חומר רקע

רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 1 - רשות נחל הקישון מסמך מסכם לקראת הדיון הצ י בורי בנושא : הזרמות מפעלי הקישון אוקטובר 2006 רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 2 - כתיבה ועריכה שרון נסים- מנהלת רשות נחל הקישון כתיבה ו השתתפות בהכנת המסמך אינג ' מתי שולימוביץ '- מהנדסת כימיה בכירה גיל גוטמן- מהנדס איכות הסביבה אלון בן מאיר- מ פקח תמונת השער : מוצא מפעל כרמל אולפינים לנחל הקישון , חורף 2004 צילום : גיל גוטמן © כל הזכויות שמורות לרשות נחל הקישון ניתן להעתיק ללא הגבלה ובתנאי שהמקור יצויין במפורש רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 3 - מסמך מסכם לקראת הדיון הציבורי בנושא : הזרמות מפעלי הקישון כללי רשות נחל הקישון , הנה תאגיד סטטורי שהוקם מכוח חוק רשויות נחלים ומעיינות , התשכ "ה - 1965 . הרשות הוקמה בשלהי שנת 1994 ביוזמת המשרד להגנת הסביבה יחד עם גופים ממלכתיים וציבוריים שונים ובתמיכת הממשלה וזאת לנוכח היקף זיהומו של נחל הקישון . תכלית הרשות ויעדיה המרכזיים הנם שיקום נופי ואקולוגי של נחל הקישון ומימיו והשבתו לידי הציבור . שנים רבות סבל נחל הקישון מזיהום כבד במיוחד במורדו , זיהום שהלך והחמיר עם השנים והגיע למצבו הקשה בסוף שנות ה- 90 ,בעקבות הזרמה ארוכת שנים של שפכים מזוהמים ו בלתי מטופלים . המפעלים הפטרוכימיים ומכון הטיהור שלגדות הנחל הזרימו כמויות עתק של חומרים רעילים . הזרמות אלו חיסלו למעשה את הנחל כגוף מים טבעי והפכו אותו לתעלת ביוב פשוטו כמשמעו . לנוכח פעילות רשות נחל הקישון והמשרד להגנת הסביבה , שיפרו מפעלי התעשייה את קולחיהם כבר בשנת 2002 וכיום המפעלים נדרשים לעמוד ועומדים לרוב , באיכויות המותאמות להזרמה לים במסגרת היתרי ההזרמה לים . הזרמות מתבצעות כיום דרך הנחל אל הים . הרשות הכינה " תוכנית אב לשיקום נחל הקישון " ופועלת ליישום עקרונותיה שביניהם : הפסקת זיהום הנחל , שיקומו והחזרת ה חיים למימיו וגדותיו ופיתוח פארקים לטובת הציבור למטרות פנאי ונופש ובכלל זה הפיכת מסדרון נחל הקישון לעמוד השדרה הירוק של המטרופולין החיפאי . בשנת 2001 אימצה ממשלת ישראל את תוכנית האב ובהדגשה את סילוק מזהמים , כולל תמלחות המפעלים מן הנחל . יתרה מכך , בהחלטת ממשלה משנת 2002 המאמצת את דו " ח ועדת שמגר , צוין שיש להביא להפסקת ההזרמה של שפכים לסוגיהם לתוך נחל הקישון ולתוך נמל הקישון . עמדת רשות נחל הקישון היא שיש צורך בהוצאת כל הזרמות המפעלים מן הנחל , כפי המפורט במסמך ש להלן ובסעיף 4 למסמך בפרט . רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 4 - 1 . מגמות באיכות מי נחל הקישון איכות מי נחל הקישון מנוטרת באופן מקיף ע " י רשות נחל הקישון , החל משנת 1996 . בסוף שנת2001 ומהלך שנת2002 חל שיפור מהותי באיכות מי מורד הנחל . רמת ההגבה )pH ( שעד אז הייתה חומצית במשך עשרות שנים , התייצבה על ערכים ניטרליים , מה שאפשר את חזרת החיים ל נחל . בסוף שנת 2001 ומהלך שנת2002 ," עפ י דרישת הרשויות ) המשרד להגנה " ס ורשות הנחל , ( ביצעו המפעלים המזרימים לקישון שדרוג מתקני הטיפול בשפכיהם . בעקבות זאת , החל מינואר 2002 הופסקה הזרמת שפכים לא מטופלים לנחל ע " י המפעלים . מאז מוזרמים לנחל קולחים תעשייתיים מטוהרים על פי אמות המידה של היתרי הזרמה לים . קולחים אלו מאופיינים במיוחד בתכולת מלחים גבוהה ו עשירים בחנקות ו ב זרחות . בשנת 2002 נרשמה ירידה לעומת שנת2001 בערכים הממוצעים שנמדדו במי הנחל שלBOD - צריכת חמצן ביוכימית )97% ( , TSS - עומס מוצקים מרחפים )93% ( , חנקן כללי )39% ( וזרחן כללי )98.5% .