חומר רקע

09/10/2006 לכבוד, ח"כ פרופ' מנחם בן ששון ח"כ קולט אביטל יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט סגנית יו"ר הכנסת כנסת ישראל כנסת ישראל ירושלים ירושלים נכבדיי, הוזמנתי לישיבת ועדת חוקה, חוק ומשפט שתתקיים ב-17 באוקטובר 2006 בנושא החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ. לצערי, לא אהיה בתאריך זה בארץ ועל כן נבצר ממני להשתתף בישיבה חשובה זו. ביקשתי מחבריי בדירקטוריון החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ להשתתף בישיבה. כמו כן, ישתתפו מטעם החברה מזכיר החברה, הגב' נועה בלכר, והיועץ המשפטי של החברה, עו"ד נדב העצני. לקראת הדיון אני מבקש להביא לידיעתכם ולידיעת שאר חברי הוועדה, את ההתפתחויות בקשר להקמת החברה ולתחילת פעילותה. ועדה ממנה: בהתאם לחוק, ממנה שר המשפטים, בתיאום עם נשיא בית המשפט העליון, שופט בדימוס אשר יכהן כיו"ר הוועדה הממנה. לתפקיד נבחר השופט בדימוס י. רביבי אשר התמנה לתפקיד באפריל 2006. השופט ממנה עוד שלושה נציגי ציבור תוך התייעצות עם שר המשפטים ונציגי ניצולי השואה (פורום הארגונים להשבת רכוש של נפגעי השואה). בהסכמה בין שר המשפטים ופורום הארגונים הוצעו שלושה מועמדים לוועדה הממנה. שלושת המועמדים אושרו על ידי יו"ר הוועדה הממנה. מועמדותם הועברה לוועדה לבדיקת מינויים ברשות החברות הממשלתיות, בראשות השופט שלום ברנר וזאת בהתאם לחוק. הוועדה אישרה מועמד אחד ואילו שניים נדחו מסיבות שונות. בתיאום עם שר המשפטים, באמצעות יועצו הבכיר, מר יואב לביא, ופורום הארגונים הוצעו שני מועמדים חדשים שאושרו הן על ידי השופט בדימוס י. רביבי, יו"ר הוועדה הממנה, והן על ידי הוועדה בראשות השופט ברנר. הרכב הוועדה הממנה נקבע כדלקמן: השופט בדימוס י. רביבי, עו"ד לינדה שפיר (מנכ"ל לשכת עורכי הדין), השגריר יוחנן ביין והבנקאי בדימוס אברהם פיין. חברי הוועדה הממנה התמנו ב-19.7.06. דירקטוריון: לאחר מינוי הוועדה הממנה ניתן היה להתחיל בבחירת מועמדים לדירקטוריון. לפי החוק, על שר המשפטים להמליץ על חמישה מועמדים, ועל פורום הארגונים להמליץ על עשרה מועמדים. נציג שר המשפטים ונציגי פורום הארגונים הסכימו כי פרטי המועמדים המוצעים לוועדה הממנה כחברי דירקטוריון יועברו לידיעת שני הגורמים (משרד המשפטים ופורום הארגונים), תוך כדי הצגת המועמדים לוועדה הממנה. זאת על מנת לאפשר לשר המשפטים ולניצולי השואה להעיר את הערותיהם לגבי המועמדים, באם ישנן. משרד המשפטים הציע רשימה של חמישה + חמישה מועמדים, ופורום הארגונים הציע עשרה מועמדים. מן הראוי לציין כי לשני הצדדים לא היו השגות בנוגע למועמדים המוצעים. בהתאם לחוק, מועמדים לדירקטוריון חייבים לקבל אישור מהוועדה לבדיקת מינויים ברשות החברות הממשלתיות. מטבע הדברים, תהליך אישור המועמדים נמשך זמן רב. לאחר מכן נאלצנו להמתין עד לבחירת כלתשעת חברי הדירקוריון, וזאת בהתאם לחוות הדעת של רשות החברות. הוועדה הממנה ראיינה ובחרה את המועמדים והעבירה את מועמדיה לידי הוועדה לבדיקת מינויים בראשות השופט בדימוס ש. ברנר. תשעת המועמדים שאושרו על ידי הוועדה הממנה והוועדה לבדיקת מינויים התמנו כחברי דירקטוריון בחברה. מצורפת בזאת רשימת חברי הדירקטוריון ותאריכי מינויים (נספח א') החברה נרשמה בתאריך 31.8.06. בתאריך 5.9.06 התקיימה ישיבה ראשונה של הדירקטוריון בעניין החברה, בנוכחות מליאת הוועדה הממנה, נציגי רשות החברות ומשרד המשפטים. בישיבה זו נבחר החתום מטה ברוב גדול ביותר (8 קולות מהם אחד בפרוקסי ואחד נמנע) כיושב ראש הדירקטוריון. בו ביום התכנסה מליאת הוועדה הממנה, בראשות השופט בדימוס י. רביבי, ואישרה את המלצת מועצת המנהלים לבחירתי ליושב ראש דירקטוריון החברה. החלטת הוועדה הממנה הובאה לאישור לוועדה למינוי דירקטורים בראשות השופט ברנר ואושרה בתאריך 27.9.06 בהתאם להמלצת רשות החברות שנתקבלה, אין למנות יושב ראש בפועל או זמני, ניתן רק לבחור ביושב ראש לישיבות דירקטוריון ספציפיות. ואמנם כך הונהג ונבחרתי להיות יושב ראש של ישיבות הדירקטוריון, אך רק לכל ישיבה ספציפית. אי מינוי יו"ר דירקטוריון קבוע הקשה על פעילות החברה, במיוחד לאור אי קיום מנגנון מסודר לתפעולה. עו"ד נדב העצני נבחר ליועץ משפטי זמני של החברה (עד 31.12.06), וזאת בהתאם לאישור שנתקבל מרשות החברות בתאריך 28.9.2006. הגב' נועה בלכר מונתה על ידי הנהלת הדירקטוריון בקונצנזוס כמזכיר החברה זמני, למשך שישה חודשים, החל בתאריך 1.9.06. בתאריך 27.9.06 נמסר על מינויי ליושב ראש החברה והחלו הצעדים הראשונים להתארגנות החברה. בישיבת הדירקטוריון באותו תאריך מונו בהסכמה כללית שש ועדות משנה שהרכבן מצורף בזאת. (נספח ב') הקשרים עם משרד המשפטים: התקיימו מספר פגישות ושיחות עם נציגי משרד המשפטים. יש לציין את היחס החיובי של משרד המשפטים בכל הנוגע להקמת החברה, ואנו תקווה להמשך שיתוף הפעולה הפורה. שר המשפטים מינה את יועצו הבכיר, מר יואב לביא, כאיש קשר עם פורום הארגונים. מר לביא סייע רבות בקידום הנושא , לצד עו"ד מוריה בקשי המופקדת על הנושא במשרד המשפטים. משרד המשפטים נמצא בקשר עם משרד האוצר לגבי העברת 12 מיליון שקל לתקציב 12 החודשים הראשונים של פעילות החברה. החברה פנתה לאפוטרופוס הכללי וביקשה ממנו להעביר לידיה את הכספים, הפקדונות וניירות הערך שהוא מחזיק בנאמנות של נספי השואה. בתאריך 17.9.06 נתקבלה תשובה בנושא מהאפוטרופוס, המצורפת בזאת. (נספח ג') ב-20.9.06 הועבר לחברה סכום של 10,280,919.84 ₪. לא נמסר פירוט על מקור או ייעוד הכספים. יק"ט יק"ט הינה חברת נאמנות המחזיקה כ-40 אחוז ממניות חברת אוצר התיישבות היהודים. כ-60 אחוז ממניות אלה שייכים לכאורה לנספי שואה. גם על יתר המניות טרם ברור בבעלות מי הן. הנהלת חברת אוצר התיישבות היהודים בע"מ, המחזיקה בנאמנות מטעם האפוטרופוס לנכסי נפקדים את המניות של יק"ט, ביקשה מהאפוטרופוס הוראות כיצד לנהוג במניות אלה. האפוטרופוס מינה נציגה מיוחדת, עו"ד הילית אילסר, אשר תטפל בשמו בנושא. בינתיים לא חלה התקדמות ממשית. מאידך גיסא, הנאמנים של חברת יק"ט בע"מ מעבירים את הבקשות להכרה בזכויות של נספים במניות יק"ט לידי החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ (דוגמת מכתב פנייה מצורפת בזאת- נספח ד'). לצערנו, אין לחברה שום מידע או פרטים המאפשרים טיפול כלשהו בבקשות הציבור. הדבר מעיק ביותר ואני רואה בהפניית הפונים ליק"ט לחברה בידיעה מלאה שלחברה אין המידע הדרוש, לא יכל להיות המידע הדרוש ולא נמסר לה המידע הדרוש, מעשה בלתי מוסרי . ועדת שערוך טרם נוצר קשר בין החברה ובין ועדת השערוך שהוקמה מתוקף החוק. קיימים חילוקי דעות עקרוניים בין ועדת השערוך ובין ניצולי השואה בהקשר למינוי