חומר רקע
תאריך: י"ז סיון תשס"ו
13 יוני 2006
לכבוד
הנשיא אהרן ברק
בית המשפט העליון
רח' שערי משפט
קרית דוד בן גוריון
ירושלים
נכבדי,
הנדון: הערות להצעת חוק:
חוק בתי המשפט [נוסח משולב] (אתיקה שיפוטית), (תיקון), התשס"ו-2006
אלה הערותי להצעה לתיקון החוק:
1. סעיף 16א(ב)(3). מוצע לנסח את הסעיף כך:
"שופט שסיים כהונתו, המכהן בבית דין או בועדה ציבורית או במוסד שיפוטי או מעין שיפוטי אחר על-פי דין" (תוך השמטת הסיפא).
הסבר: הסעיף נועד לעגן את חלות כללי האתיקה על שופטים בדימוס המכהנים במוסד שיפוטי או מעין שיפוטי על-פי דין. אולם הנוסח הנוכחי אינו מקיף את כל המקרים הנופלים בגדר קטגוריה זו. כך, למשל אין הסעיף מתייחס למקרה בו שופט בקצבה ממלא תפקיד שיפוטי לפי סעיפים 57 או 66 לחוק בתיהמ"ש. בנוסף, הסיפא לסעיף מגבילה לכאורה את תחולת הכללים לעניינים שעל כס השיפוט. נראה כי אין מקום להגבלה זו. ככל ששופט בדימ' נושא בתפקיד כאמור, יש להחיל עליו גם את כללי האתיקה הנוגעים לפעילות מחוץ לכס השיפוט.
2. סעיף 16א(ב)(4). מוצע לנסח את הסעיף כך:
"שופט או רשם שחדלו לכהן, בעניינים שונים שיקבעו בכללי האתיקה" (תוך השמטת הסיפא).
הסבר: הסעיף אינו ברור, משום חסרונו של "פסיק" אחרי המילה "לכהן". בנוסף, העיקרים האתיים המצוינים במפורש כחלים גם על שופט בדימ' (מניעת ניגוד עניינים וטוהר המידות) אינם היחידים.
3. סעיף 16א(ג). מוצע כי מינוי ועדת האתיקה על-ידי נשיא בית המשפט העליון יעשה בהיוועצות עם שר המשפטים במקום בהסכמת השר.
4. סעיף 18(א)(1ג). מוצע לנסח את הסעיף כך:
"השופט נהג בניגוד להחלטת נציב תלונות הציבור על שופטים בעניינו".
הסבר: הסעיף מאזכר את סעיף 22(ד) לחוק הנציבות. נראה כי אין מקום לאיזכור סעיף זה דווקא, שאינו הסעיף היחיד ואף אינו העיקרי, הנוגע לעניין.
5. נראה כי יש מקום להביא לידיעת חברי ועדת האתיקה ולכל הנוגעים בנושא תיקון החקיקה המוצע את ההערות הנ"ל, שאשמח אם הן תאומצנה על-ידך ותובאנה בשמך.
בכבוד רב,
ט' שטרסברג-כהן
נציבת תלונות הציבור על שופטים