( ריכוז המתכות הכבדות במי הנחל ירד אף הוא בשיעור של כ - 93% עד למצב בו הם עומדים לרוב בתקן איכות מי הנחל . מסוף נובמבר 2001 נעלם המאפיין החומצי של שפכי מפעל חיפה כימיקלים שהיה בין הגורמים העיקריים אשר גרם למותה של המערכת האקולוגית במור ד הנחל . בעקבות השי פור באיכות המים חזרו לנחל בעלי חיי ם אשר נעדרו ממנו מזה עשרות שנים . מאז השינויים שחלו בשנת 2002 קיימת יציבות יחסית במדדים הנבדקים , לם או ריכוזי החנקות והזרחות נותרו גבוהים , כך שנוצר ים תנאי איאטרופיקציה בגוף המים . תנאים אלו , מרעים את איכות ה מים ויכולת המערכת האקולוגית להיות ברת קיום . בנוסף , נחל הקישון עקב היותו גוף מים קטן , מתקשה בהתמודדות עם אירועים חריגים כגון תקלות והזרמות לא צפויות . איכות מי נחל הקישון לאורכו כפי שנמדדה ע " י רשות נחל הקישון בשנת 2005 , מתאפיינת בריכוזים גבוהים החורגים מהתקן לאיכות מי הנחל במדדי ה חנקות ו ה זרחות . במורד הנחל , נרשמו ערכים חורגים מהתקן גם ב - BOD וחנקן אמוניאקלי . הזרמת קולחי המפעלים , לרבות קולחי מט " ש חיפה במצבם הנוכחי למורד הנחל גורמת להעשרת מי הנחל בחומרים מזינים . ערכי ם גבוהים של חנקן כללי וזרחן כללי גורמ ים לכך שה נחל נמצא במצב היפר- איאוטרופי , סובל מפריחת אצות מוגברת הגורמת לערכים קיצוניים של ריכוזי חמצן מומס במימי הנחל במהלך היממה כולה , מערכים גבוהים של חמצן מומס ביום לחוסר חמצן מוחלט בשעות הלילה ולפנות בוקר , כפי שנמדד באופן רציף בתחנת הניטור הסביבתית . תופעה זו פו געת ביציבות המערכת האקולוגית ומונעת את שיקומו המלא של הנחל . לסיכום , איכות מי הנחל בשלב זה , אינה עומדת בקריטריונים לשיקום נחלים ובתקן לאיכות מי נחל הקישון . מי הנחל מאופיינים בריכוזים גבוהים של חנקות , זרחות , עומס אורגני וערכי קוליפורמים כלליים וצואתיים . אי לכך ישנה חשיבות רבה לקידום הפתרון לתמלחות התעשייתיות וקולחי מכון הטיהור , במקביל לטיפול בבוצות הנחל ואספקת מים באיכות המותאמת לנחל בהתאם לתוכנית מסודרת - על מנת להגיע ליעד השיקום המלא של נחל הקישון . רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 5 - 1.1 עומסי מזהמים בחישוב יומי ממוצע לשנת2005 ) " עפ י דווח י המפעלים ( מפעל ספיקה )יום /ק"מ ( עומס אורגני BOD )יום /ג"ק ( זרחן כללי )יום /ג"ק ( חנקן כללי )יום /ג"ק ( חנקן אמוניאקלי )יום /ג"ק ( בתי זיקוק חיפה 11,318 70.5 2.6 165 2.2 כרמל אולפינים 1,004 24.6 1.6 10.3 2.9 חיפה כימיקלים 4,534 101.2 5.7 661.3 70.4 דשנים וחומר ים כימיים 1,408 8.3 1.4 61.4 2.5 גדות ביוכימיה 1,629 8.1 2.5 13.9 0.7 " מט ש חיפה 6,977 64.2 31.4 454.9 401.9 כ" סה26,870 277 45 1,367 480 *חישוב הספיקה על פי ממוצע שנתי ולא עפ " י ימי ההזרמה בפועל * תרומת מט " ש חיפה ב- 33 ימי הזרמה בלבד בשנת2005 . * התורם העיקרי מודגש בצבע כחול דו י " עפ וחי המפעלים בשנת 2005 ניתן לראות שמדי יום מוזרמים לנחל בממוצע : 1,367" ק ג של חנקן כללי , 480 ק" ג חנקן אמוניאקלי , 45" ק ג של זרחן כללי ו- 277" ק ג עומס אורגני מבוטא כ- BOD . על אף שמירב ההזרמה מבז "ח, ניתן לראות שמבחינת תרומת מזהמי , ם המזהם העיקרי בעומס אורגני ובחנקן כללי הוא מפעל חיפה כימיקלים . " מט ש חיפה הזרים סה כ "33 ימים בשנת 2005 והוא התורם ה עיקר י בזרחן לנחל והכי מ שמעותי מבחינת תרומת אמוניה לנחל בעת ההזרמה . מבין מפעלי התעשייה , מפעל חיפה כימיקלים הנו התורם המשמעותי של חנקן אמוניא קלי המוזרם לנחל . מפעל חיפה כימיקלים הוא גם התורם העיקרי של חנקן כללי ומזרים כ- 660" ק ג מדי יום שהם כ - 50% מכלל תרומת המפעלים והמט ) ש " ללא תרומת המט " ש חכ " ב תורמת 73% של חנקן כללי לנחל ביחס למפעלים (. כמו כן , המפעל " הנ ל הנו התורם העיקרי של עומס אורגני מבין המזר ימים לנחל . 