חומר רקע
103158605
נספח מס' מ-213/א'
103158605
נוסח הצעת חוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית כפי שהוגשה ע"י ועדת הכלכלה בכנסת ה-16, ונמשכה ע"י הממשלה ב-21/12/05
נספח מס' מ-213/א'
חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2005
פרק א': הגדרות
בחוק זה -
1.
הגדרות
"דרך"- כהגדרתה בפקודת התעבורה1, לרבות מסילת ברזל כמשמעותה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-19722 ;
"דרך עירונית", "מפקח על התעבורה", "רכב", "רשות תימרור מרכזית" ו"רשות תימרור מקומית" - כהגדרתם לפי פקודת התעבורה;
"המועצה" - מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף 12;
"המנהל" - מנהל הרשות שמונה לפי סעיף 24;
"הרשות" - הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים שהוקמה לפי סעיף 2;
"השר" - שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
פרק ב': הקמת הרשות ותפקידיה
מוקמת בזה הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים אשר תפעל להגברת הבטיחות בדרכים בהתאם להוראות חוק זה; הרשות תפעל במסגרת מדיניות הממשלה ובכפוף להחלטות השר לפי חוק זה.
2.
הקמת הרשות
הרשות היא תאגיד.
3.
הרשות - תאגיד
הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(6) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב]3.
4.
הרשות -גוף מבוקר
הרשות תפעל באמצעות המועצה, המנהל ועובדי הרשות.
5.
פעילות הרשות
תפקידי הרשות הם:
6.
תפקידי הרשות
לקיים ולהפעיל מערך בקרה על פעולתן של רשויות תימרור מקומיות, כאמור בסעיף 7;
(1)
לפעול למימון פעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות כאמור בסעיף 8, ובכלל זה פעולות לשיפור תשתית התחבורה ואמצעי הבטיחות, בדרכים עירוניות, ולפקח על ביצוע פעולות שמומנו כאמור;
(2)
לגבש תכנית רב שנתית להגברת הבטיחות בדרכים ולפעול ליישומה באמצעות תכניות שנתיות, כאמור בסעיף 9;
(3)
לקדם, לתכנן ולקיים פעילות הסברה וכל פעילות אחרת, במטרה להגביר את מודעות הציבור בנושא הבטיחות בדרכים;
(4)
להקים ולנהל מרכז מידע לאומי למידע ולמחקר בתחום הבטיחות בדרכים, בהתאם להוראות פרק ו';
(5)
לייעץ ולסייע למערכת החינוך, בכל סוגי מוסדות החינוך, לגבי תכנים של לימודים עיוניים בנושא תורת הנהיגה והבטיחות בדרכים;
(6)
לייעץ לגופים העוסקים בחילוץ והצלה, לאחר שמיעת עמדתם, בדבר פעולות הנדרשות לצורך ייעול ושיפור הטיפול בנפגעי תאונות הדרכים ולצורך תיאום בין הגופים האמורים, ולפעול, על פי אמות מידה שתגבש, למימון פעולות כאמור;
(7)
לסייע בתגבור מערך האכיפה של דיני התעבורה;
(8)
לייעץ לשר ולממשלה בתחומי הבטיחות בדרכים, בטיחות הרכב ורישוי נהגים;
(9)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
(10)
הרשות תפעיל מערך בקרה על פעולתן של רשויות תימרור מקומיות בכל הנוגע ליישום הכללים וההנחיות שנתנה להן רשות התימרור המרכזית בענין תכנון דרך, בטיחותה, אחזקתה, הסדרי התנועה ובטיחות התנועה בה.
(א)
7.
פיקוח ובקרה על רשויות התימרור המקומיות
ממצאי הבקרה של הרשות לפי סעיף קטן (א) יועברו לרשות התימרור המקומית הנוגעת בדבר, ועותק מהם יועבר לרשות התימרור המרכזית לצורך הפעלת סמכויותיה לפי פקודת התעבורה.
