חומר רקע

מגילת זכויות נפגעי עבירה "... הנה המגמה בתמציתה: אכן, נעשה רבות למען כבודו של החשוד, הנאשם, העצור, האסיר, וראוי שכך – עצורים ואסירים, למשל, הם מן החלשות שבחוליות החברה – אך הקורבן נושא את צלקות העבירה על גופו ועל נפשו, וכדברי השופטת ביניש בע"פ 1899/04 ליבוביץ נ' מדינת ישראל" עבירות מין חמורות שקולות כנגד רצח נפשו של הקרבן". לפיכך, ניתנה לנפגע עבירות כאלה זכות להביע עמדתו בפני ועדת שחרורים (סעיף 19 לחוק זכויות נפגעי עבירה; וראו סעיף 7(ג) הנזכר לחוק שחרור על תנאי, שנחקק בסמוך לחוק זכויות נפגעי עבירה). ראו גם חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-2004, וחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006; לשיטת המדינה, המדובר במכלול בדוקטרינה משפטית חדשה. אני נכון להצטרף לדוקטרינה זו. היא תואמת את כבוד האדם, את השאיפה לחברה תקינה, את השכל הישר..." [ר' פסק הדין ברע"ב 11860/05 פלוני נ' בית המשפט המחוזי בתל אביב יפו, מיום 25.01.06] מתוך הכרה באותה "דוקטרינה חדשה", ועם סיום תקופת כהונתה של הכנסת ה- 16, מצ"ב ריכוז זכויות נפגעי עבירה בחקיקה ובהצעות חוק, כתמונת מצב עדכנית בסיום כהונתה של הכנסת ה- 16 [החוקים המצוינים להלן הם החוקים אשר אושרו בקריאה שניה ובקריאה שלישית עד למועד זה; הצעות החוק הן הצעות חוק שהונחו על שולחן מליאת הכנסת במהלך הכנסת ה- 16 ושהינן רלבנטיות למועד זה. כמו כן, לצד אותן הצעות חוק שהונחו לקריאה הטרומית ולא קודמו זמן ניכר, מצוין מועד הנחתן]. זכויות נפגעי עבירה – חלוקה לפרקים: 1. זכויות נפגע עבירה: כללי – פירוט העקרונות הכלליים וכן הזכות להגנה על שלומו וביטחונו של נפגע עבירה והזכות להגנה על פרטיותו של נפגע העבירה. 2. זכותו של נפגע עבירה להשתתף בהליך הפלילי – פירוט זכותו של נפגע עבירה להשתתף בהליך הפלילי, בין היתר, האפשרות להיות נוכח בזמן ההליך הפלילי, קבלת תסקיר נפגע עבירה לפני גזירת דינו של עברין מין ומתן אפשרות לנפגע העבירה להביע עמדתו בכתב לפני שחרור מוקדם של העברין ממאסר. 3. זכותו של נפגע עבירה לקבל מידע – ניתן להבחין בין סוגי מידע אשר רשויות המדינה מחויבות להעביר לנפגע העבירה, ובין סוגי מידע אשר נפגע עבירה זכאי לקבלם במידה ויבקש זאת. 4. זכותו של נפגע העבירה לשירותי שיקום טיפול וסיוע - ניתן להבחין בין זכותו של נפגע עבירה לסיוע ראשוני (כגון שיחת סיוע ראשונית עם עובד סוציאלי, ליווי למשטרה להגשת תלונה, ליווי לבית החולים, טיפול רפואי ראשוני, ייעוץ לגבי זכויותיו ואפשרויות הטיפול והשיקום הקיימות); לבין זכותו של נפגע עבירה לטיפול ושיקום ארוך טווח. יצוין, כי החקיקה הישראלית נעדרת הסדרי שיקום, טיפול וסיוע מיוחדים לנפגעי עבירה, (למעט לגבי קבוצות ספציפיות כגון נפגעי פעולות איבה) אולם קיימים הסדרים כלליים המעניקים שירותים כאמור אשר אינם ייחודים לנפגעי עבירה, למשל שירותים הניתנים מכוח חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994. 5. זכותו של נפגע העבירה לפיצויים – ניתן להבחין בין שני מסלולים אפשריים: הזכות לפיצוי מידי העבריין; ו- הזכות לפיצוי מידי המדינה. 6. זכויות המוקנות לנפגע עבירה שהוא קטין – פירוט הזכויות הייחודיות המוקנות לנפגעי עבירה קטינים (מלבד זכויות כלליות שיש להם כ- "נפגעי עבירה"). 7. זכויות המוקנות לנפגע עבירה שהוא אדם עם מוגבלות – פירוט הזכויות הייחודיות המוקנות לנפגעי עבירה שהם אנשים עם מוגבלות (מלבד זכויות כלליות שיש להם כ- "נפגעי עברה"). (1) זכויות נפגע עבירה - כללי (א) עקרונות כלליים: הערות תוקף הזכות מסגרת נורמטיבית בעל הזכות הזכות a ס' 4 לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. הפסיקה פרשה הוראה זו כמי שמצווה עלינו להגן גם על מי שנעשה או עלול להיעשות נפגע עבירה1. כל אדם הגנה על החיים, הגוף והכבוד בהנחיית פ.מ 3.5 נקבע שיש לעשות מאמץ שתיק המועבר לפרקליטות יטופל בתוך לא יותר משנה מיום הגעתו לפרקליטות. מהנהלת בתיהמ"ש נמסר שבשנת 2003 אורך חיי תיק ממוצע בעבירות אלו היה 10.25 חודשים, ארוך יותר מחיי תיק פלילי מסוג פשע ופשע חמור בבימ"ש מחוזי שם הממוצע ל 2003 הוא 8.56. a ס' 12 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה כי ההליכים הנוגעים לעבירת מין או אלימות יקוימו בתוך זמן סביר. נפגע עבירת מין או אלימות ניהול הליכים תוך זמן סביר - כיום, זכותו של נפגע עבירה לפיצוי מהמדינה, נוכח מאפייניו הייחודיים כ"נפגע עבירה", איננה מוכרת וקיימים רק הסדרים כלליים נפגע עבירה הזכות לפיצוי - בישראל קיימים הסדרים כלליים בלבד לשיקום וסיוע אך אין בנמצא הסדרים המכוונים לצרכיו האופייניים והייחודיים של נפגע עבירה. נפגע עבירה הזכות לסיוע ושיקום (ב) הזכות להגנה על שלומו ובטחונו של נפגע עבירה: הערות תוקף הזכות המסגרת הנורמטיבית בעל הזכות הזכות a סעיף 2ב לחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), תשי"ח - 1957 מאפשר העדת מתלונן בעבירת מין וסחר בבני אדם לעיסוק בזנות, שלא בפני הנאשם. מתלונן בעבירת מין וסחר בבני אדם העדת מתלונן שלא בפני הנאשם הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ 14.7 a ס'6(1) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע כי לנפגע עבירה זכות להגנה מפני החשוד, הנאשם או הנידון ומפני שלוחיו או מקורביו, ככל הניתן ולפי הצורך. נפגע עבירה זכות להגנה מפני הפוגע תחילתו של החוק ביום 11.10.06 והוראותיו יוחלו בהדרגה. חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2005 אושר בכנסת ב- 21.12.05 ומטרתו לקבוע הסדרים שיבטיחו את ההגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין חוזרות ע"י עברייני מין, הן ע"י הטלת חובה על ביצוע הערכות מסוכנות לעברייני מין בשלבים השונים של ההליך, והן ע"י העמדת עבריין המין, כשהוא חוזר לקהילה בפיקוח ובמעקב . הציבור (לרבות נפגעי עבירה) הגנה מפני עברייני מין מהנהלת בתיהמ"ש נמסר שבבתי המשפט החדשים קיימת הפרדה בין מסלול ההגעה של הנאשם לאולם הפלילי לבין הקהל המזדמן. כמו כן תאי הנאשמים באולמות מהווים מכשול בין הנאשם לשאר. a ס'6(2) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע כי נפגע עבירה זכאי לקבל בבית משפט, במהלך ההליך הפלילי, ככל הניתן, הגנה מפני מגע או קשר בלתי נחוץ בינו לבין החשוד, הנאשם או הנידון, שלוחיו או מקורביו. נפגע עבירה זכות להגנה מפני הפוגע בבית המשפט a ס' 6(4) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את הזכות למדור שקט בביתו של נפגע עבירה בזמן ההליך הפלילי ללא נוכחות החשוד/נאשם/נידון אם הוא מתגורר עמו. נפגע עבירה מדור שקט a חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-2004 אשר אושר בכנסת ביום 08.11.04 מטיל מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע עבירה. נפגע עבירת מין מניעת נזק נפשי של ממש הדיון בהצעה עוכב לאור קיומו של פיילוט בנושא. עברה בקריאה הטרומית פ/2162 הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – מתן אמצעי הגנה ומעקב), התשס"ד 2004 של ח"כ יחיאל חזן, קובעת את זכותו של נפגע עבירה שביקש אמצעי הגנה בעקבות הגשת תלונה במשטרה נגד בן משפחתו שנהג בו באלימות, כי יסופקו לו אמצעי הגנה. נפגע עבירת אלימות שהוא בן משפחתו של העבריין הגנה מפני עבריין שהוא בן משפחה של הנפגע הדיון בהצעה עוכב לאור קיומו של פיילוט בנושא. עברה קריאה טרומית פ/1763 הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – לחצן מצוקה), התשס"ד 2004 של ח"כ רשף חן ואח', קובעת שבמקרים בהם נתן בימ"ש צו הגנה מפני אדם ומטרתו להגן על בן משפחה, יותקן ברדיו טלפון נייד של בן המשפחה ובביתו לחצן מצוקה. אדם שבימ"ש נתן נגד בן משפחתו צו הגנה לפי החוק למניעת אלימות במשפחה מדור שקט ובטוח (ג) הזכות להגנה על פרטיותו של נפגע עבירה: הערות תוקף הזכות המסגרת הנורמטיבית בעל הזכות הזכות הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ 14.7 a סעיף 68 לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד - 19842 קובע שבימ"ש רשאי לצוות על דיון בדלתיים סגורות לשם הגנה על ענינו של קטין/חסר ישע, על מתלונן בעבירת מין או בעבירה לפי החוק למניעת הטרדה מינית וכן במקרה שהדיון הפומבי עלול להרתיע עד מלהעיד עדות חופשית או מלהעיד בכלל. קטין, חסר ישע, מתלונן בעבירת מין או בעבירה של הטרדה מינית, עד. קיום דיון בדלתיים סגורות מהקואליציה לקידום זכויות נפגעי עבירה3 נמסר שמניסיונם אפילו ששם נפגע העבירה לא מפורסם, מפורסמים פרטים אישיים שמאפשרים לסביבה לזהות את הנפגע. a סעיף 352(א) לחוק העונשין, התשל"ז - 19774 קובע שמי שמפרסם ברבים שם או כל דבר שיש בו כדי לזהות אדם כמי שנפגע בעבירה - מבצע עבירה ודינו מאסר שנה. נפגע עבירה מניעת פרסום שם או פרטים מזהים של נפגע עבירה a סעיף 352 תוקן במסגרת תיקון מס' 89 לחוק העונשין מיום 29.11.05, והוא קובע איסור על פרסום ברבים של שמו או זהותו של אדם שהתלונן כי נפגע בעבירת מין. החוק קובע עוד כי אדם לא ישא באחריות פלילית בגין האמור אם בית המשפט יתיר, מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו, את פרסום שמו או זהותו של האדם שנפגע בעבירת מין או שהתלונן כי נפגע כאמור. מתלונן בעבירה מניעת פרסום שם או פרטים מזהים של מתלונן בעבירה a ס' 13 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע כי במהלך חקירת תלונה בגוף החוקר בדבר עבירת מין או אלימות, לא ייחקר נפגע העבירה על עברו המיני. נפגע עבירת מין או אלימות איסור חקירה בדבר עבר מיני a ס' 7 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע הגבלה על מסירת כתובת מגוריו/ עבודתו/ ומספרי הטלפון של נפגע עבירה. נפגע עבירה הגבלה על מסירת פרטים a תיקון מס' 8 לחוק הגנת הפרטיות אושר ב- 29.11.05 והוא קובע כי פרסום פרטים בדבר עבר מיני של אדם מהווה פגיעה בפרטיותו. כל אדם, לרבות נפגע העבירה איסור פרסום בדבר עבר מיני הצעת החוק הונחה עוד ביום 9.6.03. הונחה פ/897 הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – דיון בדלתיים סגורות לשם הגנה על מתלונן בעבירה של סחר בבני אדם לעיסוק בזנות), התשס"ג – 2003 , של ח"כ זהבה גלאון ואח', מבקשת לקבוע כי ההליך המשפטי בעניין קורבנות עבירת הסחר בבני אדם לעיסוק בזנות יערך בדלתיים סגורות. קורבנות עבירת סחר בבני אדם לעיסוק בזנות קיום דיון בדלתיים סגורות (2) זכותו של נפגע עבירה להשתתף בהליך הפלילי הערות תוקף הזכות המסגרת הנורמטיבית בעל הזכות הזכות a ס' 58 לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב - 19825 קובע כי כל אדם רשאי להגיש תלונה למשטרה על כך שבוצעה עבירה. כל אדם, לרבות נפגע עבירה הזכות להגיש תלונה מהנהלת בתיהמ"ש נמסר שב2003 הוגשו 96 תיקים בגין קובלנה פרטית, ביניהם 10 תיקים בלבד בגין איומים ותקיפה והשאר בגין לשון הרע, סימני מסחר וזכויות יוצרים. a סעיף 68 לחסד"פ קובע את זכותו של אדם להגיש קובלנה פרטית בעבירות מסוימות, ביניהן פציעה, תקיפה וחבלה ממשית. כל אדם, לרבות נפגע עבירה הזכות להגיש קובלנה פרטית a סעיף 59 לחסד"פ קובע כי במידה ונודע למשטרה על ביצוע עבירה, אם עפ"י תלונה ואם בכל דרך אחרת, תפתח בחקירה. כל אדם, לרבות נפגע עבירה הזכות שתבוצע חקירת משטרה על ביצוע עבירה מהקואליציה נמסר כי מניסיונם הזכות מיושמת אבל לעיתים רק לאחר התערבות ולחצים מצד מרכזי הסיוע הוולונטריים. a ס' 14 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע כי זכותו של נפגע עבירת מין או אלימות שאדם המלווה אותו יהיה נוכח בעת חקירתו בגוף החוקר. נפגע עבירת מין או אלימות נוכחות מלווה בחקירה הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ. 