1.2 . ניטור ביולוגי בנחל הקישון החל משנת 2000 ,עם חזרת החיים לנחל , החלה הרשות , כחלק מניטור העונתי המתבצע ע " י צוות הרשות , לבצע באמצעות גורמים מקצועיים ואקדמיים סדרת ניטורים ביולוגיים על מנת לעקוב אחר שיבת החיים לנחל ולהשלים את המידע בנוגע לשיפור איכות מי הנחל כפי שעולים מהניטורים הכימיים . ממצאי " ניטור ביולוגי בנחל הקישון - סתיו2005 ) "חסרי חוליות גדולים ( שנערך ע " י פרופ ' אביטל גזית ומר ירון הרשקוביץ מאוניברסיטת תל אביב מעידים כי המגמה הרב שנתית של השינוי במדד הבריאות בתחנות מעלה הנחל שבתחום הרשות הינה חיובית )מ אז שנת 2000 ועד היום , ( אולם הדו " ח מציין כי " בתחנות המורד )" גשר ההסתדרות "ו " גשר יוליוס סימון "( הבריאות נותרה עדיין " גרועה ביותר , " למרות עדויות לשיפור איכות המים בקטע זה של הנחל ". בסיכום הדוח נכתב כי " אין להוציא מכלל אפשרות כי המצב הביולוגי הגר וע במורד הקישון נובע גם משאריות של חומרים רעילים שהצטברו במהלך השנים בקרקעית הנחל ומונעים התפתחות אוכלוסיה של חסרי חוליות שוכני קרקעית ) לא נבדק על ידי החוקרים הנ "ל ומחייב בדיקה מפורטת (. בנוסף מציין הדו " ח את ה השפעה ה שלילית של ריכוזי חמצן נמוכים ביותר ) תנאים היפוקסיים עד אנוקסיים , ( המאפיינים את מורד הנחל בשעות הלילה המאוחרות ". רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 6 - ממצאי " ניטור מיקרואצות בחלקו המלוח של נחל הקישון " שנערך ע " י פרופ ' ברק חרות "ד , ר נורית קרס וגב ' נורית גורדון מהחברה לחקר ימים ואגמים לישראל מצביעים כי ריכוזי הכלורופיל והביומסה באזור "ג שר ההסתדרות " גבוהים מאוד ומצביעים על מצב היפר-איאוטרופי . כמו כן , מגוון המינים ואינדקס השונות קטנים ביותר בתחנה זו וגדלים ככל שמתקדמים לכוון פתח נמל הקישון . פריחת אצות שררה בתחנות " גשר ההסתדרות " , " גשר יוליוס סימון ו " -"מעגן הדייג , " כאשר בכל תחנה שלט מין אחר של אצות . בתמונות : פריחת אצות מסוגים שונים באזור גשר ההסתדרות וגשר יוליוס סימון בנחל הקישון ) צילום : גיל גוטמן (. 2 .החלטות ממשלה בנושא הקישון ישנן מספר החלטות ממשלה בנוגע לנחל הקישון . שתיים מהן מתייחסות להוצאת קולחי המפעלים מן הנחל . להלן החלטות ממש לה בעניין נחל הקישון ) ראה הדגשות ( : ƒ החלטת ממשלה מס / חמ ) ' 2( 969 מיום29.11.2001 ) תוכנית האב (: "מחליטים : .א ועדת השרים לאיכות הסביבה ולחומרים מסוכנים רושמת לפניה ומאמצת את תוכנית האב של נחל הקישון לשימור ולטיפוח ריאה ירוקה עבור מטרופולין חיפה רבתי ותושבי הצפון , אשר הוגשו לה על- ידי רשות נחל הקישון ואשר עיקריה הם : 1( סילוק המזהמים , כולל תמלחות המפעלים , מן הנחל . 2( פינוי בריכות הבוצה הקיימות על גדות הנחל . 3( חפירה , שאיבה , פינוי וטיפול בבוצת קרקעית הנחל המזוהמת . 