חומר רקע
נוסח לדיון ביום 27/6/2006
מאת: הייעוץ המשפטי
הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (מס' ....), התשס"ו-2006
הוספת סעיף 57ג
1.
בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-19711, אחרי סעיף 57ג יבוא:
[הוספת סעיף 57ג – הוראת שעה
1.
בתקופה שמיום התחילה עד תום ...... שנים מיום התחילה תחול פקודת הראיות בשינוי זה - אחרי סעיף 57ג יבוא:2]
"המצאה באמצעים אלקטרוניים על ידי גוף ציבורי
57ד.
(א)
בסעיף זה –
"אישור משלוח" – אישור לשולח, החתום בחתימה אלקטרונית מאובטחת, על הגעה של מסר אלקטרוני ששלח, אל כתובת הדואר האלקטרוני המאובטח של הנמען, הכולל את מועד משלוח המסר האלקטרוני ומועד הגעתו לנמען, [ובלבד שהמסר האלקטרוני אינו נגוע בנגיף מחשב או בקוד עוין3];
["אישור תוכן" – אישור לשולח, החתום בחתימה אלקטרונית מאובטחת, על כך שתוכנו של מסר אלקטרוני ששלח הגיע לנמען באופן תקין;4]
"גוף ציבורי" – כל אחד מאלה:
(1)
משרד ממשלתי, הממשלה ומשרדי הממשלה לרבות יחידותיהם יחידותיו ויחידות הסמך שלהםשלו;
(2)
רשות מקומית;
(3)
תאגיד שהוקם לפי בחוק, ששר המשפטים ושר האוצר קבעו בצו;
"חתימה אלקטרונית מאובטחת", "מסר אלקטרוני" – כהגדרתהם בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-20015;
"כתובת דואר אלקטרוני מאובטח" – כתובת במערכת דואר אלקטרוני שניתנה לנמען בידי מי ששר האוצר הסמיכו לכך;
"מנגנון הזדהות מאובטח" – מנגנון המשלב אמצעי חומרה ותוכנה, הניתן לשליטתו הבלעדית של בעליו והמאפשר את זיהוי בעליו באופן ייחודי;
"מסר אלקטרוני" - מידע אשר נוצר, נשלח, נקלט או נשמר באמצעים אלקטרוניים או אופטיים, כשהוא נראה, נקרא, נשמע או מאוחזר באמצעים כאמור, הניתן לשמירה אלקטרונית ולהפקה כפלט6;
"מערכת דואר אלקטרוני" – מערכת המשמשת להעברת מסרים אלקטרונים, שמתקיימים לגביה כל אלה:
(1)
היא מאפשרת לשולח לדעת אם מסר אלקטרוני ששלח הגיע אל כתובת הדואר האלקטרוני המאובטח של הנמען;
(12)
היא מספקת לשולח אישור משלוח ואישור תוכן; , החתום בחתימה אלקטרונית מאובטחת, על הגעה או אי הגעה של כל מסר אלקטרוני ששלח אל כתובת הנמען במערכת (בסעיף זה – אישור משלוח);
(23)
היא מאפשרת גישה לתא למערכת הדואר האלקטרוני רק באמצעות מנגנון הזדהות מאובטח, ומתעדת גישה כאמור;
(34)
היא נוקטת, באורח סדיר, אמצעי הגנה סבירים מפני חדירה אליה ומפני שיבוש בעבודתה, מפני הפרעה או גרימת נזק למחשב או לחומר מחשב,7 העלולים לפגום במהימנות המידע שבה.
(ב)
משלוח של מסר אלקטרוני בידי גוף ציבורי, אל כתובת הדואר האלקטרוני המאובטח של הנמען, שניתן לגביו אישור משלוח ואישור תוכן, דינו, לכל דבר וענין, כמשלוח בדואר רשום, ובלבד שכתובת הדואר האלקטרוני ניתנה לנמען בידי מי ששר האוצר הסמיכו לכך, והנמען הסכים לעשות בה שימוש לצורך קבלת מסרים אלקטרוניים שיישלחו בהתאם להוראות סעיף זה בידי גוף ציבורי כאמור בסעיף זה, דרך כלל או לענין מסוים, והכל בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף קטן (ד).
(ג)
שלח גוף ציבורי מסר אלקטרוני אל כתובת דואר אלקטרוני מאובטח באמצעים אלקטרוניים לפי הוראות סעיף קטן (ב), יראו את המסר כאילו הומצא לנמען בתום שלושה ימים מהמועד הנקוב באישור המשלוח שניתן לגביו, אם לא הוכח היפוכו של דבר.
(ד)
שר המשפטיםאוצר, בהסכמת שר האוצרהמשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לענין סעיף זה, לרבות הוראות לענין מערכת דואר אלקטרוני, אופן מתן כתובות דואר אלקטרוני לנמענים, או אופן מתן הסכמתם הסכמה לעשיית שימוש בהן לצורך כאמור בסעיף זה, אופן מתן הודעה על הפסקת השימוש כאמור וכן לענין פרסום הגופים הציבוריים וסוגי השירותים שבהם ניתן לקבל מסרים באמצעות מערכת דואר אלקטרונית; תקנות כאמור יכול שייקבעו דרך כלל או לסוגים של מסרים אלקטרוניים.
(ה)
שר המשפטים, בהתייעצות עם שר האוצר, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות חיקוקים או סוגי מסרים שעליהם לא יחולו הוראות סעיף זה."
נוסח חדש מוצע מטעם משרד האוצר לס"ק (ה) -
(ה)
הוראות סעיף זה לא יחולו על מסרים הנמסרים לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, חוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000, חוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969, וכן על כל הוראות חיקוק או סוגי מסרים כפי שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם שר האוצר."
דיווח לכנסת
2.
שר המשפטים ושר האוצר ידווחו לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אחת לשנה (כל שישה חודשים) על יישומו של חוק זה; הדיווח יכלול, בין השאר, את אלה:
(1)
הגורמים ששר האוצר הסמיך לתת כתובות דואר אלקטרוני מאובטח;
(2)
הגופים הציבוריים השולחים מסרים אלקטרוניים לפי חוק זה, וסוגי המסרים האלקטרוניים הנשלחים;
(3)
מספר הנמענים שהסכימו לקבל כתובות דואר אלקטרוני מאובטח לפי חוק זה;
(4)
תלונות, אם היו, על משלוח מסרים אלקטרוניים לפי חוק זה;
(5)
בעיות שהתעוררו ולקחים שהופקו בעקבות משלוח מסרים אלקטרוניים לפי חוק זה.
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה).