חומר רקע
30 באפריל 2006
הנדון: דיווח לועדת חוקה על פי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה
על פי סעיף 10 לחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה – 2004 (להלן – החוק), מוטלת חובה על שר המשפטים לדווח לועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אחת בשנה על יישומו של חוק זה. סעיף זה מפרט סידרה של ענינים שלגביהם על שר המשפטים לדווח.
בהסתמך על מידע שנתקבל מפרקליטות המדינה והסניגוריה הציבורית נאסף מידע חלקי, וזאת מאחר שככלל אין נתונים במערכת המחשוב הקיימת של הנהלת בתי המשפט, פרקליטות המדינה או הסניגוריה הציבורית לענין ספציפי זה. הדיווח התעכב בשל הקושי באיסוף הנתונים.
להלן המידע שנאסף:
א. מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיף 3 ומספר הצווים שבמסגרתם הטיל בית המשפט מגבלות:
על פי המידע שהתקבל, הוגשו 5 בקשות לפי סעיף 3, כשבאחת מהן, חזרה ב"כ היועץ המשפטי לממשלה מן הבקשה משום שעבריין המין היה קטין בעת ביצוע העבירה, מצב דברים שלגביו אין תחולה לחוק לפי הגדרת "עבריין מין". מדובר בתיקים הבאים:
1. ב"ש 002446/05 ת.פ. 002055/02 בבית משפט השלום בירושלים בענין פלוניות נ. רמי תורג'מן בפני כב' השופט יצחק מילנוב (להלן – תיק תורג'מן).
2. ב"ש 003457/05 ת.פ. 002111/03 בבית משפט השלום בירושלים בענין שרה רוס נ. הווארד דורן בפני כב' השופטת שולמית דותן (להלן – תיק דורן).
3. ב"ש 92994/05 ת.פ. 1070/03 בבית משפט המחוזי בתל אביב יפו בענין מדינת ישראל נ. בלקר בפני כב' הרכב בראשותו של כב' השופט שלי טימן (להלן – תיק בלקר).
4. ב"ש 2105/05 ת.פ. 318/98 בבית משפט המחוזי בנצרת, בענין שבין היועץ המשפטי לממשלה נ. עופר אלימלך בפני כב' השופט מנחם בן דוד, נשיא (להלן – תיק אלימלך).
5. ב"ש 091164/05 ת.פ. 1133/02 בבית משפט המחוזי בתל אביב יפו בענין מדינת ישראל נ. דוד קצב בפני הרכב כב' השופטת ש. סירוטה (להלן – תיק קצב). בתיק זה חזרה בה פרקליטות מחוז תל אביב מהבקשה משום שהמשיב היה קטין בשעת ביצוע העבירה אשר על כן החוק אינו חל עליו.
ב. סוג המגבלות שהוטלו והתקופה שנקבעה להן, לרבות הארכת התקופה:
1. בתיק תורג'מן – בהסכמת עבריין המין – ניתן צו האוסר עליו להתגורר או לעבוד בששה ישובים לרבות בכל אחד מהישובים שבסביבת או בין הישובים האלה (שמם של הישובים נמחק בשל שיקולי פרטיות) למשך שלוש שנים. היה מדובר במספר ישובים מכיוון שהיו שלוש נפגעות עבירה.
2. בתיק דורן – בהסכמת עבריין המין – ניתן צו לפיו אסור לו לגור או לעבוד בגבעת זאב למשך שנתיים אך צויין שהוא ימשיך להגיע לשכונה זו כדי לבקר את בנותיו הגרות שם. במסגרת זו, הוא הצהיר שהוא מגיע אל ביתן, לוקח אותן משם ומחזיר אותן לאחר שהיה במחיצתן, דבר שאינו מהווה סיכון ממשי לפגוש במתלוננת משום שהוא איננו מסתובב בשכונה. המשיב, המבקשת ונציגת היועץ המשפטי לממשלה הצהירו שהם שומרים על זכותם לפנות את בית המשפט בבקשה לשנות את הצו בהתאם לצורך.
3. בתיק בלקר – בסוף תקופת הדיווח טרם היתה החלטה סופית, אך ניתן צו ביניים בהסכמה שהמשיב יתגורר בבית בנו, בעיר יבנה שבה גרות הקורבנות, אך במרחק כקילומטר מביתן. כמו כן, הבטיח המשיב שהוא לא יתקרב לבית משפחת הקורבנות ברדיוס של 500 מטרים, וזאת עד להחלטה אחרת על ידי ההרכב. צו זה הוצא ביום 16.10.2005 ובוטל ביום 8.11.05.
4. בתיק אלימלך – בהסכמת עבריין המין - הוצא צו לפיו יאסר עליו להכנס לתחומיו של שכון ד' בטבריה למשך שנתיים ימים.
ג. אמצעים שננקטו בעקבות הפרת מגבלות שהוטלו לפי סעיף 3:
אין לנו מידע על הפרות או אמצעים שננקטו בעקבותיהם. יצויין שבתיק בלקר, שבו בוטל צו הביניים וטרם ניתן צו סופי, הוזהר המשיב "כי אם יעשה צעד כלשהו, ואפילו תהיה פובוקציה כנגדו, שיש בו כדי להצדיק הרחקתו – נתכנס מחדש כדי לדון בכך גם קודם לקבלתה של חוות הדעת."
ד. נתונים בדבר העלויות לביצוע החוק ובין השאר, עלויות מינוי מומחה ככל ששכרו והוצאותיו שולמו על ידי אוצר המדינה ועלויות העסקת סניגורים שמונו.
עלויות מינוי מומחה: באף מקרה לא מונה מומחה מטעם בית המשפט ששכרו שולם על ידי אוצר המדינה. בתיק תורג'מן הנאשם ביקש בשלב מסויים שבית המשפט ימנה מומחה מטעמו, אך בית המשפט דחה את בקשתו מפאת דחיפות הענין והחשש שייקבעו עובדות לא הפיכות ולבסוף הושגה הסכמה להוצאת צו. כמו כן בתיק אלימלך, הפרקליטות העלתה אפשרות זו בבקשתה, אך טרם מונה מומחה. בתיק בלקר מימנו שירותי הרווחה ביבנה שכר פסיכולוג.
עלויות מינוי סניגור: בשני תיקים – מונו סניגורים: בתיק תורג'מן ובתיק בלקר. על פי מידע שהתקבל מהסניגוריה הציבורית – בתיק תורג'מן המשיב יוצג על ידי עורך דין מהצוות הפנימי. בהנחה שיש לחשב את עלויות הייצוג כאילו הוא היה עורך דין חיצוני – העלות היא 1541 ₪ (התקיימו שתי ישיבות כשהישיבה הראשונה עלתה 1182 ₪ והישיבה הנוספת עלתה 359 ש"ח). בתיק בלקר העלות היתה עד כה 2850 ₪ (1550 ₪ עבור הישיבה הראשונה ו – 650 ₪ עבור כל ישיבה מבין שתי ישיבות נוספות).
sexualhazaratavaryanminhukasar