4( יישום תוכנית מים לנחל הקישון והגדורה ..." החלטה זו כאמור מאמצת את תוכנית האב לשיקום נחל הקישון ובכלל זה סילוק כל המזהמים הנקודתיים במורד הנחל דרך צינור מוצא ימי לתמלחות . להלן ציטוט מתוכנית האב לנחל הקישון , סעיף 2.3.4: " ' ג מפעלי התעשייה יטפלו בשפכים שלהם לרמה הנדרשת על פי היתרי הועדה למתן רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 7 - היתרים להזרמה לים במשרד לאיכו ת הסביבה ועל פי הרמות המוכתבות על ידי הדרישות לשימוש חוזר בקולחין בכל מפעל . המפעלים יעשו שימוש חוזר מירבי בקולחין , בהתאם לשיקול דעתם . יתרת הקולחין יטופלו לרמה של תמלחות ללא חומרים אורגניים , מתכות כבדות וכל חומר רעלי אחר ויוזרמו אל הים דרך צינור מוצא ימי) "ההדגשות אינן במקור (. ƒ החלטת ממשלה מס ' 1509 מיום24.2.2002 ) אימוץ דו " ח ועדת שמגר: ( "מחליטים ) פה אחד (: ... ( ג להטיל על השר לאיכות הסביבה לפעול ליישום המסקנות בדו " ח הקשורות להיבטים של איכות הסביבה ובכלל זה השלכות זיהום נחל הקישון , מעגן הדיג , נמל הקישון ונמל ח יפה על הפעילות האזרחית המתקיימת באזורים אלה , לרבות ההיבטי ם הבינמשרדיים המשתמעים מן המסקנ ות , שכותרותיהן מובאות להלן : .... )ג( מסקנה 4 - בדיקת תחומי הפעולה של רשות נחל הקישון לשם ניטור ופיקוח קבועים . ( ד) מסקנה 5 - הפסקת ההזרמה של שפכים לסוגיהם ; ( ה) מסקנה 6 - ה זרמת שפכים לים ; ( ו) מסקנה 7 - ניקוי הזיהום בנחלים ובים והפסקת ההזרמה התעשייתית והביוב ." ) ההדגשות אינן במקור ( 3 . פעולות הדרושות להפסקת זיהום הנחל ו שיקומו בסיס תהליך שיקום הנחל תלוי בראש ובראשונה בפעולות להפסקת זיהומו , כולל הפעלת פיקוח ואכיפה מוגברים על-ידי רשות הנחל , בניית ממשק ניהול מקוון למדיד ה ובקרת איכות מי הנחל וניקוי הבוצה מקרקעית הנחל ומבריכות הבוצה שלגדותיו . בנוסף , יש לדאוג ל אספקה והבטחת מקורות מים נאותים לנחל במסגרת תוכנית מים המקודמת ע " י רשות הנחל , נציבות המים והמשרד להגנה , ס" בהתאם לעקרונות שיקום נחלים ול תקן איכות מי הנחל , על פי לוח המים שנקבע לנחל . בנוסף , יש ל קבוע לוח זמנים מעודכן לשיקום נחל הקישון . 3.1 פעולות / עבודות שהוכנו בנושא הפסקת זיהום הנחל 3.1.1 בשנת1998 המשרד להגנת הסביבה בשיתוף רשות נחל הקישון , החליטו על הליך של מתן היתרי הזרמה לים כ , כלי אפקטיבי לאכיפה לכל מפעלי הקישון , לרבות מט " ש חיפה המזרימים לנחל . היתרי הזרמת שפכים לים דרך נחל הקישון , כוללים : - תקן הזרמה לים . - דרישות לשדרוג מתקני טיפול בשפכים כתנאי לעמידה בהיתר . - דרישות להקמת ניטור מקוון ורציף במוצא ההזרמה לנחל . - חובת דיווח איכויות ההזר מה לרשויות המפקחות . - דרישות לגבי תקן ההזרמה במקרה של המשך הזרמה לנחל . רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 8 - 3.1.2 בשנת2000 פנה המשרד להגנת הסביבה לחבר ת Environ ,חברה מקצועית ומוכרת בעלת שם בין לאומי לקבלת חוות דעת מקצועית , על מנת להעריך את היכולת של מפעלי הקישון המזרימים לנחל לעמידה בתקני אי כות ההזרמה הנדרשים מהם . הסקר נע שה על סמך מודלים קיימים ועל סמך בסיס מיד ע שהיה קיים באותה עת . ממצאי " הדו ח מראים את הצורך בהוצאת תמלחות התעשייה המטוהרות , כולל קולחי " מט ש חיפה , אל מחוץ לנחל כחלק חיוני וחשוב לשיקום נחל הקישון " עקב אי יכולתו של הנחל לקלוט גם את הקולחים העתידיים , גם אם יעמדו בתקן העתידי ". לעניין הזרמ ת הקולחין לים בצינור מוצא ימי , המליץ הדו " ח על הפחתה משמעותית והגבל ה של רמת הנוטריאנטים ובנוסף לכך , לשלב שני מודלים של צינור מוצא ימי )2.5" ק מ ו-5 ,(מ" ק על מנת לחזות את ה יבטים הסביבתיים וה שפעת המוצא הי מי על איכות המים (mike 21) .