(ב)
רשות התימרור המקומית רשאית להשיג לפני רשות התימרור המרכזית על ממצאי הבקרה שהועברו אליה.
(ג)
הרשות תפעל למימון פעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות; מימון כאמור יבוצע על פי אמות מידה שתגבש הרשות באישור השר.
(א)
8.
מימון פעולות ברשויות המקומיות
מימון כאמור בסעיף קטן (א) יבוצע באמצעות מינהל היבשה במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים, ויכול שיבוצע בשלבים כפי שתחליט הרשות.
(ב)
הרשות תנהל מעקב אחר ביצוע הפעולות שלשמן ניתן מימון כאמור בסעיף זה, ואם החליטה על ביצוע המימון בשלבים, רשאית היא להתנות את מימונו של כל שלב בביצוע השלב הקודם.
(ג)
הרשות תגבש ותגיש לשר ולשר האוצר, לאישורם, תכנית רב שנתית להגברת הבטיחות בדרכים, ותכניות שנתיות ליישומה; בכלל זה תקבע הרשות יעדים מדידים להפחתת תאונות הדרכים והנפגעים מהן.
(א)
9.
תכנית רב שנתית ותכניות שנתיות
הרשות תגיש לשר ולשר האוצר, בתום כל שנה, דין וחשבון כולל על ביצוע התכנית השנתית.
(ב)
השר יגיש לממשלה ולוועדת הכלכלה של הכנסת, בתום כל שנה, דין וחשבון על ביצוע התכנית השנתית בידי הרשות; הדין וחשבון יובא לידיעת הציבור בדרך שיורה השר.
(ג)
נוסף על הוראות סעיף 9, תמסור הרשות לשר, לפי דרישתו, בתוך זמן סביר, דיווחים נוספים על פעילותה.
(א)
10.
דיווח לשר על פי דרישה
השר רשאי לדרוש מהרשות להביע את עמדתה בענין מסוים המצוי בתחום פעילותה, כפי שיפרט בדרישה; דרש השר כאמור, תדון הרשות באותו ענין ותגיש לשר את עמדתה בתוך 30 ימים מיום קבלת הדרישה או בתוך מועד סביר אחר שנקבע בה.
(ב)
אין בסמכויותיה ובתפקידיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע בסמכויות הנתונות לאחר, לפי כל דין.
11.
שמירת תוקף
פרק ג': המועצה
המועצה תהיה בת חמישה עשר חברים, שתמנה הממשלה, על פי הצעת השר, והם:
(א)
12.
מינוי המועצה והרכבה
נציג השר;
(1)
נציג שר האוצר;
(2)
נציג השר לביטחון הפנים;
(3)
נציג שר הבריאות;
(4)
נציג שר החינוך, התרבות והספורט;
(5)
עשרה נציגי ציבור בעלי ידע וניסיון בתחום מתחומי פעולתה של הרשות.
(6)
חברי המועצה שהם נציגי השרים, ימונו מקרב עובדי משרדיהם של אותם שרים.
(ב)
הרכב חברי המועצה שהם נציגי הציבור ישקף, במידת האפשר, את מגוון תחומי פעולתה של הרשות; חברי המועצה כאמור לא יהיו עובדי המדינה.
(ג)
חברי המועצה יהיו תושבי ישראל.
(ד)
הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות.
(ה)
השר, באישור ראש הממשלה, ימנה את יושב ראש המועצה, מבין חברי המועצה שהם נציגי הציבור , ורשאי השר למנות, באישור כאמור, מבין אותם חברי המועצה, ממלא מקום קבוע ליושב ראש המועצה.
(א)
13.
יושב ראש המועצה
הודעה על מינוי יושב ראש המועצה וממלא מקומו תפורסם ברשומות.
(ב)
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
14.
תקופת כהונה
תפקידי המועצה הם:
15.