14.7. מתחום עררים בפרקליטות המדינה נמסר שבשנת 2003 מתוך 2,052 עררים שטופלו 86 נוגעים לעבירות מין או אלימות מסוג פשע (4.2%). הזמן הממוצע למתן תשובה מיום הגשת הערר היה 7.5 חודשים (כאשר ב-45% מהעררים התקבלה החלטה בתוך מגבלת הזמן של 6 חודשים). a סעיף 64 לחסד"פ קובע זכות ערר לנפגע העבירה על החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין, משום שאין בחקירה או במשפט עניין לציבור, שלא נמצאו ראיות מספיקות או שנקבע שאין אשמה. יצוין, כי סעיף 65א לחסד"פ קובע זכות לקבל תשובה בערר על החלטה שלא להעמיד לדין בשל עבירת מין או אלימות בתוך 6 חודשים. מתלונן הגשת ערר על החלטה שלא לחקור/להעמיד לדין חשוד הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ. 3.7. מהקואליציה נמסר כי מניסיונם הזכות מיושמת אבל לעיתים רק לאחר התערבות ולחצים מצד מרכזי הסיוע הוולונטריים. a ס' 9 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה לעיין בכתב האישום ולקבל העתק ממנו נפגע עבירה עיון בכתב אישום מהקואליציה נמסר כי ניסיונם אינו מלמד על כל בעייתיות ביישום הזכות. יצוין, שהפרשנות אותה מפעיל משרד המשפטים בעניין זה היא שס' 15(א) הנ"ל אינו חל בבימ"ש לנוער כשהעבריין קטין. a ס' 15(א) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע, בכפוף לסעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי6, את זכותו של נפגע להיות נוכח בדיון בבימ"ש בעניין העבירה שממנה נפגע הנערך בדלתיים סגורות וכן שאדם מלווה יהיה נוכח עמו. נפגע עבירה נוכחות בדיון שנערך בדלתיים סגורות בהנחיית פ.מ 14.7 נקבע שעל הפרקליט לשקול אם לתת לנפגע לומר דברו בבימ"ש בעת טיעון לעונש (לאו דווקא לעניין פיצוי ). a ס' 18 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה למסור הצהרה בכתב לגוף החוקר על כל פגיעה ונזק שנגרמו לו בשל העבירה והעברתה של ההצהרה האמורה בפני ביהמ"ש בזמן גזירת דינו של הנאשם. נפגע עבירה מסירת הצהרת נפגע מהקואליציה נמסר כי מניסיונם מדובר בחוויה קשה אך מעצימה וחשובה לנפגעים. כן צוינו הרגישות והמקצועיות של עורכי התסקירים. יצוין, כי כל מדינות ארה"ב מאפשרות הגשת "הצהרת נפגע עבירה" לפני גזר הדין. a סעיף 187 לחסד"פ מאפשר לבית המשפט לקבל תסקיר על מצב נפגע העבירה והנזק שנגרם לו כאשר הוא מרשיע אדם בביצוע עבירות מין (קבלת התסקיר מותנית בהסכמת הנפגע). נפגע עבירת מין קבלת תסקיר קורבן עבירה a ס' 16 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירת מין או אלימות שקיבל הודעה על כוונה לעכב את ההליך הפלילי נגד הנאשם, להביע את עמדתו בכתב בעניין זה. נפגע עבירת מין או אלימות הבעת עמדה לעניין עיכוב הליכים a ס' 17 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירת מין או אלימות שקיבל הודעה על האפשרות שהתביעה תגיע להסדר טיעון עם הנאשם, להביע עמדתו בעניין זה לפני תובע עובר לקבלת ההחלטה האמורה. נפגע עבירת מין או אלימות הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון 48 מדינות בארה"ב מאפשרות קבלת עמדת נפגע העבירה לעניין שחרור על תנאי/שחרור מוקדם ממאסר. a ס' 19 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירת מין או אלימות שקיבל הודעה על מועד הבאת הנידון לדיון לפני ועדת שחרורים להביע עמדתו בכתב לפני הועדה לעניין הסיכון הצפוי משחרור הנידון. נפגע עבירת מין או אלימות הבעת עמדה לפני ועדת שחרורים a ס' 20 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה שקיבל הודעה על בקשת הנידון לחנינה או הקלה בעונשו, להביע את עמדתו בכתב בעניין זה. נפגע עבירה הבעת עמדה לעניין חנינה הונחה פ/4148 הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון), התשס"ו-2005 של ח"כ מיכאל איתן מבקשת לאפשר לנפגע עבירת מין או אלימות חמורה להביע את עמדתו בנוגע לאפשרות שהתביעה תגיע להסדר טיעון עם הנאשם גם בפני בית המשפט בדן בעניינו של הנאשם. נפגע עבירת מין או אלימות חמורה הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון (3) זכותו של נפגע עבירה לקבלת מידע (א) זכותו של נפגע