מניתוח נתוני פיזור מזהמים , עלה כי מבחינה סביבתית אין העדפה בין שני המוצאים שנבחנו )2.5" ק מ ו- 5,(מ" ק אך משיקולים של פגיעה ישירה בבתי גידול מעצם הנחת הצינור , ציין הדו ח " יש להעדיף את המוצא הקצר יותר . 3.1.3 בסוף שנת2001 מפעלי הקישון סיימו את שדרוג מתקני הטיפול בשפכים , בהתאם לדרישות ההיתר . 3.1.4 בנובמבר2002 נערכה עבודה עבור איגוד ערים אזור חיפה - ביוב " מט ) ש חיפה " ע ( י חבר ת פארטו יעוץ כלכלי וניהול פרויקטים בע " מ בנושא : " בחינת חלופות לסילוק עודפי הקולחים של מכון טיהור חיפה ". הדו ח " נערך עקב דרישות המשרד להגנת הסביבה ורשות נחל הקישון להתאים את איכות הקולחין המוזרמים לנחל לתקן איכות המותרת להזרמה לנחלים . מטרת העבודה הייתה לבחון את החלופה הטובה ביותר לעמידה בדרישות המשרד להגנת הסביבה , בכפוף לכך שהתוצאות יעמדו במבחן עלות תועלת ל משק הלאומי . בעבודה זו , נבחנו 4 חלופות : שדרוג מערכת ההשבה לעמק יזרעאל ע " י מקורות , צינור מוצא ימי , מאגר קולחים לגלישות באזור המט " ש ושדרוג המכון להרחקת הנוטריאנטים ועמידת בתקן ענבר להזרמה לנחל . " הדו ח ומסקנותיו הוצגו למשרד להגנת הסביבה . בין מסקנות הדוח נמצא כי בטווח הארוך מאחר שלאיגוד אין שליטה על קצב פיתוח פרויקט מערכת ההשבה ) השבה להשקייה באמצעות חברת מקורות ( מוצע כי האיגוד יקדם את תכנון חלופת הצינור לים ביחד עם מפעלי התעשייה המזרימים לנחל הקישון . במידה ושדרוג מערכת ההשבה לא יתקדם , האיגוד יפעל לקידום ביצוע הצי נור לים יחד עם מפעלי התעשייה . בטווח הקצר , מציע הדוח הפעלת מערכת להרחקת חנקן , מבעוד מועד כאשר לא ניתן לקלו ט את הקולחין במפעלי השבה עקב חוסר איגום לזמן ממושך ולא כמענה ל תקלות . בחינת פתרון הטיפול הכימי וישומו תלוי בהבטחת מימון ההשקעות הנדרשות וההוצאות השוטפו , ת וכן בעדכון תחשיבי היטל הביוב וחוקי עזר ובאישורם ברשויות . בסוף שנת 2004 פג תוקפו של היתר הזרמה לים שניתן למט " ש וכיום המכון מזרים את קולחיו לנחל בעת תקלות ללא כל היתרים וזאת על אף , שאינו מבצע טיפול שלישוני להרחקת חנקות וזרחות ואיכות קולחיו אינה תואמת את תקן ענבר להרחקה לנחלים . קולחי המט " ש עשירים באופן משמעותי בחנקן אמוניאקלי , זרחן כללי , עומס אורגני וקולי צואתי . בשנת 2005 הזרים מט " ש חיפה 2,546,600ק " מ קולחים לנחל הקישון . רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 9 - 3.1.5 בשנת2003 הוגש למשרד להגנת הסביבה עפי " הזמנתו דו "ח " בחינת הייתכנות הסביבתית של מוצא ימי לשפכים מטופלים במפרץ חיפה באמצעות מודל ספרתי " שהגישה החברה לחקר ימים ואגמים לישראל ) חיא (. ל" מטרת העבודה הייתה לבחון באמצעות מודל ספרתי את השפעות הסביבתיות הצפויות של הזרמת שפכים מטופלים למפרץ חיפה דרך צינור מוצא ימי כחלופה להזרמתם לנחל הקישון . הבדיקה התבצע ב ה אמצעות מודל ספרתי מסוג MIKE 21 אשר פותח בדנמרק והותאם וכויל למפרץ חיפה בהתאם להמלצות דוח Environ משנת2000 .