תפקידי המועצה
להתוות את קווי הפעולה של הרשות;
(1)
להנחות את המנהל במילוי תפקידיו ולפקח על ביצוע מדיניות הרשות ותכניותיה;
(2)
לאשר את התקציב השנתי של הרשות, וכן לאשר את התכנית הרב -שנתית, התכניות השנתיות והדין וחשבון הכולל האמורים בסעיף 9, הכל בטרם יוגשו לאישור השר;
(3)
לפקח על פעילותה השוטפת של הרשות, ובכלל זה לדרוש מהמנהל דיווחים על פעילותה כאמור.
(4)
ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודש, לפחות, אלא אם כן החליטה המועצה, בנסיבות מיוחדות, אחרת.
(א)
16.
ישיבות המועצה
המועצה תקיים ישיבה מיוחדת אם דרשו זאת שליש מחבריה לפחות; נדרשה ישיבה כאמור, תתקיים הישיבה בתוך שבעה ימים מיום הדרישה, אלא אם כן נדרש לקיימה, בנסיבות הענין, בתוך זמן קצר יותר; בישיבה תדון המועצה בנושאים המפורטים בדרישה.
(ב)
יושב ראש המועצה יזמן את הישיבות ויקבע את זמנן, מקומן וסדר יומן.
(ג)
המנין החוקי בישיבות המועצה הוא שמונה חברים ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו.
(1)
(א)
17.
סדרי הדיון במועצה
משנפתחה הישיבה במנין חוקי, יהיה המשך הישיבה כדין בכל מספר נוכחים, ובלבד שבעת קבלת ההחלטות נכחו שישה חברים לפחות ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו.
(2)
לא היה מנין חוקי בעת שנפתחה ישיבת המועצה, רשאי יושב ראש המועצה לדחותה במחצית השעה; עברה מחצית השעה האמורה, תהיה הישיבה כדין בכל מספר של נוכחים, ואולם על קבלת ההחלטות יחולו הוראות פסקה (2).
(3)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של החברים המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, יכריע יושב ראש המועצה, ובהעדרו - ממלא מקומו.
(ב)
המועצה תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ג)
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
18.
תוקף פעולות
חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין ענין אישי שלו, או לבין תפקיד אחר שלו, למעט תפקידו בגוף שאותו הוא מייצג במועצה; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא כאמור, גם מחוץ לישיבות המועצה.
(א)
19.
ניגוד ענינים
התברר לחבר המועצה כי נושא הנדון בישיבת המועצה עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(ב)
לענין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה.
(ג)
בסעיף זה -
"בעל ענין", בגוף - מנהל או עובד אחראי באותו גוף, או מי שיש לו חלק העולה על 5% בהון או ברווחים של גוף כאמור;
"ענין אישי", של חבר המועצה - לרבות ענין אישי של קרובו או ענין אישי של גוף שחבר המועצה או קרוב שלו, הם בעלי ענין בו;
"קרוב" - בן זוג, הורה, הורי הורה, אח, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה, וכן סוכן, שותף, מעביד או עובד של חבר כאמור.
(ד)
חבר המועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל ענין בו, לא יתקשרו עם הרשות בעסקה ולא יקבלו ממנה תקציב לצורך ביצוע פעולות בתחום הבטיחות בדרכים, אלא אם כן התיר זאת השר, באישור הממשלה, ובתנאים שהתיר .
(א)
20.
איסור עסקאות עם הרשות
הודעה על היתר לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות.
(ב)
בסעיף זה -
"בעל ענין" - כהגדרתו בסעיף 19(ד);
"קרוב" - בן זוג, הורה, ילד, אח, ובני זוגם.
(ג)
חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, זכאי לקבל מהמועצה גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר, תמורה בעבור ההשתתפות.
(א)
21.
הוצאות וגמול
חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ג), זכאי לקבל מהמועצה החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר החזר הוצאות.
