חומר רקע
תקנות משק הגז הטבעי (תכנית עבודה לרשת חלוקה), התשס"ו – 2006
בתוקף סמכותי לפי סעיף 25(ה) לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002(1) (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
בתקנות אלה -
1.
הגדרות
"מודד מוסמך" –מודד בעל רשיון לפי פקודת המדידות (2);
"מיתקן בטחוני" – כהגדרתו בסעיף 159 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965(3) (להלן – חוק התכנון והבניה);
"מיתקני תשתית" – דרכים ומסילות ברזל לסוגיהן, קוי תשתית ובכלל זה קוי חשמל, קוי גפ"מ, כימיקלים ודלק לסוגיהם, חומרים מסוכנים, קוי תקשורת, קוי מים, קוי ביוב וניקוז ומיתקנים המשרתים אותם;
"מתכנן מחוז" – כמשמעו בסעיף 8 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965(3) (להלן – חוק התכנון והבניה);
"צו הבטיחות" – צו הגז (בטיחות ורישוי) (מיתקנים לחלוקת גז טבעי), התשנ"ט-1999(4);
"רשות הגז הטבעי" – כמשמעותה בפרק ו' לחוק;
"רשות הרישוי לגז" – רשות הרישוי למיתקני גז טבעי כמשמעותה בסעיף 119ו' לחוק התכנון והבניה;
"רשות נחל" – כמשמעותה בסעיף 2 בחוק רשויות נחלים ומעיינות, התשכ"ה- 1965(5);
"רשות ניקוז" – כמשמעותה בחוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות, התשי"ח - 1957(6);
"תכנית" – כהגדרתה בחוק התכנון והבניה;
__________________________________
(1) ס"ח התשס"ב, עמ' 55.
(2) חא"י, כרך ב', עמ' 1368
(3) ס"ח התשכ"ה, עמ' 307.
(4) ק"ת התשנ"ט, עמ' 923.
(5) ס"ח התשכ"ה, עמ' 150.
(6) ס"ח התשי"ח, עמ' 4.
(7) ק"ת התשס"ג, עמ' 620.
(8) ק"ת התשנ"ט, עמ' 923
"תוכנית מקומית" – תוכנית מתאר מקומית או תוכנית מפורטת, או תוכנית הכוללת הוראות של תכנית כאמור.
תכנית עבודה תוגש לרשות הרישוי בידי אחד מאלה:
2.
הגשת תכנית העבודה
(1) מדינת ישראל או מי שמונה מטעמה לצורך זה;
(2) בעל רשיון;
(3) צרכן גז טבעי, לגבי מיתקן גז לצריכה עצמית.
(א) תשריט תכנית עבודה יוגש בקנה מידה שלא יפחת מ- 1:250; ואולם רשות הרישוי רשאית לקבוע קנה מידה שונה בהתחשב בתנאים המקומיים וברמת הפירוט הדרושה לדעתה.
3.
קנה מידה ומפת מדידה
(ב) תשריט תכנית העבודה ייערך על גבי מפה מצבית שערך מודד מוסמך; המודד יאשר על גבי התשריט שהנתונים המופיעים בו נבדקו בידו שישה חודשים, לכל המוקדם, לפני הגשתו לרשות הרישוי לגז.
תכנית עבודה תחול על שטח שלא יקטן מהתחום שמוטלות עליו מגבלות על השימוש בקרקע כאמור בתקנה 6(2).
4.
תחום תכנית העבודה
בתכנית עבודה יסומנו ייעודי הקרקע שבתחומה כמפורט להלן:
5.
סימון יעודי הקרקע ומגבלות
השטח המיועד לרצועת צינור גז לרשת החלוקה יסומן בצבע צהוב ורוחבו יצוין בתכנית;
(1)
השטח שמוטלות עליו מגבלות על שימוש קרקע כאמור בתקנה 6(2) יסומן בקו מרוסק בצבע אדום; כן יסומנו בתכנית העבודה עיגולים מחולקים לארבעה חלקים (רוזטות) שבהן יצויין המרחק מקצה רצועת צינור הגז לקצה השטח שמוטלות עליו מגבלות כאמור.
(2)
התשריט והוראות תכנית העבודה יכללו את כל אלה:
6.