מסקנות הדו ח " מובאות להלן : ƒ מבחינת פוטנציאל האאוטרופיקציה במפרץ חיפה , הזרמת השפכים המטופלים לים דרך צינור מוצא ימי עדיפה על הזרמתם לי ם דרך נחל הקישון . ƒ המסקנה הכללית מכל הבדיקות במודל היא שעקב החשש לתהליכי אוטרופיקציה במפרץ חיפה עדיף להזרים את השפכים המטופלים של תעשיות הקישון אל הים , דרך צינור מוצא ימי , באורך של לפחות 2.5" ק מ ולא דרך נחל הקישון . מבחינת זיהום המפרץ במתכות כבדות , הן הזרמת השפכים המטופלים לים דרך צינו ר מוצא ימי והן הזרמתם לים ישירות מהקישון , לא יביאו לחריגה מהתקנים לאיכות מי ה ים מחוץ לתחום שובר הגלים של נמל חיפה . וזאת למרות שהזרמת השפכים דרך צינור באורך של 2.5" ק מ קבילה מבחינה סביבתית ) ביחס לקריטריונים הסביבתיים של ארה " ב ו של ישראל ( עדיף צינור ארוך יותר ) עד 5( מ" ק אשר יספק מקדם בטחון נוסף . ƒ גם כאשר השפכים המטופלים יוזרמו אל הים דרך צינור מוצא ימי , תתקיים העשרה במתכות כבדות , זרחן וחנקן בנחל הקישון ובנמל הקישון ובמיוחד ריכוזי זרחן וחנקן יחרגו מהקריטריונים הסביבתיים עקב עומס הזי הום השארתי בקישון ) מכון הטיהור לביוב חיפה והשפכים ממעלה הנחל (. ƒ מודגש שכל המסקנות של דו " ח זה מתייחסות לעומסי המזהמים ששימשו כקלט להרצות המודל ואינן בהכרח נכונות לעומסים שונים . במיוחד יש לשים לב שבעקרון ככל שעומס הנוטריאנטים יקטן יחסית לעומס ששימש להרצת המ ודל בעבודה זו , מבחינת ההשפעות הצפויות על מפרץ חיפה יצטמצם ההבדל שבין הזרמת השפכים המטופלים לים דרך נחל הקישון לבין הזרמתם דרך צינור מוצא ימי , או במילים אחרות תקטן הכדאיות הסביבתית של הקמת צינור המוצא הימי . 3.1.6 החל מיום1.1.2007 , בהתאם להחלטת מנכ " לית ה משרד להגנת הסביבה "ד , ר מיקי הרן , המפעלים המזרימים לנחל , יידרשו לעמוד באחת משתי החלופות הבאות : • המשך ההזרמה לנחל בכפוף לקבלת צו הרשאה להזרמה לנחל מנציב המים ועמידה ב " תקן ענבר " להרחקת קולחין לנחלים . • למפעלים שיש פער גדול בין איכות קולחיהם לתקני ההזרמה לנחל , תא ושר הזרמה ישירה לים בצינור מוצא ימי ) שלא דרך הנחל ( בהתאם לתקן ההזרמה לים , באישור הוועדה למתן התרי הזרמה לים . מכתב על החלטה זו , הוצא ע " י מנהל מחוז חיפה במשרד להגנה ס " לכל מפעלי הקישון ) בהתאם להחלטת המנכ לית " (. רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 10 - 4 . סיכום עמדת רשות נחל הקישון הרשות תומכת ב עמדה שיש ל הוציא את כל הזרמות המפעלים מן הנחל ,מהטעמים הבאים : 1. משנת2002 לא חל שיפור באיכות מימי הנחל והנחל במורדו מאופיין ב ריכוזים גבוהים של עומס אורגני , חנקן וזרחן הגורמים לפריחת אצות מוגברת בגוף המים . תופעה זו , גורמת ל ריכוז נמוך של חמצן מומס במים ואף אפסי בשעות הלילה ול אי יציבות של המערכת האקולוגית בנחל . בנוסף , גורמת התופעה למטרדי מראה וריח לאורך מורד הנחל . כל עוד תשאר איכות זו של הזרמות המפעלים , קיימת ההסתברות גבוהה לתרחישים קיצוניים של אירועי זיהום ותמותת אורגניזמים . 2. נחל הקישון הינו גוף מים קטן , המוגבל ביכולת התמודדות עם אירועים קיצוניים של זיהום . שינויים א פת ומיים באיכות המים , עלולים לגרום להפרעה משמעותית במערכת האקולוגית הקיימת בנחל ובגדותיו ולהורדת מאמצי השיקום לטמיון . 3. מחקרים ומודלים מקיפים שנערכו בשנים האחרונות , הצביעו על כך שנחל הקישון לא ישוקם כל עוד קולחי המפעלים מוזרמים דרכו אל הים . מחקרים אלו הצביעו על הזרמת קולחי המפעלים לים דרך צינור , כפתרון הסביבתי הנכון ביותר , כפי המפורט להלן . 