עבירה לקבל מידע מעצם היותו נפגע עבירה (ללא צורך ביוזמה מצדו)- הערות תוקף הזכות המסגרת הנורמטיבית בעל הזכות הזכות a סעיף 63 לחסד"פ קובע כי על החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין תימסר למתלונן הודעה בכתב בציון טעם ההחלטה. מתלונן קבלת מידע על החלטה שלא לחקור/לא להעמיד לדין חשוד a ס' 6(3) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה לקבל מן המשטרה מידע לגבי אפשרויות הגנה מפני החשוד, הנאשם או הנידון ומפני שלוחיו או מקורביו. נפגע עבירה קבלת מידע על אפשרויות הגנת נפגע העבירה הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ. 14.7 a ס' 8(א) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה לקבל מידע על זכויותיו כנפגע עבירה ועל הדרך בה מתנהל ההליך הפלילי. נפגע עבירה קבלת מידע על זכויותיו כנפגע ועל דרך הניהול של הליך פלילי הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ. 14.7 a ס' 8(ב) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה לקבל מידע על השלב שבו מצוי ההליך הפלילי בקשר לעבירה שממנה נפגע. נפגע עבירה קבלת מידע על ההליך הפלילי שבעניינו ר' גם החוברות והעלונים שמפרסם משרד המשפטים בעניין נפגעי עבירה. a ס' 11 לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע את זכותו של נפגע עבירה לקבל מידע על שירותי סיוע המוענקים לנפגעי עבירה (ממשלתיים או אחרים). נפגע עבירה קבלת מידע על שירותי סיוע הצעת החוק הונחה ביום 16.2.04. הונחה פ/1928 הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – יידוע נפגע), התשס"ד – 2004 של ח"כ שטייניץ, מבקשת לקבוע כי נפגע עבירה יהא זכאי להודעה מטעם ביהמ"ש כי הוא רשאי להגיש תביעה אזרחית כנגד העבריין שתהא נפרדת מההליך הפלילי, וכי הוא עשוי לזכות בפיצויים מהעבריין. נפגע עבירה קבלת מידע על האפשרות להגיש תביעה אזרחית (ב) זכותו של נפגע העבירה לקבל מידע במקרה שיבקש זאת: הערות תוקף הזכות הגוף מוסר המידע בעל הזכות הזכות לקבל מידע לאחר בקשת הנפגע ס' 8(ג) + 10 לחוק הזכויות לפי ס' 8(ג) נכנסו לתוקף באפריל 2005 a הגוף החוקר נפגע עבירה העברת חומר החקירה לתובע הגוף החוקר נפגע עבירה החלטה שלא לחקור והאפשרות לערור על החלטה זו הגוף החוקר נפגע עבירה החלטה שלא להעמיד חשוד לדין והאפשרות לערור על ההחלטה משטרת ישראל נפגע עבירה שחרור החשוד ממעצר התובע נפגע עבירה שחרור נאשם ממעצר עד תום ההליכים התובע נפגע עבירה החלטה להעמיד את החשוד לדין היועץ המשפטי לממשלה7 או התובע נפגע עבירה החלטה לעכב את ההליך הפלילי או להפסיקו התובע נפגע עבירה מועדי הדיונים בבית המשפט התובע נפגע עבירה קיומה של מגבלה על נוכחותו של נפגע העבירה בדיון בבית המשפט התובע נפגע עבירה הכרעת דין התובע נפגע עבירה גזר דין הזכויות לפי ס' 8(ג) נכנסו לתוקף באפריל 2005 a התובע נפגע עבירה הגשת ערעור על פסק הדין הגוף החוקר נפגע עבירת מין או אלימות שם החוקר שמונה כאחראי על חקירת העבירה משטרת ישראל נפגע עבירת מין או אלימות מעצרו או שחרורו של החשוד התובע נפגע עבירת מין או אלימות מעצרו או שחרורו של הנאשם י.מ. או מי שהוסמך נפגע עבירת מין או אלימות כוונה לעכב את ההליך הפלילי והודעה על זכותו של הנפגע להביא את עמדתו בעניין התובע נפגע עבירת מין או אלימות החלטה להעמיד את החשוד לדין התובע נפגע עבירת מין או אלימות כוונה להגיע להסדר טיעון עם הנאשם והודעה על זכותו של הנפגע להביע עמדה בעניין a שירות בתי הסוהר8 או בי"ח נפגע עבירת מין או אלימות תחילת ריצוי מאסר בפועל או אשפוז בבית חולים (לפי צו אשפוז מכוח חוק חולי נפש התשנ"א-1991) שב"ס או בי"ח נפגע עבירת מין או אלימות יציאתו של הנידון לחופשה ממאסר או מבית חולים והמועד הצפוי לחזרתו שב"ס נפגע עבירת מין או אלימות מועד הבאת הנידון לפני ועדת שחרורים שב"ס נפגע עבירת מין או אלימות החלטת ועדת השחרורים האם לשחרר נידון שחרור על תנאי שב"ס נפגע עבירת מין