חומר רקע
הכנסת ה17
הצעת חוק של חברי הכנסת: אחמד טיבי
אברהים צרצור
טלב אלסאנע
עבאס זכור
פ/962/17
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (הענקת תעודת הכרה לבוגרי המקצועות הפארא-רפואיים), התשס"ו-2006
דברי-הסבר
חכים/הצעת חוק/91487
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אחמד טיבי
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 18) (הענקת תעודת הכרה לבוגרי המקצועות הפארא-רפואיים), התשס"ז - 2006
בפקודת בריאות העם, 19401 (להלן – החוק העיקרי), לאחר סעיף 64ד יבוא:
"חלק ו'2: העסקת אדם במקצוע בריאות במוסד רפואי
הגדרות 64ה. בחלק זה -
"העסקה" – העסקה בתמורה או בלא תמורה, לרבות התקשרות לשם מתן שירותים;
"מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24, וכן קופת חולים כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-19942;
"מקצוע פארא-רפואי" – מקצוע מהמקצועות המנויים בתוספת ג'1;
"תעודת הכרה"- תעודת הכרה שניתנה בידי המנהל לפי הוראות חלק זה.
1.
הוספת חלק ו'2
תיקון סעיף 64
תנאי כשירות 64ו. שר הבריאות יקבע בתקנות את תנאי הכשירות הנדרשים מאדם לשם העסקתו במוסד רפואי.
2.
תעודת הכרה 64ז. (א) אדם שמתקיימים בו, להנחת דעתו של המנהל, התנאים המפורטים להלן, ייתן לו המנהל תעודת הכרה להעסקתו במקצוע פארא-רפואי במוסד רפואי:
(1) הוא אזרח ישראלי אן תושב ישראל;
(2) הוא לא הורשע בעבירה שבגינה אין הוא ראוי לקבל תעודת הכרה;
(3) מתקיימים בו תנאי הכשירות שנקבעו לפי הוראות סעיף
64ו.
(ב) בתעודת הכרה לפי סעיף זה רשאי המנהל לקבוע תנאים לעניין העסקתו של בעל תעודת ההכרה במוסד רפואי.
(ג) תוקפה של תעודת ההכרה יהיה לתקופה של עשר שנים, ורשאי המנהל להאריך את תוקפה לתקופות של חמש שנים כל אחת בהתקיים התנאים שייקבע שר הבריאות לחידוש התעודה.
3.
תעודת הכרה לתושב חוץ 64ח. על אף הוראות סעיף 64ז, רשאי המנהל, לבקשת מוסד רפואי, להעניק תעודת הכרה לאדם שאינו אזרח ישראלי או תושב ישראל שמתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף 64ז(א)(2) ו-(3), בתנאים שייקבע המנהל בעודת ההכרה.
4.
ביטול או התליה של תעודת הכרה 64ט. המנהל רשאי להתלות או לבטל תעודת הכרה בהתקיים אחד מאלה, לאחר שנתן לבעל התעודה הזדמנות להשמיע את טענותיו:
(1) התעודה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי;
(2) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן התעודה;
5.
אחרי תוספת ג' לפקודה יבוא:
"תוספת ג'1
(סעיף 64ה, להגדרה "מקצוע פארא-רפואי)
1. גנטיקה קלינית ביוכימית - עריכת בדיקות מעבדה של דגימות ביולוגיות של אדם, בדרך של בדיקת חלבונים או מטבוליטים, במטרה לאבחן מחלות או ליקויים על רקע תורשתי וכן נשאות להם;
2. גנטיקה קלינית מולקולרית - עריכת בדיקות מעבדה של דגימות ביולוגיות של אדם, בדרך של בדיקתDNA אוRNA, במטרה לאבחן מחלות או ליקויים על רקע תורשתי וכן נשאות להם;
3. ציטוגנטיקה קלינית - עריכת בדיקות מעבדה של דגימות ביולוגיות של אדם, בדרך של אנליזה של כרומוזומים, במטרה לאבחן מחלות או ליקויים על רקע תורשתי וכן נשאות להם;
4. ייעוץ גנטי - ניתוח מידע שהתקבל מאדם במטרה לאבחן מחלות או ליקויים על רקע תורשתי וכן נשאות להם, אצלו או אצל קרובי משפחתו, הפניה לבדיקות גנטיות ומתן הסבר על תוצאותיהן, וכן מתן ייעוץ על השלכות כלל הנתונים שהתקבלו, על האדם, על קרוביו ועל צאצאיו העתידיים;
5. טיפול באמנות חזותית - טיפול באמצעות ציור, רישום, פיסול או קולנוע;
6. ביבליותרפיה - טיפול באמצעות קריאה וכתיבה של טקסט ספרותי;
7. טיפול במוסיקה - טיפול באמצעות נגינה, האזנה למוסיקה או יצירת מוסיקה;
8. טיפול בתנועה ובמחול - טיפול בדרך של הפעלת הגוף בתנועה ובמחול;
9. פסיכודרמה - טיפול באמצעות כלים מתחום התאטרון והמשחק;
10. דרמה-תרפיה - טיפול באמצעות אומנויות התאטרון והדרמה;
11. כירופרקטיקה - בדיקה וטיפול ידני, חיצוני, לרבות באמצעות לחיצות, לשחרור מכאב ומהגבלות בתנועה, במפרקי עמוד השדרה, באגן הירכיים ובגפיים;
11. סייעות לרופא שיניים - סיוע לרופא שיניים לרבות בהגשת מכשירים, בהכנת חומרים, בביצוע צילומי רנטגן לשיניים ובפיתוחם;
12. פיזיותרפיה - אבחון תפקודי, טיפול ושיקום, בתחומי התנועה והיציבה של האדם;
13. קלינאות תקשורת - אבחון תפקודי, טיפול ושיקום, בתחומי השמיעה, השפה והדיבור;
6.
הוספת תוספת ג'1
15. ריפוי בעיסוק – אבחון תפקודי, טיפול ושיקום בתחומי העיסוק ופעולות היום-יום של האדם;
16. קרימינולוגיה קלינית - אבחון, טיפול ושיקום, של עבריינים או של אנשים המגלים דפוסי התנהגות עבריינית;
17. דיאטנות - איבחון, הערכה, טיפול וייעוץ בתחום התזונה."
דברי - הסבר
במצב הקיים כיום העיסוק במקצועות פארא-רפואיים, כגון פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק וטיפול באמצעות דרמה ומוסיקה, טרם הוסדר בחקיקה הצורה מלאה. משרד הבריאות נהג להסדיר את העיסוק במקצועות אלה בדרך מנהלית אך פסיקות בג"צ3 יצרו מצב בלתי נסבל בו בוגרי המקצועות הפארא-רפואיים שלמדו בחו"ל (לרבות בירדן ובאירופה) אינם זוכים לקבל תעודות הכרה ממשרד הבריאות.
הצעת חוק זו באה לתקן מצב זה ולהעניק תעודת הכרה לאזרח או תושב ישראל אשר עומד בקריטריונים הקבועים בחוק, על מנת שיוכל להיקלט בשוק בעבודה ולהתפרנס בכבוד בתחום עיסוקו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי ח"כ אחמד טיבי.