(ב)
השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול והחזר הוצאות לחבר המועצה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) ואת שיעוריהם.
(ג)
בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19854.
(ד)
חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לענין חיקוקים אלה:
22.
החלת דינים על חברי המועצה
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-19695;
(1)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-19596;
(2)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-19797;
(3)
חוק העונשין, התשל"ז-19778 - ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(4)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-19719;
(5)
פקודת הנזיקין [נוסח חדש]10;
(6)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-196911.
(7)
חבר המועצה יחדל לכהן בה לפני תום תקופת כהונתו, באחת מאלה:
(א)
23.
פקיעת כהונה של חבר המועצה
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לממשלה, באמצעות השר;
(1)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, והממשלה, על פי הצעת השר, העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(2)
נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מלהיות חבר המועצה;
(3)
אם נתמנה כחבר מקרב הציבור - הוא נתמנה עובד המדינה, ואם נתמנה כעובד המדינה - הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שבו עבד בעת המינוי;
(4)
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה;
(5)
השר, לאחר התייעצות עם המועצה, ולענין יושב ראש המועצה - בהסכמת ראש הממשלה, קבע, באישור הממשלה, כי הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי.
(6)
נעדר חבר המועצה, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מחמש ישיבות בשנה אחת, רשאית הממשלה, על פי הצעת השר, לבטל את מינויו.
(ב)
הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן במועצה, רשאית הממשלה, על פי הצעת השר, להשעות את החבר מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה בהתאם להוראות סעיפים 12 ו–13, לפי הענין.
(ג)
לא יושעה חבר המועצה לפי סעיף קטן (ג), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא לפני השר את טענותיו לענין ההשעיה, בתוך תקופה שהורה השר.
(ד)
פרק ד': מנהל הרשות ועובדיה
השר ימנה את מנהל הרשות, על פי הצעת המועצה לאחר שקיימה הליך לאיתור מועמדים; הודעה על מינוי המנהל תפורסם ברשומות.
(א)
24.
מינוי המנהל
תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים ורשאי השר, בהתייעצות עם המועצה, לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
(ב)
כשיר לכהן כמנהל, תושב ישראל שמתקיימים בו שני אלה:
25.
כשירות המנהל
הוא בעל תואר אקדמי מוכר מאת מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-195812, באחד המקצועות האלה: כלכלה, משפטים, מינהל עסקים, ראיית חשבון או מקצוע אחר שבתחום פעילותה של הרשות;
(1)
הוא בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בתפקיד בכיר בתחום הניהול של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי, או בתפקיד בכיר בשירות הציבורי.
(2)
המנהל אחראי לניהול השוטף של עניני הרשות, בהתאם להחלטות המועצה.
(א)
26.
תפקידי המנהל וסמכויותיו
בכפוף להוראות חוק זה ולהחלטות המועצה, יהיו למנהל כל הסמכויות הדרושות לניהול הרשות, ובכלל זה הסמכות לייצג את הרשות בכל תפקיד מתפקידיה ולחתום בשמה, יחד עם חשב הרשות, על הסכמים או מסמכים אחרים.
(ב)
המנהל יחדל מלכהן לפני תום תקופת כהונתו, באחת מאלה:
27.
פקיעת כהונת המנהל
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר, באמצעות המועצה;
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו, והשר, לפי הצעת המועצה או בהתייעצות עמה, העביר אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(2)
נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מלהיות מנהל הרשות;
(3)
הוא הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כמנהל הרשות;
(4)
השר, לפי הצעת המועצה או בהתייעצות עמה, קבע כי הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי.
(5)
סדרי קבלתם של עובדים לרשות יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים שתאשר הממשלה.
(א)
28.
תנאי העסקתם של עובדי הרשות והמנהל
תנאי עבודתם של עובדי הרשות, לרבות המנהל, שכרם ותקניהם ייקבעו בהתאם להוראות כל דין החלות על העסקת עובדים, ובשים לב לתפקידי הרשות.