או אלימות תנאים לשחרור הנידון ממאסר שמטרתם להגן על הנפגע שב"ס או בי"ח נפגע עבירת מין אן אלימות בריחת הנאשם או הנידון ממאסר או מבית חולים מחלקת חנינות במשרד המשפטים נפגע עבירת מין או אלימות בקשת הנידון מנשיא המדינה לחנינה או להקלה בעונשו לשכת נשיא המדינה נפגע עבירת מין או אלימות החלטת נשיא המדינה למתן חנינה או להקלה בעונש (4) זכותו של נפגע עבירה לשיקום, טיפול וסיוע הערות תוקף הזכות מסגרת נורמטיבית בעל הזכות הזכות אושרה בקריאה ראשונה ביום 13.12.05 הצעת חוק לטיפול בנפגעי עבירות מין שהם קטינים או אנשים עם מוגבלות שכלית (הסכמה ומעקב), התשס"ו-2005 של ח"כ חן ואח', נועדה להסדיר את סוגיית הטיפול הרפואי הראשוני הניתן, במוסד רפואי, לקטין או לאדם עם מוגבלות שכלית או נפשית שמונה לו אפוטרופוס. נפגעי עבירות מין שהם קטינים או אנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית טיפול רפואי לאחר דיון בוועדה, הוחלט על הסרת הצעת החוק פ/1421 הצעת חוק טיפול בנפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ג – 2003 של ח"כ מלכיאור ואח' מבקשת להקים מרכז אחד אשר ייוחד כולו לטיפול בקטין נפגע עבירות מין או אלימות. הטיפול בקטין ימומן על ידי אוצר המדינה. קטין נפגע עבירת מין או אלימות טיפול הצעת החוק הונחה ביום 23.6.03. הונחה פ/1029 הצעת חוק טיפול בקטינים נפגעי עבירה, התשס"ג – 2003 של ח"כ אלסנע ואח' מבקשת לאפשר לקטין נפגע עבירת מין או אלימות לקבל את מלוא הטיפול בו כנפגע עבירה במקום אחד. קטין נפגע עבירת מין או אלימות טיפול הצעת החוק הונחה ביום 7.7.03. הונחה פ/1096 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – שירותי בריאות לנפגע עבירה של סחר בבני אדם לעיסוק בזנות), התשס"ג – 2003 של ח"כ גלאון ואח', מבקשת לתקן את חוק ביטוח בריאות כך שיעגן את זכאותו של נפגע עבירה כהגדרתו בהצעה, לשירותי בריאות, זאת, אף אם אינו תושב. נפגע עבירה של סחר בבני אדם לעיסוק בזנות שירותי בריאות התזכיר הופץ ביום 05.09.04. התזכיר הופץ תזכיר חוק הביטוח הלאומי (מעשה עבירה שגרם לפגיעה בילד), התשס"ד 2004 מבקש ליתן מימון לטיפולים ואביזרים רפואיים הדרושים לילדים שנפגעו עקב מעשי עבירה, ואשר אינם זכאים להם מכוח חוק ביטוח בריאות. מדובר בעיקר במימון הדרוש לניתוחים פלסטיים מורכבים, טיפולי שיניים, אביזרים רפואיים מיוחדים וטיפול פסיכולוגי ממושך. התזכיר אף מציע הקמת רשות מאשרת שבסמכותה לקבוע שבוצעה עבירה מהעבירות המנויות המזכה את הילד בטיפול ושיקום רפואי. נפגע עבירה קטין טיפול ושיקום רפואי (5) זכות של נפגע עבירה לפיצויים הערות תוקף הזכות מסגרת נורמטיבית מפוצה מפצה a a זכותו של כל אדם להגיש תביעה אזרחית בגין נזק שנגרם לו. הנפגע העבריין עפ"י הנחית פ.מ. 14.7 על הפרקליט לבקש כבר בשלב הטיעונים לעונש, פסיקה של פיצוי. מהמרכז לגביית קנסות נמסר שב-2003 התנהלו 1220 תיקי פיצוי. (ככל הנראה שופטים רבים לא משתמשים בסמכות זו). a סעיף 77 לחוק העונשין קובע כי אם הורשע אדם, רשאי בית המשפט לחייבו, בשל כל אחת מן העבירות שבהן הורשע, לשלם לאדם שניזוק על ידי העבירה סכום שלא יעלה על 228,000 ₪ לפיצוי הנזק או הסבל שנגרם לו. כל מי שניזוק בידי אדם שהורשע בעבירה העבריין a חוק חילוט רווחים מפרסומים שעניינם עבירות, התשס"ה-2005 שאושר ביום 03.04.05 קובע כי מקום שבו בית המשפט הורה על חילוט רווחי העבירה, והוצג בפניו פסק דין לפיצוי הנפגע שלא מומש, יפחית מן הסכום שיש לחלטו את הסכום שלא מומש ויעביר את רווחי העבירה עד לסכום האמור לנפגע העבירה. נפגע עבירה העבריין a סעיף 11 לפקודת המבחן (נוסח משולב), התשכ"ט - 19699 קובע כי לבית המשפט סמכות שברשות להורות למי שקיבל צו מבחן לשלם לנפגע סכום שלא יעלה על הסכום הקבוע בסעיף 77 לחוק העונשין. מי שנפגע בידי אדם שקיבל צו מבחן העבריין מהנהלת בתיהמ"ש נמסר שתביעה נגררת "נרשמת" ככל תביעה אזרחית אחרת ואין אפשרות פרקטית לבדוק אילו