הוראות תכנית העבודה
השימושים המותרים בשטח המיועד לרצועת צינור גז;
(1)
המגבלות על שימושי קרקע המוטלות בשל תכנית העבודה על השטחים המסומנים בה לרבות המגבלות המוטלות על מיתקן ביטחוני, והאמצעים הננקטים למיזעור המגבלות;
(2)
התנאים למתן היתרי בניה להקמת רשת החלוקה, כאמור בתקנה 10;
(3)
הוראות בדבר מיגון המערכת כאמור בתקנה 11;
(4)
הוראות בנוגע לקביעת נוהלי הפעלה ונהלים לשעת חירום מאושרים על פי דרישות רשות הגז הטבעי כתנאי למתן היתר הבניה או כתנאי בהיתר הבניה;
(5)
הוראות בדבר שיקום נופי כאמור בתקנה 12;
(6)
הוראות בדבר שילוט וסימון רשת החלוקה;
(7)
הוראות הנוגעות לבטיחות ולצמצם מפגעים הסביבתיים והנופיים כתוצאה מהקמתה של רשת החלוקה;
(8)
הוראות המפרט כפי שאושר לפי סעיף 24 לחוק.
(9)
על גבי התשריט האמור בתקנה 3 או על גבי תשריט נפרד שייערך כחלק מתכנית העבודה, יסומנו כל אלה:
7.
מסמכים נלווים
כל מקורות ההצתה בשטח ברדיוס של 10 מטרים מרשת החלוקה; מתכנן המחוז רשאי לדרוש, מנימוקים מיוחדים של בטיחות, כי סימון מקורות הצתה ייעשה לגבי שטח גדול יותר; לא נמצאו מקורות הצתה בשטח כאמור, תוגש לרשות הרישוי לגז חוות דעת של עורך תכנית העבודה , המאשרת שבשטח כאמור אין מקורות הצתה; "רשת החלוקה" – לענין פסקה זו, למעט קווי צינורות להעברה של גז טבעי בלחץ נמוך;
(1)
כל שימושי הקרקע הקיימים בשטח ברדיוס של 10 מטרים מרשת החלוקה, והמותרים בתחומו על פי תוכניות מקומיות מאושרות; לא היו תוכניות מקומיות מאושרות לענין השטח האמור, יצויינו שימושי הקרקע כאמור לפי תכניות מיתאר מחוזיות וארציות מאושרות לגבי אותו שטח; מתכנן המחוז רשאי לדרוש, מנימוקים מיוחדים של בטיחות, תכנון, או הנדסה, כי ציון שימושי הקרקע ייערך לגבי שטח גדול יותר;
(2)
סקירת ערכי טבע ונוף בתחום תכנית העבודה;
(3)
סימון מיתקני תשתית וקידוחי המים בתחום תכנית העבודה, ובכלל זה מיתקני תשתית אשר הקמת מערכת החלוקה מחייבים העתקתם;
(4)
אישור הממונה כמשמעו בסעיף 61 לחוק לפיו המאפיינים ההנדסיים והבטיחותיים של רשת החלוקה המוצעת בתכנית העבודה עומדים בדרישות צו הבטיחות.
(5)
נכללו בשטח התכנית אחד הנושאים שבטור א' בטבלה שלהלן, תוגש התכנית בצירוף הערותיו של הגוף בטור ב' שלצדו:
(א)
8.
אופן ההגשה
טור ב'
טור א'
הגוף המעיר
הנושא הכלול בתוכנית
הבעלים של מיתקן התשתית והגוף המופקד על פי דין על מיתקן התשתית
מיתקני תשתית
1.
בעל הרישיון להפעלת מיתקן הגז לנושא ההתחברות לתחנת הגז, ככל שהתחנה איננה בבעלות מגיש תכנית העבודה
התחברות לתחנת גז
2.
רשות הניקוז ורשות הנחל המוסמכות
חציית נחל
3.
רשות הכבאות המוסמכת
כל תכנית
4.
נציג שר הביטחון בועדה המחוזית לתכנון ולבניה כמשמעה בחוק התכנון והבניה, שבמרחבה תוכנית העבודה
מיתקן בטחוני או שטח נתון לשליטה כהגדרתו בתקנה 149 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945(8)
5.