עוזרו הבכיר של מנכ"ל משרד האוצר כמזכיר ועדת השערוך. נושא זה נידון בוועדת החוק והמשפט בישיבתה מיום 1/8/06 אך טרם בא על פתרונו (במאמר מוסגר: החשיבות שניתנת למזכיר ועדה ציבורית מוזכרת כעת בהקשר של ועדת וינוגרד. תפקיד מזכיר הוועדה אינו "טכני" בלבד). בדעת החברה להופיע בפני ועדת השערוך ולטעון לגבי הצורך בשערוך אחיד. בנוסף רוצה החברה לטעון כנגד הטענה לגבי "השלכות הרוחב" שעשויות לכרוך את נושא נרצחי השואה עם נושאים אחרים. ביום הזכרון לנרצחי באבי-יאר נודע לי כי בנק לאומי לישראל (בל"ל) ביקש מעורך הדין הבכיר, רם כספי, להופיע בפני ועדת השערוך בכדי לטעון את השגות הבנק לגבי ערכים (המעטים בין כה) המגיעים ליורשי נספי השואה. עצם הופעת הבנקים והשגותיהם בנוגע לגובה השערוך מטרידה אותי במיוחד ומעוררת סימני שאלה. הקשרים עם משרד האוצר טרם נוצר קשר בין דירקטוריון החברה והנהלת משרד האוצר. משרד האוצר העביר בקשה לוועדת הכספים להקצות לחברה 12 מיליון ₪ לתקציבה השוטף, בהתאם לחוק. מנהל ועדת הכספים, מר טמיר כהן, הביא את הבקשה לדיון מידי בישיבת הוועדה ביום 4/10/06 . עוד באותו היום התקבלה הודעה כי ועדת הכספים אישרה את הבקשה. רשות החברות הממשלתיות כזכור, החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ הוגדרה כחברה ציבורית לא ממשלתית. בנוהלים רבים היא כפופה להוראות חוק החברות הממשלתיות ובנהלים אחרים לא. דירקטוריון החברה ראה, מיום הקמתו, את החשיבות הרבה בפעילות בהתאם לנהלים וההבנות הציבוריים כפי שנקבעו לחברות ממשלתיות. קיימנו מספר פגישות עם רשות החברות הממשלתיות ומצאנו נכונות רבה מאוד מצד הרשות, לסייע לחברה, במיוחד בתהליך הקמת החברה. ואמנם קיבלנו מרשות החברות מידע רב. ייחודיות החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ מחייבת התנהלות ציבורית מיוחדת במינה. ההבנה והנכונות לסייע שמצאנו ברשות החברות, מעל ומעבר למחוייבות הפורמאלית, מעודדת אותנו מאוד. תפקוד ופעילות החברה עד עתה על תפקוד החברה והוועדה הממנה מכבידה העובדה שעד לעצם כתיבת שורות אלה לא הועבר תקציבה בפועל. עד היום החברה והוועדה הממנה פועלות ללא מימון. ישנן התחייבויות כי הכספים יגיעו מיד לאחר חופשת חג הסוכות כלומר בשבוע המתחיל ביום 15/10/06. ברור שללא תקציב וללא מימון החברה לא יכולה לפעול. לוח הזמנים שנקבע בחוק לפעילות החברה לא מתקיים. למעשה החברה תוכל להתחיל לפעול באופן סדיר ומהותי רק מיום קבלת התקציב לתפעולה. בעת כתיבת שורות אלה טרם נשכרו משרדים לחברה, טרם נשכרו עובדים, ופרט למזכיר החברה, אין עובדים לחברה. למרות המצב שתואר לעיל, נעשו מספר פעולות בכדי לקדם את פעילות החברה למען הגשמת מטרותיה כגון פעילות מול חברת יק"ט נאמנות ומול האפוטרופוס הכללי וכן מול מוסדות ממשלתיים הקשורים לחברה. במקביל מונה משרד רו"ח הילמן ושות' כמנהל חשבונות החברה וכיועץ לעניינים מול רשויות המס. כפי שציינתי בתחילתו של תזכיר זה, אין באפשרותי להשתתף בישיבה של ועדת חוקה חוק ומשפט אשר תתקיים ביום 17/10/06. אי לכך, אבקש להביא לתשומת לבכם את האחריות העצומה שלקחתי על עצמי לנסות ולהוביל נושא חשוב זה יחד עם חברי הדירקטוריון ובמיוחד עם ניצולי השואה שביניהם אשר עברו את זוועות השואה. בשנת 1946 עליתי לישראל מיד לאחר המלחמה. בכל מאודי השתדלתי להשתלב בחברה הישראלית. נקלטתי