תביעות נגררות להרשעה. a סעיף 77 לחוק בתי המשפט קובע את סמכותו של בית משפט פלילי לדון בתביעה אזרחית נגררת להרשעה בפלילים10. מי שנפגע בידי אדם שהורשע בעבירה העבריין מביטוח לאומי נמסר שלא משולמת גמלה למי שאבדן כושר תפקודו נגרם עקב עבירה שהיא פשע או נסיון לפשע. a פרק ו לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשמ"ד – 198411 שכותרתו "ביטוח נפגעי תאונות" מגדיר תאונה כאירוע פתאומי שבו גורם חיצוני מביא לחבלה פיסית וכתוצאה ממנה לאבדן כושר התפקוד. נפגע עבירה המדינה a בהתאם לחוק התגמולים (ילד שנתייתם עקב מעשה אלימות במשפחה), התשנ"ה – 1995, ילד שנתייתם, ופרקליט המדינה או מי שהוא מינה קבע כי קיים יסוד סביר להניח שחיי ההורה קופחו בידי בן-זוגו עקב ביצוע פשע, זכאי לתגמול חודשי בשיעור הנקוב בסעיף 132(6) לחוק הביטוח הלאומי. ילד שנתייתם עקב מעשה אלימות במשפחה המדינה הונחה פ/4111 הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – מענק עבור פטירת נפגעי עבירה), התשס"ו-2005 של ח"כ זהבה גלאון מבקש לקבוע זכאות למענק בסכום השווה לשכר הממוצע במשק עבור בן זוגו של נפגע העבירה שנפטר ובאין בן זוג – לילדו. בן זוגו של נפגע עבירה שנפטר המדינה הונחה פ/3948 הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – סיוע ופיצוי לנפגעי עבירה חמורה), התשס"ה-2005 של ח"כ עמיר פרץ ואח' קובעת הוראות בעניין מענק להוצאות קבורה ומענק לבן משפחה של מי שנפטר כתוצאה מעבירת מין או אלימות חמורה בגובה 6 פעמים 75% מהשכר הממוצע במשק. בן משפחה של נפגע עבירה שנפטר המדינה הצעת החוק הונחה ביום 14.7.03. הונחה פ/1169 הצעת חוק ההתיישנות (תיקון – עצירת מרוץ התיישנות), התשס"ג – 2003 מבקשת לקבוע שקיומו של הליך פלילי יעצור את מרוץ ההתיישנות בתביעות אזרחיות לפיצויים בגין הנזק שנגרם כתוצאה מהעבירה הפלילית. נפגע עבירה העבריין התזכיר הופץ ביום 5.9.04. התזכיר הופץ תזכיר חוק הביטוח הלאומי (מעשה עבירה שגרם למות מבוטח), התשס"ד – 2004 מבקש לקבוע כי שאיריו של מי שנפגע עקב מעשה עבירה וחייו קופחו יהיו זכאים לבחור בין קצבת שאירים לבין הקצבה המשתלמת לתלויים במי שמותו נגרם עקב פגיעה בעבודה. על פי ההצעה תוקם רשות מאשרת אשר בסמכותה לקבוע כי בוצעה עבירה שגרמה למות המבוטח. שאיריו של מי שנפגע עקב מעשה עבירה וחייו קופחו המדינה (6) הזכויות המוקנות לנפגע עבירה שהוא קטין הערות תוקף הזכות מסגרת נורמטיבית בעל הזכות הזכות קשה לעמוד על יישום הזכות. הועדה לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט המליצה לעגן הסדר נפרד לקטינים במסגרת 4(א) הנ"ל. a סעיף 4(א) לחוק זכויות נפגעי עבירה מתאים את זכויותיו של נפגע עבירה כפי שהן מעוגנות בחוק זכויות נפגעי עבירה, גם לקטינים. נפגע עבירה קטין התאמת זכויות נפגעי עבירה לקטינים a סעיף 354 לחוק העונשין קובע שתקופת התיישנות לגבי עבירות מין שנעשו בידי אחראי על קטין תתחיל להימנות מיום שהגיע הנפגע לגיל 28. נפגע עבירות מין שנעשו בידי אחראי על קטין תקופת התיישנות a תיקון מס' 84 לחוק העונשין התקבל ב- 17.1.05 והוא קובע כי בעבירות מין שבוצעו בקטין שלא על ידי בן משפחה או אחראי על הקטין, יחל מרוץ התיישנות העבירה מיום שמלאו לקטין 18 שנים. נפגע עבירת מין קטין תקופת התיישנות הזכות מצוינת גם בהנחיית פ.מ 14.7 a סעיף 2א לחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), תשט"ו – 195512 קובע כי לא ניתן להעיד קטין שחוק הגנת ילדים חל עליו ללא רשותו של חוקר ילדים, בין היתר כאשר הקטין הוא נפגע עבירה. קטין שחוק הגנת ילדיו חל עליו העדת נפגע עבירה a סעיף 2א לחוק הגנת ילדים מקנה לבית המשפט סמכות להחליט כי עדות קטין נגד הורהו בעבירות מין (אפילו הקטין איננו נפגע העבירה), תשמע רק בנוכחות סניגורו של ההורה אם הדבר דרוש כדי למנוע נזק נפשי לקטין. קטין עדות קטין נגד הורהו a סעיף 2ג לחוק לתיקון סדר הדין (חקירת עדים) אשר אושר בכנסת