חומר רקע
דף עזר לדיון ועדת חוקה– 27/11/06
מאת: הייעוץ המשפטי לועדה
הצעת חוק החברות (תיקון מס' 4) (חברה לתועלת הציבור), התשס"ז-2006 – הגדרת חברה לתועלת הציבור בחוקים השונים
הסעיף המוצע
הסעיף כיום בחוק החברות
הסעיף בחוק הנאמנות
הסעיף בחוק העמותות
הערות
חברה שמתקיים בה אחד מאלה:
(1) בתקנונה נקבעו מטרות ציבוריות בלבד וכן איסור על חלוקת רווחים או חלוקה אחרת לבעלי מניותיה.
(2) בית המשפט הצהיר, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שהיא חברה לתועלת הציבור שכן היא פועלת למטרה ציבורית.
11(ב) חברה שבתקנונה נקבע כי היא הוקמה להשגת מטרות ציבוריות בלבד ואשר תקנונה אוסר חלוקת רווחים לבעלי מניותיה.
32. "חברה לתועלת הציבור" – חברה רשומה לפי פקודת החברות שנתקיימה בה אחת מאלה:
(1) היא קיבלה משר המשפטים היתר לפי סעיף 23 לפקודת החברות;
(2) היא פטורה מתשלום מיסים לפי סעיף 9 לפקודת מס הכנסה, לפי סעיף 39 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א-1961, או לפי סעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין, תשכ"ג-1963;
(3) בית המשפט הצהיר, לפי בקשת היועץ המשפטי לממשלה, שהיא חברה לתועלת הציבור באשר ענינה הוא חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, סעד, בריאות, ספורט או מטרה ציבורית אחרת.
שני בני אדם או יותר, שהם בגירים, החפצים להתאגד כתאגיד למטרה חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים בין חבריו, רשאים לייסד עמותה; העמותה תיכון עם רישומה בפנקס העמותות.
1. בפקודת החברות (בסעיף שבוטל עם חקיקת חוק החברות ב-1999) היתה "חברה לתועלת הציבור" מוגדרת כך אם:
" הוכח להנחת דעתו של השר, שחבר-בני-אדם פלוני העומד לקום כחברה מוגבלת מוקם לשם קידום המסחר, האמנות, המדע, הדת, הצדקה או לכל מטרה מועילה אחרת, והוא מתכוון להשתמש ברווחיו או בהכנסותיו האחרות לשם קידום מטרותיו ולאסור על תשלום דיבידנד לחבריו"
2. בפקודת מס הכנסה מצוי הקריטריון לקבלת פטור ממס (הטבה מרכזית למלכ"רים) ובו מוגדרים המוסדות כך:
"מוסד ציבורי" - חבר-בני-אדם של שבעה לפחות שרוב חבריו אינם קרובים זה לזה, או הקדש שמרבית נאמניו אינם קרובים זה לזה, הקיימים
ופועלים למטרה ציבורית ונכסיהם והכנסותיהם משמשים להשגת המטרה הציבורית בלבד והם מגישים דין וחשבון שנתי לגבי נכסיהם, הכנסותיהם והוצאותיהם להנחת דעתו של פקיד השומה על פי תקנות שהתקין שר האוצר;
"מטרה ציבורית" - מטרה שעניינה דת, תרבות, חינוך, מדע, בריאות, סעד או ספורט וכל מטרה אחרת שאושרה על-ידי שר האוצר כמטרה ציבורית"
3. בחוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975 מוגד מלכ"ר כך:
"מוסד ללא כוונת ריווח" או "מלכ"ר" -
(1) המדינה, רשות מקומית או איגוד ערים;
(2) חבר-בני-אדם, מואגד או לא מואגד, שאין עיסוקו לשם קבלת רווחים ושאינו מוסד כספי;
(3) תאגיד שהוקם מכוח דין ואינו רשום כחברה, כאגודה שיתופית או כשותפות;
(4) קופת גמל הפטורה ממס הכנסה על פי סעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה;"