רשות העתיקות
אתרים ארכיאולוגיים
6.
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים
גן לאומי או שמורת טבע או שמורת נוף לפי תכנית או ערכי טבע מוגנים
7.
הקרן הקיימת לישראל
יער בהתאם לתוכנית מיתאר ארצית
8.
רשות הנמלים
נמל מוכרז
9.
לא העיר גוף את הערותיו תוך 30 ימים ממועד קבלת תכנית העבודה, תוגש התכנית לרשות הרישוי לגז אף ללא ההערות.
(ב)
העביר מגיש התכנית את התכנית להערותיהם של הגופים כמפורט בתקנת משנה (א), יגיש לרשות הרישוי לגז ביחד עם תכנית העבודה, את העתק הפניה לאותם גופים ואת הערותיהם, ככל שהתקבלו.
(ג)
תכנית העבודה תכלול הוראות לפיהן הבקשה להיתר להקמת מיתקן הגז כקבוע בתקנות התכנון והבניה (רישוי מיתקני גז טבעי), התשס"ג- 2003(7), (להלן – תקנות רישוי מיתקני גז טבעי) תלווה בנספח עבודה מפורט ובו יצויינו כל אלה:
(א)
9.
תנאים למתן היתרי בניה
אתר העבודה;
(1)
אופן הקמת מערכת החלוקה;
(2)
האמצעים לצמצום מפגעים ופגיעות בערכי טבע ונוף בעת ההקמה;
(3)
דרכי הגישה באופן שייעשה שימוש, ככל שניתן, בדרכים קיימות; בהעדר דרכים קיימות כאמור, יוסדרו דרכי עפר כדרכי גישה, באופן שיצמצם, ככל שניתן, את הפגיעה בסביבה ובנוף;
(4)
שטח ההתארגנות של הקבלן המבצע;
(5)
שטחי האחסנה הזמניים של ציוד וחומרי העבודה;
(6)
השטח שתונח בו מערכת החלוקה;
(7)
התייחסות לאופן החפירה ועומקה, חומרי הכיסוי לאחר הנחת המערכת ופינוי עודפי החומר החפור.
(8)
נספח עבודה הכולל מקטע שתכנית העבודה לגביו הועברה להערותיו של גוף כלשהו כאמור בתקנה 8, יחייב תיאום עם אותו גוף טרם ביצוע העבודה באותו מקטע.
(ב)
תכנית עבודה תכלול הוראות לעניין הבדיקות שיש לבצע בנושא ביסוס מערכת החלוקה, על פי התקנים המפורטים בסעיף 2 לצו הבטיחות, לרבות בדיקות בנושא יציבות הקרקע, כתנאי למתן היתר להנחת מערכת החלוקה.
10.
מיגון המערכת
תכנית עבודה תכלול הוראות לשיקום נופי של תחום התכנית, לאחר הקמת מערכת החלוקה; הוראות אלה יקבעו בהתחשב בערכי הטבע והנוף הקיימים בתחום תכנית העבודה ויתייחסו בין השאר לנושאים אלה:
11.
שיקום נופי
ניקוז פני הקרקע למניעת שיטפונות;
(1)
ערוצי זרימה בנחלים מעל לפני הקרקע ומתחתיה;
(2)
שחזור פני הקרקע והחזרתה, במידת האפשר, למצבה המקורי;
(3)
שיקום הצומח, לרבות באמצעות נטיעות המתאימות לסביבה המקומית.
(4)
רשות הרישוי לגז רשאית לדרוש ממגיש תכנית העבודה מידע ומסמכים נוספים ככל שהם דרושים לה לצורך בדיקת תכנית העבודה והחלטה בה.
12.
מסמכים נוספים
אין בהוראות תקנות אלה כדי לפגוע בדינים אחרים לרבות בחובה לקבלת היתר לפי תקנות רישוי מיתקני גז טבעי, וכן בחובה לפעול בהתאם למיפרט לפי סעיף 24 לחוק.
13.
שמירת הדינים
_________________ התשס"ו, (_____________2006)
(חמ 3-3462)
______________
רוני בר-און
שר הפנים