית בשלום הציבור או חלק מסוים ממנו, והכל למעט בנסיבות שבהן ניתנה הכרזה, אישור או החלטה כאמור בפסקאות (1) עד (3) להגדרה "החלטה על שעת חירום";
"נציג המשטרה" - נציג המשטרה שהסמיך השר לביטחון הפנים;
"נציג מערכת הביטחון" - נציג מערכת הביטחון שהסמיך שר הביטחון;
"פקודת המשטרה" - פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א – 19713;
"תקופת הפעלת מערך מל"ח" - תקופת הפעלת מערך משק לשעת חירום בהתאם להחלטת הממשלה מס' 1716 מיום כ"ט בסיון התשמ"ו (6 ביולי 1986), להחלטת הממשלה מס' 1080 מיום ז' באדר א' התש"ס (13 בפברואר 2000), ולכל החלטת ממשלה אחרת בענין;
"השר" – לרבות מי שהשר הסמיכו לענין סעיף זה.
(א)
13א.
"הוראות
בשעת
חירום
נוכח השר כי קיים משבר תקשורת, יודיע לבעל רישיון כי קיים מצב כאמור (בסעיף זה - הודעה בדבר משבר תקשורת).
(1)
(ב)
ההודעה בדבר משבר תקשורת תיכנס לתוקפה מיד עם מסירתה לבעל הרישיון כאמור בפסקה (1), אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר יותר, ותוקפה יפקע בתום 48 שעות ממועד כניסתה לתוקף, אלא אם כן נקבעה בהודעה תקופה קצרה יותר.
(2)
השר רשאי, בהודעה לבעל הרישיון, להאריך את תוקפה של ההודעה בדבר משבר תקשורת בתקופות נוספות, שלא יעלו, במצטבר, על 96 שעות נוספות (בסעיף זה – תקופת ההארכה).
(3)
הממשלה רשאית, בהודעה לבעל הרישיון, להאריך את תקופת ההארכה בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שבעה ימים נוספים, ובאישור ועדת ה......... [ייקבע במסגרת ההכנה לקריאה שניה/שלישית] של הכנסת – בתקופות ארוכות יותר.
(4)
ניתנה החלטה על שעת חירום, למעט הכרזה על אסון המוני לפי סעיף 90ב(א) לפקודת המשטרה או אישור של קצין משטרה לעשות שימוש בסמכויות באירוע אסון המוני לפי 90ד(ג) לפקודת המשטרה, רשאי השר, בהסכמת נציג מערכת הביטחון, מטעמים של ביטחון המדינה או לשם אספקה סדירה של שירותי בזק, שהם הכרחיים נוכח הנסיבות, לתת לבעל רישיון הוראות בענינים אלה:
(ג)
ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק, דרך כלל או לענין מסוים, כפי שייקבע בהוראה;
(1)
הגבלת ביצוע פעולות בזק, מתן שירותי בזק, או הפסקת הפעלתה של מערכת בזק, באופן מלא או חלקי;
(2)
העמדת מערכת בזק של בעל הרישיון לשימושו של בעל רישיון אחר, באופן מלא או חלקי, או שימוש במערכת בזק כאמור לשם גיבוי מערכת בזק של בעל רישיון אחר, או כל הוראה אחרת שנועדה להבטיח את פעולתה של מערכת בזק;
(3)
העמדת מערכת בזק של בעל הרישיון לשימושם של כוחות הביטחון, באופן מלא או חלקי, או שימוש במערכת בזק כאמור לשם גיבוי מערכת בזק של כוחות הביטחון, או כל הוראה אחרת שנועדה להבטיח פעולת מערכות בזק של כוחות הביטחון או שנועדה להבטיח מתן שירותי בזק לכוחות הביטחון, לכוחות פינוי והצלה, או לגופי המשק החיוני בתקופת הפעלת מערך מל"ח.
(4)
הוכרז על אירוע אסון המוני לפי סעיף 90ב(א) לפקודת המשטרה או ניתן אישור של קצין משטרה לעשות שימוש בסמכויות באירוע אסון המוני לפי 90ד(ג) לפקודת המשטרה, רשאי השר, בהסכמת נציג המשטרה, מטעמים של ביטחון הציבור או לשם אספקה סדירה של שירותי בזק, שהם הכרחיים נוכח הנסיבות, לתת לבעל רישיון הוראות בענינים המנויים בסעיף קטן (ג)(1) עד (4); נעשתה העברת תפקיד כמשמעה בסעיף 90יב לפקודת המשטרה, יבוא נציג מערכת הביטחון במקום נציג המשטרה לענין סעיף קטן זה.