4. המשרד להגנה " ס שכר את שירותי חברת ENVIRON , חברת ייעוץ בינלאומית המתמחה בתסקירים ובניתוחים סביבתיים , על מנת לבחון חלו פות לפתרון זיהום נחל הקישון . החברה הגישה דו בו ,ח" נבחנו חלופות לסילוק התמלחות התעשיתיות , כולל דרך הנחל , אך המסקנה שהגיעו אליה עורכי הדו " ח היא כי האופציה המעשית היחידה לפתרון בעיית המשך הפגיעה בקישון , היא הזרמת השפכים המטוהרים , ישירות , באמצעות צינור , אל הים , במקום המשך ההזרמה הנוכחי אל הים דרך נחל הקישון . הזרמה הישירה לים לא תפגע בדגה ובסביבה הימית והסיבה לכך נעוצה בהבדל בין יכולת הספיגה המועטה של הנחל לכושר הבופר הגדול של הים . יודגש שדו " ח חברת Environ בחן את איכויות שפכי המפעלים והמליץ על החלופה עם הנזק הסב יבתי הנמוך ביותר , דהיינו הוצאת קולחי המפעלים מן הנחל אל הים דרך מוצא ימי שיפריד אחת ולתמיד את הקשר בין התעשייה לבין נחל הקישון . 5. המשרד ל הגנת הסביבה שכר את שירותי המכון לחקר ימים ואגמים להרצת מודלים מתמטיים (mike 21) לבדיקת השפעות ההזרמת תמלחות מפעלי הקישון גם באמצעות צינור מוצא ימי ) נבדקו אורכי צינור שונים ( על הסביבה הימית של מפרץ חיפה : המסקנה הכללית מכל הבדיקות במודל היא שעקב החשש לתהליכי אוטרופיקציה במפרץ חיפה עדיף להזרים את השפכים המטופלים של תעשיות הקישון אל הים דרך צינור מוצא ימי באורך של לפחות 2.5מ " ק ולא ישירות דרך נחל הקישון . מבחינת זיהום המפרץ במתכות כבדות הן הזרמת השפכים לים דרך צינו ר מוצא ימי והן הזרמתם לים ישירות מהקישון לא יביאו לחריגה מהתקנים לאיכות מי ים מחוץ לתחום שובר הגלים של נמל חיפה . למרות שהזרמת השפכים דרך צינור באורך של 2.5" ק מ קבילה מב חינה סביבתית ) ביחס לקריטריונים הסביבתיים של ארה " ב ושל ישראל ( עדיף צינור ארוך יותר ) עד 5( מ" ק אשר יספק מקדם בטחון נוסף . רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 11 - 6. במסגרת היתרי ההזרמה לים הובהר למפעלים שיהיה עליהם לעמוד בתקן הסביבתי לנחל הקישון וזאת כתנאי להמשך ההזרמה לנחל . בהיתרי ההזרמה לים שנתנו ל מפעלים , נרשם : " אמות מידה אלו הינן אמות מידה לסילוק התמלחות לים והן עשויות להשתנות בהתאם להחלטה על אמצעי הסילוק הסופי . במידה ולא ימצא פתרון משותף / מוסכם וסופי לסילוק התמלחות , במועד שייקבע ע " י המשרד לאיכות הסביבה , והמפעל יבקש להזרים לנחל , לא יאושר תקן זה כתקן הזרמה לנחל . במקרה זה על המפעל לעמוד בת קן הסביבתי לאיכות מי נחל הקישון במועד שיקבע על ידי המשרד לאיכות הסביבה ". יודגש כי , המשך ההזרמה לנחל הקישון מחייבת עמידה בתקן הזרמה באיכות המותאמת להזרמה לנחלים . 7. בהחלטות הממשלה מספר969 כמו גם בהחלטה מספר1509 נכתב בפירוש שיש לסלק מזהמים , כולל תמלחות המפעלים , מן הנחל ) סעיף א )2 ( להחלטת ממשלה מספר969 ( ,הפסקת ההזרמה של שפכים לסוגיהם ) סעיף ג ( ד) להחלטת ממשלה מספר 1509 ( וניקוי הזיהום בנחלים ובים והפסקת ההזרמה התעשייתית והביוב ) סעיף ג ( ו) להחלטת ממשלה מספר 1509 .( 8. " מנכ לית ה משרד להגנת הסביבה הקודמת "ד , ר מיקי הרן , החליטה ביום 7.12.2005 שמחוז חיפה ואגף ים וחופים ידווחו למפעלים מהם תנאי ההזרמה לנחל ולים וידרשו לעמוד בתנאים אלו עד 31.12.2006 , ולהגיש במועד שיסוכם , תוכנית מפורטת הכוללת יעדים ולוחות זמנים לביצוע . תנאים אלו הועברו זה מכבר למפעלים ע " י מנהל מחוז חיפה . בנוסף , בועדת מנ כ" לים לעניין תוכנית אב לקישון , שהתקיימה ביום 10.4.2006 ,ציינה המנכ " לית כי המפעלים המזרימים קולחיהם לנחל ידרשו לעמוד בתקני ההזרמה לנחל החל מיום 1.1.2007 בכפוף לאישור הועדה למתן צווי הרשאה להזרמה לנחל . למפעלים אשר קיים פער משמעותי בין איכות קולחיהם לבין תקני ההזרמה הנדרשים לנחל ניתנה האופציה להזרים דרך צינור מוצא ימי בכפוף לאישור הוועד ה למתן היתרי הזרמה לים ) את הבקשה עליהם להגיש עד ליום 1.9.2006 .( 9. חשוב להדגיש כי , בתוכנית האב מיועד הנחל לצורכי פנאי ונופש ואף הו גדרה איכויות מימיו ב " תקן הסביבתי לאיכות מי נחל הקישון " במסגרת ועדה בינמשרדית , שמטרתו " לאפשר יכולת קיום עצמי של מערכת אקולוגית אקווטית . " תקן זה , אושר ואומץ ע" י המשרד להגנת הסביבה . למעשה כל תקלה שתגרם באחד המתקנים בספיקות שמעל נפח האגירה הקיים במפעלים , יפגמו ביכולת של הציבור ליהנו ת מהנחל ויפגמו בפעילויות הפנאי והנופש המתוכננות לאזור זה . מיותר לציין כי , הזרמות הקולחין באיכות הנוכחית הינם מהגורמים העקריים המונעים מהנחל את יכולת הקיום העצמי של המערכת האקולוגית וכי " בריאות הנחל " בקטע המורד כפי שנמדדת פעמיים בשנה עדיין מוגדרת " גרועה ביותר ". 10 . רשות נחל הקישון , כרשות ציבורית האמונה על שיקום הנחל ועוסקת בהיבטי איכות הסביבה בודאי שלא תתמוך בעמדה לזהם מקום אחר , כדוגמת הים , או להעביר זיהום ממקום אחד לשני . ולפיכך , במסגרת הפתרון הכולל על הגורמים האחראים חלה החובה לדרוש הפחת ה במקור של חומרי גלם , שיפור באיכות קולחי המפעלים ועמידתם בתקני איכות מחמירים המתאימים להזרמה לים , תוך פיתוח אמצעי בקרה ואכיפה כדוגמת חיבור מוצאי המפעלים למערכת ניטורon line למוקד התרעה טלפוני / ביפר רשות נחל הקישון רשות נחל הקישון - דיון ציבורי בנושא הזרמות מפעלי הקישון , אוקטובר 2006 . - 12 - וזאת בנוסף למערכת בדיקות נגדיות מקיפות לאיכות שפכי המפעלים והקמת מתקני אגירה לחרום שיתנו מענה למקרי תקלה באחד מהמפעלים / מתקנים וביצוע ניטורים ומחקרים על ההשפעה של הקולחים על הסביבה הימית . כל אותן פעולות , יתנו מענה מתאים להוצאת קולחי המפעלים מן הנחל . 11 . ראוי לציין , כי המפעלים מזרימים קולחיהם לים דרך הנחל בהתאם להיתר הזרמה לים שבידם ולכן אין כל חדש מבחינה זו , מלבד העובדה שהנחל מושפע מהמזהמים ומהווה " באפר " להזרמה לים . לא זאת ואף עוד , גם אם כל המפעלים ומט " ש חיפה יעמדו בלא יוצא מן הכלל בתקני " ענבר " להזרמה לנחלים , אזי עדיין עומדת הבעיה של תקלות והרי הנחל וסביבתו מתוכננים ל צורכי לפעילות פנאי ונופש והזרמת קולחים באיכות גרועה עלולה לפגוע בזכות הציבור להנות ממימיו . יתרה מכך , מרגע שהשתפרה איכות המים , הופכת השמירה על איכות זו , והמאבק למען ידרדרו מימי הנחל שנית קשים בהרבה מן המאבק על איכות מימיו . ההשפעה על המערכת האקולוגית הסופגת לפתע מזהמים ורעלים קשה אף יותר וכל מאמצי השיפור ירדו לטימיון . 12 . הרשות מדגישה כי כל עי כו ב במתן פתרון לקולחי המפעלים מיותר ואף מנציח את הבעיה הסביבתית ופוגם ביכולת ההנאה ממשאב הטבע " הנגזל " של האזרחים ותושבי האזור . לסיכום , רשות נחל הקישון חוזרת ומדגישה את הצ ורך המיידי ב הרחקת קולחי המפעלים מן הנחל תחילה ולאחר מכן , הוצאה וטיפול בבוצות / הסדימנטים המזוהמים ש בקרקעית הנחל . במקביל יש להמשיך לפעול לצמצום תופעות הזרמת שפכים במעלה הנחל ו לפעול לאספק ת מים באיכות המותאמת לנחל שתעשה על פי תוכנית מסודרת ) תוכנית מים ( אשר הרשו ת שוקדת על הכנתה . הפסקת הזרמות מכל סוג , שאינן תואמות עקרונות שיקום נחלים , הינן תנאי מקדים לקיום הנחל כמערכת המקיימת עצמה ותנאי הכרחי להחזרתו של הנחל כמשאב לציבור . רשות נחל הקישון מדגישה כי כל הזרמה לים מחייבת עמידה בתקנים המחמירים לשימור הסביבה הימית , תו ך הקמת מערך ניטור , פיקוח ובקרה למניעת השפעות שליליות על הסביבה .