היטב המדינה, השתתפתי במלחמותיה, השתתפתי בתהליך עלייה וקליטה של עולים חדשים והשתלבתי בחיים הכלכליים של המדינה. בכל השנים השתדלתי להדחיק את זיכרון השואה ולבנות בישראל חיים חדשים. לא התבקשתי לדבר על השואה ולא דיברתי עליה ועד עצם היום הזה לא יודעים בניי ונכדיי את אשר עבר עליי בשואה. רק לפני שבע שנים נתקלתי לראשונה בתופעה של רכוש יהודי שנשדד על ידי הגויים באירופה בתקופת השואה אשר לא הושב מעולם. התחלתי לפעול בנידון ואמנם הצלחתי לגרום ולסייע להשבת רכוש יהודי רב אשר נשדד ולא הושב עד אז. כל פעולותיי למען ניצולי השואה, אז ועד היום, נעשו תמיד בהתנדבות וללא קבלת תמורה כלשהי או דמיי ייצוג על פעילותי. לפני חמש שנים התוודעתי לראשונה כי גם במדינת ישראל ישנו רכוש רב עד מאוד של נרצחי השואה וניצולי השואה אשר לא הושב מעולם. עקבתי מקרוב אחר פעילות וועדת החקירה הפרלמנטרית לאיתור והשבת נכסים של נספי השואה בראשות ח"כ אביטל ותיארתי לעצמי שבעקבות פרסום דו"ח ועדת החקירה יוחזר הרכוש באופן מיידי לבעליו החוקיים. אולם לצערי לא כך התגלגלו הדברים. לאחר מאבקים רבים אושר בדצמבר 2005 חוק "נכסים של נספי שואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה) התשס"ו 2006" המורה על הקמת חברה אשר תהייה אמונה על השבת נכסיהם של נרצחי השואה המצויים עדיין במדינת ישראל. מרגע שעבר החוק פנו אליי רבים בבקשה כי אהיה פעיל בחברה למען השגת מטרותיה. לא חשבתי לקבל את התפקיד הזה וזאת מתוך רצון לשכוח את אסון משפחתי שהתרחש בשואה ולחזור לשקט הנפשי אשר דרוש לכל ניצול שואה. אולם לצערי התברר לי יותר ויותר כי אם לא נדאג למעורבותם של ניצולי השואה בכל התהליכים (כמו שנעשה באירופה), אזי לא תינתן תשומת הלב הראויה והמחייבת לנושא. השפיע עליי מאוד מר אבנר שלו, יו"ר יד ושם, אשר אמר כי המילים האחרונות של נספי השואה היו "לזכור" ו"נקמה". "לזכור" הוא אשר מוביל אותי לנסות ולתרום ולמען זכר נספי השואה על ידי השבת רכושם של אלה אשר נרצחו בידי הצורר הנאצי ועל ידי השבת הצדק על כנו. בכבוד רב ובברכה, (-) אברהם רות יו"ר דירקטוריון החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ נספח א': חברי הדירקטוריון החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ רות, אברהם, יו"ר תאריך מינוי: 30.8.06 אבנימלך מוריה תאריך מינוי: 4.9.06 בראון, בובי תאריך מינוי: 30.8.06 גלילי, אלישבע תאריך מינוי: 4.9.06 מרידור ליאורה תאריך מינוי: 30.8.06 נתיב, משה תאריך מינוי: 30.8.06 עמרמי ישי תאריך מינוי: 4.9.06 שטרן ידידיה תאריך מינוי: 4.9.06 שפניץ, אלי תאריך מינוי: 30.8.06 נספח ב': ועדות דירקטוריון החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה בע"מ א. ועדה לאיתור מנכ"ל משה נתיב- יו"ר אברהם רות ליאורה מרידור ב. ועדת כספים השקעות ותקציב: ליאורה מרידור- יו"ר אלי שפניץ משה נתיב מוריה אבנימלך ישי עמרמי ג. ועדה לאיתור נכסים: אברהם רות- יו"ר בובי בראון ידידיה שטרן אלישבע גלילי אלי שפניץ ד. ועדת אדמיניסטרציה וכח אדם: משה נתיב- יו"ר ישי עמרמי אברהם רות מוריה אבנימלך ליאורה מרידור ה. ועדת פניות הציבור: ישי עמרמי- יו"ר בובי בראון ידידיה שטרן אלישבע גלילי ו. ועדת פרסום ויחסי ציבור: ידידיה שטרן- יו"ר ישי עמרמי בובי בראון מוריה אבנימלך נספח ג': נספח ד':