(ב)
עובדי הרשות דינם כדין עובדי המדינה לענין החיקוקים המנויים בסעיף 22, וכן, בשינויים המחויבים, לענין חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-196313.
29.
החלת דינים על עובדי הרשות
פרק ה': תקציב הרשות
הרשות תכין ותגיש לשר ולשר האוצר, לאישורם, לא יאוחר מ–31 ביולי בכל שנה, את הצעת התקציב של הרשות לגבי שנת התקציב הבאה.
(א)
30.
תקציב הרשות
התקציב השנתי לפעילותה של הרשות ימומן מסכום שיוקצה לכך מתוך אגרות הרשיון לרכב מנועי, המשולמות לפי סעיף 3(ג) לפקודת התעבורה, ומאגרות שישולמו לרשות לפי חוק זה.
(ב)
חלקו של התקציב השנתי מתוך תקציב המדינה, בהתאם להוראת סעיף קטן (ב), ייקבע בחוק התקציב השנתי של המדינה, בתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, ובלבד שהסכום שייקבע כאמור לא יפחת מ-550 מליון שקלים חדשים לשנה.
(ג)
הרשות תערוך ותגיש לשר ולשר האוצר, לא יאוחר משישה חודשים מתום כל שנה, דין וחשבון לענין ביצוע התקציב ולענין הכנסות הרשות והוצאותיה, באותה שנה; הרשות תעביר עותק של הדין וחשבון לוועדת הכלכלה של הכנסת.
31.
דוחות שנתיים
גופים אשר הרשות העבירה להם תקציב לצורך ביצוע פעולות בתחום הבטיחות בדרכים, לפי חוק זה, יגישו לרשות, אחת לשישה חודשים, דין וחשבון בדבר מימוש התקציב האמור; הרשות תעביר עותק של דין וחשבון שהוגש כאמור לוועדת הכלכלה של הכנסת.
32.
דיווח על מימוש כספים
פרק ו': מרכז לאומי למידע ולמחקר
הרשות תקים ותנהל מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום הבטיחות בדרכים (בפרק זה - מרכז המידע והמחקר), ותפעיל לשם כך מערך לאיסוף מידע ולעיבוד נתונים בתחום האמור.
(א)
33.
מרכז לאומי למידע ולמחקר
מרכז המידע והמחקר יכלול נתונים בדבר תאונות דרכים ובכלל זה בדבר נהגים וכלי רכב המעורבים בהן, נפגעים, מאפיינים מיוחדים שלהן, תשתיות ואמצעי בטיחות בסביבת התרחשותן, וכן נתונים אחרים ומחקרים הנוגעים לבטיחות בדרכים.
(ב)
גופים שיקבע השר בתקנות, בהסכמת שר המשפטים, ימסרו למרכז המידע והמחקר את פרטי המידע שברשותם, כפי שייקבע בתקנות האמורות, ובלבד שהוראות שענינן מידע שברשות משטרת ישראל, הנוגע לתיקי חקירה או להליכים משפטיים תלויים ועומדים, יהיו גם בהסכמת השר לביטחון הפנים.
34.
חובת מסירת מידע למרכז
המידע שבמרכז המידע והמחקר, למעט מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-198114, יעמוד לעיון הציבור.
35.
העמדה לעיון הציבור
אדם שהגיע אליו מידע לצורך ביצוע פרק זה, לא יגלה את תוכנו, אלא לפי הוראות פרק זה.
36.
שמירת סודיות
השר, על פי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע אגרות בעד שימוש בשירותי מרכז המידע והמחקר, ובכלל זה בעד עיון במידע שבמרכז, קבלתו או עיבודו.
(א)
37.
אגרות בעד מידע
הכנסות מאגרות שנקבעו לפי סעיף זה, יועברו לתקציב הרשות.
(ב)
פרק ז': הוראות שונות
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
38.
