חומר רקע
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה), התשס"ו- 2006
בחוק זה –
"חוק המעצרים" – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-19961;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז-19772;
"גורם מאשר" – קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, שראש אגף החקירות והמודיעין של משטרת ישראל הסמיכו לכך, או ראש צוות חוקרים או ראש מחלקת חוקרים בשירות הביטחון הכללי, שראש שירות הביטחון הכללי הסמיכו לכך;
1.
הגדרות
"עבירת ביטחון" – עבירה כמפורט להלן, שנעברה בנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש לפגיעה בביטחון המדינה וכן בזיקה לפעילות טרור:
עבירה מהעבירות המנויות בסעיף 35(ב)(1) עד (5) לחוק המעצרים, למעט –
(1)
סעיפים 102(ב), 103, 111 סיפה לענין גרם ברשלנות של מסירת ידיעה, 113א, 115(א) רישה, 146 ו-147 לחוק העונשין;
(א)
תקנות 59(ו) ו-(ז), 84, 85(1)(א) ו-(ד) עד (ז) לתקנות ההגנה (שעת חירום), 19453;
(ב)
סעיף 3 לפקודת מניעת טרור, התש"ח-19484;
(ג)
סעיף 7 לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד-19545;
(ד)
עבירה לפי סעיפים 107, 300, 305, 329, 330, 369 עד 375, 454, 456 ו-497 לחוק העונשין;
(2)
"קצין ממונה" – כמשמעותו בסעיף 25 לחוק המעצרים.
בתקופת תוקפו של חוק זה יחולו הוראות חוק המעצרים על עצור החשוד בביצוע עבירת ביטחון (בחוק זה – עצור בעבירת ביטחון), בשינויים המפורטים בחוק זה.
2.
שינויים בתחולת חוק המעצרים על עצור בעבירת ביטחון
על אף הוראות סעיפים 17(ג), 29(א) ו-30 לחוק המעצרים, רשאי קצין ממונה -
3.
השהיה של הבאת עצור בעבירת ביטחון בפני שופט
אם שוכנע כי הפסקת חקירה לצורך הבאת עצור בעבירת ביטחון בפני שופט עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה – להשהות הבאת העצור בפני שופט לתקופה שלא תעלה על 48 שעות מתחילת המעצר;
(1)
בהחלטה מנומקת בכתב ובאישור הגורם המאשר, אם שוכנע, כי הפסקת החקירה לצורך הבאת עצור בעבירת ביטחון בפני שופט עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה שיש בה כדי לסכל מניעת פגיעה בחיי אדם – להשהות את הבאת העצור בפני שופט לתקופות נוספות שלא יעלו על 24 שעות, ובלבד שסך כל תקופת ההשהיה לפי סעיף זה לא יעלה על 96 שעות מתחילת המעצר.
(2)
לענין עצור בעבירת ביטחון, יקראו את סעיף 17 לחוק המעצרים –
4.
מעצר לפני הגשת כתב אישום
בסעיף קטן (א), כאילו בתחילתו נאמר "על אף הוראת סעיף 13(א)(3) סיפה" ובמקום "תקופת המעצר על 15 ימים" נאמר "תקופת המעצר על 20 ימים", וללא הסיפה החל במילים "אין בהוראות סעיף קטן זה";
(1)
בסעיף קטן (ב), כאילו במקום "30 ימים" נאמר "35 ימים".
(2)
הוראות סעיפים 16(2) ו-57 לחוק המעצרים, לענין נוכחותו של עצור בדיונים כאמור באותם סעיפים, יחולו לגבי נוכחות עצור בעבירת ביטחון בתקופת המעצר כאמור בסעיף 4(1), בשינויים אלה:
5.
דיון שלא בנוכחות עצור בעבירת ביטחון
ציווה בית המשפט, בנוכחות עצור בעבירת ביטחון, על מעצרו לתקופה הקצרה מ-20 ימים, רשאי בית המשפט, בלא נוכחות העצור, להאריך את מעצרו לתקופה שלא תעלה על יתרת התקופה שנותרה עד תום 20 ימים ממועד הדיון שהתקיים בנוכחותו, אם הוגשה לו בקשה לכך, באישור הגורם המאשר, והוא שוכנע, כי הפסקת החקירה עלולה למנוע סיכול של עבירת ביטחון או סיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם;
(1)
בית המשפט רשאי להורות על דיון בבקשה לעיון חוזר לפי סעיף 52 לחוק המעצרים או בערר לפי סעיף 53 לחוק האמור, שלא בנוכחות העצור, אם הוגשה לו בקשה לכך באישור הגורם המאשר, והוא שוכנע כי הפסקת החקירה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה;
(2)
הוראות סעיף 15(ג) עד (ח) לחוק המעצרים יחולו, בשינויים המחויבים, גם על דיון בשאלת נוכחות העצור בהליכים כאמור בסעיף זה;
(3)
החלטת בית משפט שהתקבלה בדיון שהתקיים בלא נוכחות העצור בעבירת ביטחון לפי סעיף זה, תובא לידיעת העצור בהקדם האפשרי, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת, לבקשת נציג המדינה, אם שוכנע כי הדבר עלול למנוע סיכול של עבירת ביטחון או סיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם.
(4)
נדחתה פגישת עצור בעבירת ביטחון עם עורך דין לפי סעיף 35(ד) לחוק המעצרים, לתקופה של 21 ימים, רשאי שופט של בית המשפט העליון, אם הוגשה לו בקשה לכך, באישור היועץ המשפטי לממשלה, להורות על דחיית פגישת העצור עם עורך דין לתקופות נוספות, ובלבד שסך כל התקופות שבהן נדחתה הפגישה עם עורך דין לפי סעיף 35(ד) לחוק המעצרים ולפי סעיף זה, לא יעלה על 30 ימים, אם מצא כי דחיית הפגישה דרושה כדי למנוע פגיעה ממשית בחקירה שיש בה כדי לסכל מניעת פגיעה בחיי אדם.
(א)
6.
דחיית פגישת עצור בעבירת ביטחון עם עורך דין
בקשה לפי סעיף קטן (א) תידון בלא נוכחות העצור, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת.
(ב)
ההוראות לפי סעיף 35(ז) עד (ט) לחוק המעצרים יחולו בשינויים המחויבים גם לגבי עצור בעבירת ביטחון שפגישתו עם עורך דין נדחתה לפי סעיף זה.
(ג)
דיון בלא נוכחות עצור בעבירת ביטחון לפי סעיף 5 או 6 יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור, ואם אינו מיוצג, ימנה לו השופט סניגור, עד שיוכל להתייצב בבית המשפט.
7.
ייצוג בידי סניגור
אצל היועץ המשפטי לממשלה את הסמכות הנתונה לו בסעיף 17(ב) או 35(ד) לחוק המעצרים, לפי הוראות סעיף 242א לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19826, תחול אצילת הסמכות גם על סמכותו של היועץ המשפטי לממשלה לגבי עצור בעבירת ביטחון, לפי סעיפים 4 ו-6.
8.
אצילת סמכויות היועץ המשפטי לממשלה
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום ארבעה חודשים מיום פרסומו, ואולם הכנסת רשאית, בהחלטה, על פי הצעת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפו של חוק זה לתקופה נוספת שלא תעלה על חודשיים.
(א)
9.
הוראת שעה
על החלטת הכנסת לפי סעיף זה תפורסם הודעה ברשומות מטעם הכנסת.
(ב)