ביום 3.8.04 קובע הסדר מיוחד להעדתם של קטינים במשפט פלילי. לפי החוק החדש כשידרש קטין להעיד בבימ"ש בשל עבירות מסוימות (חמורות) יהיה ביהמ"ש רשאי להורות שהעדות תגבה בדרכים מיוחדות כמו מתן העדות שלא בפני הנאשם, מתן העדות בלשכת השופט, או עדות כשהשופט ועוה"ד אינם לבושים מדי משפט. קטין שידרש להעיד בבית משפט בשל עבירות חמורות העדת קטין במשפט פלילי a סעיף 24(א) לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך – 1960, קובע כי מי שמפרסם שם קטין או כל דבר אחר העשוי להביא לזיהויו או לרמוז על זיהוי בנסיבות שיש בהן לגלות כי נעברה בו עבירת מין,אלימות,התעללות או עבירה בידי האחראי עליו, מבצע עבירה ודינו מאסר שנה. קטין שהוא נפגע עבירת מין, אלימות, התעללות או שנעברה בו עבירה בידי אחראי13 איסור פרסום שם או פרטים מזהים של קטין a החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים קובע איסור על העסקה של עברייני מין במוסדות המכוונים למתן שירות לקטינים. קטינים, לרבות קטינים נפגעי עבירה הגנה על קטינים הונחה פ/3942 הצעת חוק ההתיישנות (תיקון-תקופת התיישנות בתביעה בשל מעשים המהווים עבירות מין), התשס"ה-2005 של ח"כ סלומינסקי מבקשת להשוות את מועד תחילת מניין תקופת ההתיישנות לגבי תביע אזרחית המוגשת ע"י נפגע עבירת מין שהיה קטין בעת ביצוע העבירה לדין הקיים בעניין זה בפלילים. נפגע עבירת מין קטין תקופת התיישנות בתביעה אזרחית הצעת החוק הונחה ביום 24.5.04. הונחה פ/2308 הצעת חוק לבדיקה ולטיפול ראשוני בנפגעות ובנפגעי עבירות מין התשס"ד-2004 של ח"כ פינקלשטיין, קובעת דרכי בדיקה וטיפול ראשוני לקטינים נפגעי עבירות מין במצבים שאלו לא מעונינים לערב את הוריהם בבדיקה ובטיפול, או שטובת הקטינים היא שהוריהם לא יהיו מעורבים. קטין נפגע עבירת מין טיפול הצעת החוק הונחה ביום 24.3.04. הונחה פ/2129 הצעת חוק העונשין (תיקון – סייג להתיישנות עבירות מין בקטין), התשס"ד –2004 של ח"כ לאה נס ואח', מבקשת לקבוע שמנין תקופת ההתיישנות לנפגע עבירת מין שהיה קטין מתחת לגיל האחריות הפלילית בעת ביצוע העבירה, יחל ביום שימלאו לו 28 (הדגש על הנפגע ולא על זהות הפוגע). נפגע עבירת מין קטין תקופת התיישנות התזכיר הופץ ביום 05.09.04. התזכיר הופץ תזכיר חוק הביטוח הלאומי (מעשה עבירה שגרם לפגיעה בילד) התשס"ד 2004 נועד ליתן מימון לטיפולים ואביזרים רפואיים הדרושים לילדים שנפגעו עקב מעשי עבירה ואשר אינם זכאים להם מכוח חוק ביטוח בריאות. נפגע עבירה קטין מימון טיפול (7) הזכויות המוקנות לנפגע עבירה שהוא אדם עם מוגבלות הערות תוקף הזכות מסגרת נורמטיבית בעל הזכות הזכות מארגון בזכות נמסר שמערכת המשפט איננה ערוכה לטיפול בנפגעי עבירה שהם אנשים עם מוגבלויות. בפרט, אין הנגשה של הזכויות המוענקות לנפגעי עבירה כמו מתן הסבר על זכותם לקבלת מידע או קבלת הסבר על זכויותיהם בהליך הפלילי. a סעיף 4(ב) לחוק זכויות נפגעי עבירה קובע שמתן הזכויות לנפגע עבירה שהוא אדם עם מוגבלות ייעשה לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 נפגע עבירה שהוא אדם עם מוגבלות התאמת זכויות לנפגעי עבירה שהם אנשים עם מוגבלות a חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-2005, אושר בכנסת ביום 29.11.05, והוא קובע תכנים ודרכי יישום לעיקרון הכללי של התאמת מערכת המשפט, בכל הקשור באנשים עם מוגבלויות שכליות או נפשיות; זאת – על ידי יצירת אמצעים שיסייעו לאנשים עם מוגבלויות להתגבר, ככל שניתן, על הבעיות הנובעות ממוגבלותם בהליכי העדה וחקירה. כל אדם עם מוגבלות נפשית או שכלית לרבות נפגעי עבירה כאלה חקירה והעדה של אדם עם מוגבלות a תיקון מס' 2 לחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים אושר בכנסת ביום 04.01.05 והוא קובע איסור על העסקה של עברייני מין במוסדות המכוונים למתן שירות לאנשים עם מוגבלויות. כל אדם עם מוגבלות נפשית או שכלית לרבות נפגעי עבירה הגנה על אנשים עם מוגבלויות