ביצוע ותקנות
בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-195315, בסעיף 2, אחרי פסקה (11) יבוא:
39.
תיקון חוק חינוך ממלכתי
לחנך להכרה בקדושת החיים ולהנחיל תודעת בטיחות וזהירות, לרבות בטיחות בדרכים."
"(12)
בפקודת התעבורה-
40.
תיקון פקודת התעבורה
בסעיף 3(ג), בסופו יבוא "ובלבד שסכומה לא יועלה בשל הוראות סעיף 30(ב) לחוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-200516;
(1)
בסעיף 83(א), במקום "מנהל הרשות כהגדרתו בחוק המאבק הלאומי בתאונות דרכים, התשנ"ז-1997" יבוא "המנהל כהגדרתו בחוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2005";
(2)
בתוספת החמישית, פרט 6 - יימחק.
(3)
חוק המאבק הלאומי בתאונות דרכים, התשנ"ז-199717 - בטל.
41.
ביטול חוק המאבק הלאומי לבטיחות בדרכים
בחוק נפגעי תאונות דרכים (סיוע לבני משפחה), התשס"ב-200218, בסעיף 6, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
42.
תיקון חוק נפגעי תאונות דרכים (סיוע לבני משפחה)
לשם מימון פעולות המרכז יועבר תקציב ממשרד האוצר, מתוך תקציב המדינה המיועד לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שהוקמה לפי חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2005; הסכום שיועבר כאמור לא יהיה נמוך מהסכום
"(א)
שהועבר למרכז בשנת הכספים שקדמה ליום תחילתו של חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-200519."
תחילתו של חוק זה במועד שיקבע השר בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
43.
תחילה
***************************************************************************************
נספח מס' מ-213/א'
הסתייגויות
להצעת חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2005
לסעיף 1
אין הסתייגויות
אחרי סעיף 1
חברי הכנסת אילן ליבוביץ, רוני (אהרון) בריזון, ויקטור בריילובסקי, אראלה גולן, חמי דורון, אליעזר זנדברג, רשף חן, יגאל יאסינוב, אתי לבני, יוסף (טומי) לפיד, מלי פולישוק-בלוך, אברהם פורז, אהוד רצאבי, אילן שלגי מציעים:
ראש הממשלה ידווח לכנסת, שלוש פעמים בשנה לפחות, על ההתקדמות בהשגת מטרות הרשות, בהתאם להוראות חוק זה.
(א)
2.
"דיווח לכנסת
שר התחבורה והבטיחות בדרכים יפעל בשם ראש הממשלה וירכז מטעמו את מכלול הפעולות להגברת הבטיחות בדרכים ולמאבק בתאונות הדרכים.
(ב)
שר התחבורה והבטיחות בדרכים יניח, מדי שנה, על שולחן הכנסת, במועד שבו מניחה הממשלה על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב, דין וחשבון שנתי בדבר ההתקדמות בביצוע מטרות הרשות בהתאם להוראות החוק בשנה החולפת ובדבר תכניות הממשלה לשנה הקרובה."
(ג)
הערה: אם הסתייגות זו תתקבל, יסומנו יתר סעיפי הצעת החוק וההפניות שבה בהתאם.
לסעיף 2
חבר הכנסת רן כהן מציע:
במקום "זה; הרשות תפעל במסגרת" יבוא "זה, במסגרת".