(1)
(ד)
ניתן אישור קצין משטרה כאמור בפסקה (1), יודיע נציג המשטרה על כך לשר מיד.
(2)
הוראה שניתנה לבעל רישיון לפי סעיף זה תעמוד בתוקפה כל עוד עומדת בתוקפה ההחלטה על שעת חירום, והוראה שניתנה בתקופת הפעלת מערך מל"ח תעמוד בתוקפה במהלך תקופת הפעלת מערך מל"ח ולא יותר מ- 60 הימים הראשונים של תקופת ההפעלה כאמור, והכל אם לא נקבעה בהוראה תקופה קצרה יותר.
(1)
(ה)
הממשלה רשאית, מזמן לזמן, להסמיך את השר, בהסכמת שר הביטחון, להאריך את תקופת תוקפה של הוראה שניתנה לפי סעיף זה בתקופת הפעלת מערך מל"ח, בתקופות נוספות, ובלבד שהתקופות הנוספות כאמור יהיו במהלך תקופת הפעלת מערך מל"ח ושכל אחת מהן לא תעלה על 60 ימים.
(2)
בטרם מתן הוראה לפי סעיף קטן (ג) או (ד), תינתן לבעל הרישיון הנוגע בדבר, הזדמנות להשמיע טענותיו, וזאת ככל שהדבר ניתן בנסיבות הענין, ובהתחשב, בין היתר, במהותו, היקפו וחומרתו של האירוע המחייב מתן הוראות כאמור.
(ו)
הודעה או הוראה לבעל רישיון לפי סעיף זה יכול שתינתן בכתב או בעל פה; ניתנה הודעה או הוראה כאמור בעל פה, תימסר ההודעה או ההוראה לבעל הרישיון, גם בכתב, בהקדם האפשרי בנסיבות הענין.
(1)
(ז)
הודעה או הוראה כאמור בפסקה (1) תובא לידיעת נציג מערכת הביטחון ולידיעת נציג המשטרה.
(2)
על תשלום בעד מתן שירותים, עשיית פעולות או ביצוע הוראה אחרת כאמור בסעיף זה (בסעיף קטן זה - ביצוע הוראה) יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף 13(ג), לענין ביצוע הוראה לטובת כוחות הביטחון או כוחות הפינוי וההצלה, או הוראות סעיף 5(ד) ו-(ה), לענין ביצוע הוראה לטובת כל גורם אחר, הכל לפי הענין; ואולם המנהל הכללי של משרד התקשורת רשאי לקבוע כי בנסיבות הענין אין מקום לתשלום כאמור.
(ח)
בעל רישיון שפעל מכוח הוראה לפי סעיף זה, עובדיו וכל הבאים מטעמו, לא ישאו באחריות בנזיקין, אלא לנזק הנובע מפעולה מכוונת או מרשלנות חמורה של בעל הרישיון, עובדיו או הבאים מטעמו.
(ט)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות לפי כל דין אחר לענין החלטה על שעת חירום.
(י)
לא ניתנה החלטה על שעת חירום לפי סעיף 13א ונוכח השר, כי אירעו תקלה משמעותית או הפסקה משמעותית במתן שירותי בזק או במתן שידורים, לרבות בשל אי-קיום קישור-גומלין, שאינן בגדר משבר תקשורת, והתקלה או ההפסקה כאמור נוגעות לציבור או לחלק מסוים ממנו, רשאי הוא, אם נוכח שהדבר הכרחי בנסיבות הענין לשם תיקון התקלה או חידוש מתן השירותים או השידורים, לתת לבעל רישיון הוראות בענינים המנויים בסעיף קטן 13א(ג)(1) עד (4) ובלבד שהוראות הנוגעות לצרכי כוחות הביטחון יינתנו בהסכמת נציג מערכת הביטחון או נציג המשטרה, לפי הענין.
(א)
13ב.
הוראות במקרה של תקלה או הפסקה משמעותית במתן שירותי בזק או שידורים
הוראות סעיף 13א(ו) עד (י) יחולו, בשינויים המחויבים, על הוראה שניתנה לפי סעיף קטן (א).
(ב)
בסעיף זה –
"קישור-גומלין" - כהגדרתו בסעיף 5(א), לרבות שימוש כהגדרתו בסעיף האמור.
"שידורים" – שידורי כבלים כהגדרתם בסעיף 6א ושידורי טלוויזיה באמצעות לווין כהגדרתם בסעיף 6מג.
(ג)
תחילתו של חוק זה 60 ימים מיום פרסומו.
4.
תחילה