לסעיף 3
אין הסתייגויות
לסעיף 4
חבר הכנסת דוד טל מציע:
במקום "תהיה" יבוא "תהא"
לסעיף 5
אין הסתייגויות
לסעיף 6
חברי הכנסת דוד טל וגלעד ארדן מציעים:
בפסקה (6), במקום "תורת הנהיגה" יבוא "חינוך תעבורתי"
לסעיפים 7 עד 10
אין הסתייגויות
לסעיף 11
חבר הכנסת דוד טל מציע:
במקום "בסמכויותיה" יבוא "בסמכויות הרשות"
לסעיף 12
חבר הכנסת דוד טל מציע:
בסעיף קטן (ג), במקום "במידת האפשר" יבוא "ככל הניתן"
לסעיפים 13 עד 29
אין הסתייגויות
אחרי סעיף 29
שר התחבורה, מאיר שטרית, מציע:
בכותרת פרק ה', אחרי "תקציב הרשות" יבוא "והיטל בטיחות"
לסעיף 30
שר התחבורה, מאיר שטרית, מציע:
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
(1)
התקציב השנתי לפעילותה של הרשות ימומן מאוצר המדינה, ומהכנסות מהיטל בטיחות ומאגרות שישולמו לרשות לפי חוק זה."
"(ב)
בסעיף קטן (ג), המלים "בהתאם להוראת סעיף קטן (ב)," – יימחקו, והסיפה החל במלים "ובלבד" – תימחק.
(2)
אחרי סעיף 30
שר התחבורה, מאיר שטרית, מציע:
מבטח יגבה ממבוטחים בענף ביטוח רכב מנועי, נוסף על דמי הביטוח הנגבים מהם, היטל בשיעור של 9% מדמי הביטוח נטו (להלן – היטל בטיחות), ויעבירו לרשות.
(א)
31.
"היטל בטיחות
השר, בהתייעצות עם שר האוצר, יקבע את דרכי גבייתו של היטל הבטיחות לפי סעיף זה ואופן העברתו לרשות.
(ב)
בסעיף זה-
"דמי ביטוח"- סך כל התשלומים הנגבים בעד פוליסה שהוצאה לפי פקודת ביטוח רכב מנועי, למעט דמי בולים לפי חוק מס הבולים על מסמכים, התשכ"א- 196120, והשתתפות המבטח במימון הקרן כמשמעותה בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-197521;
"דמי ביטוח נטו"- דמי ביטוח למעט הסכום לכיסוי הוצאות המינהל של המבטח, עמלת סוכנים ורווח;
"מבטח"- כהגדרתו בפקודת ביטוח רכב מנועי;
"פקודת ביטוח רכב מנועי"- פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל-197022."
(ג)
הערה: אם הסתייגות זו תתקבל, יסומנו יתר סעיפי הצעת החוק וההפניות שבה בהתאם.
לסעיפים 31 ו-32
אין הסתייגויות
לסעיף 33
חבר הכנסת דוד טל מציע:
בסעיף קטן (א), במקום "לשם" יבוא "לצורך"
לסעיף 34
אין הסתייגויות
לסעיף 35
חבר הכנסת דוד טל מציע:
במקום "שיקבע השר" יבוא "שייקבעו על ידי השר"
לסעיפים 36 עד 40
אין הסתייגויות
אחרי סעיף 40
שר התחבורה, מאיר שטרית, מציע:
בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל-197023 –
41.
"תיקון פקודת ביטוח רכב מנועי
בכותרת פרק ג', במקום "ותעודות" יבוא "ותעודות וחובות דיווח";
(1)
אחרי סעיף 11ה יבוא:
(2)
המפקח על שוק ההון ביטוח וחיסכון במשרד האוצר ידווח לממשלה, בתום כל שנה, על היקף התשלומים ששילמו מבטחים בשנה שחלפה בשל נזקים מתאונות דרכים, תוך פירוט המשמעויות הנובעות מהתשלומים האמורים לענין שיעורי הפרמיות."
11ו.
"דיווח שנתי לממשלה
הערה: אם הסתייגות זו תתקבל, יסומנו יתר סעיפי הצעת החוק וההפניות שבה בהתאם.
לסעיפים 41 עד 44
אין הסתייגויות
לסעיף 45
חבר הכנסת גלעד ארדן מציע:
בסופו יבוא "ובלבד שמועד התחילה כאמור לא יהיה מאוחר מיום ז' באב התשס"ו (1 באוגוסט 2006)."
***************************************************************************************