חומר רקע
משרד המשפטים
הסניגוריה הציבורית הארצית
כ"ה אלול תשס"ה
29 ספטמבר 2005
לכבוד לכבוד
מר גדעון עזרא מר מני מזוז
השר לביטחון פנים היועץ המשפטי לממשלה
קרית הממשלה, מזרח ירושלים משרד המשפטים
ת.ד 18182, ירושלים 91181 רח' צלאח א-דין 29
ירושלים
נכבדי,
הנדון: דו"ח ביקור רשמי בכלא "אשמורת"
ביום ה-15.8.05 ערכנו ביקור רשמי בבית הסוהר "אשמורת". את הביקור ערכו עורכות הדין, רחל דניאלי, ד"ר אביטל מולד, והמתמחה משה סרוגוביץ.
הביקור נערך בעקבות בקשתם של שני אסירים, יוסי ואנונו, ומנצור עקל לפגישה עם מבקר רשמי.
הביקור תואם מספר ימים מראש עם לשכת מפקד הכלא.
הביקור הרשמי הקודם מטעם הסניגוריה הציבורית נערך ביום ה-25.7.04 על ידי עורכי הדין שירן ברגמן ודורית רובין. בדו"ח הנוכחי נתייחס מעת לעת לדו"ח הביקור הקודם לביקורת אשר נמתחה בו, ולשאלה האם ננקטו שינויים בעקבותיו.
במהלך הביקור התלווה אלינו סג"ד גואל אבידר, מפקד הכלא. את הביקור פתחנו בשיחת סקירה שערך לנו מפקד הכלא במשרדו, וסיימנו בשיחת סיכום אשר נערכה עם מפקד הכלא, וסגניתו, רב כלאי דפנה נוי.
כבר בתחילת הדברים נבקש להודות למפקד הכלא סג"ד אבידר. סג"ד אבידר ליווה אותנו מתחילת הביקור ועד סופו, והקדיש לנו את תשומת ליבו המלאה, באווירה נעימה וידידותית.
שיחת הפתיחה
כאמור ביקורנו בבית הכלא החל בשיחת פתיחה עם סג"ד אבידר במשרדו. בתחילת השיחה סיפק לנו סג"ד אבידר סקירה כללית על כלא אשמורת ואוכלוסיית הכלואים בו.
סקירה כללית
כלא אשמורת הוא כלא ברמת ביטחון בינונית אשר אוכלוסיית האסירים בו שפוטה לתקופה המגיעה עד ל- 7 שנות מאסר. רובם המוחלט של האסירים הינם טעוני הגנה, מרביתם אסירים פליליים ומיעוטם ביטחוניים. במתקן שהו ביום הביקור 400 אסירים.
הכלא בנוי משמונה אגפים: אגף בידוד (צינוק), אגף הפרדה, אגף גמילה מסמים, אגף פתוח (נקיים מסמים), ואגפים רגילים.
סגל הכלא מונה 160 אנשי סגל. בכלא מועסק רופא במשרה מלאה, רופא נרקולוג המשמש כקצין סמים, ורופא שיניים במשרה חלקית. בסגל הכלא שישה עובדים סוציאליים, פסיכולוג המועסק בחצי משרה, וקצין רווחה בחצי משרה.
התנאים הפיזיים
לדברי מפקד הכלא, המבנה בו שוכן כלא אשמורת הוא ישן מאוד. לצד עובדה זו משקיעים מאמץ לא מבוטל, במסגרת התקציב, לתחזוקה ולשדרוג המבנה. כל עבודות השיפוץ מבוצעות על ידי האסירים החברים בצוות העבודה "בדק בית". מפקד הכלא משתדל לטפל בכל נקודה בעייתית שעולה לפי סדר העדיפויות הנכון ובהתאם למגבלות התקציב. לאור כל זאת ולאור ניסיונו של מפקד הכלא בשרות בתי הסוהר, הוא הגדיר את התנאים הפיזיים במתקן אשר בפיקודו כ- "סבירים פלוס".
הלנת אסירים על הרצפה
מפקד הכלא דיווח לנו כי בכלא אשמורת, קיימת התופעה המצערת של הלנת אסירים על הרצפה. מפקד הכלא היה מעוניין למגר תופעה זו אך הדבר אינו בשליטתו. מפקד הכלא מעריך כי בממוצע ישנים בכל לילה בכלא אשמורת כ-15 אסירים על הרצפה. מפקד הכלא מקבל כל בוקר דיווח מדויק על מספר האסירים שלנו באותו הלילה על הרצפה. לדברי המנהל, ישנה השתדלות מקסימלית לנייד אסירים מאגף לאגף (בהתחשב באופי האגפים ורצון האסירים), ומחדר לחדר כדי לצמצם את מספר האסירים הלנים על הרצפה למינימום.
עבודה בין כותלי הכלא
בתאריך ה-20.7.05 נתקבלה בסניגוריה הציבורית הארצית בקשתו של האסיר יוסי ואנונו לביקור מבקר רשמי. מר ואנונו התלונן במכתבו על ניצול אסירים במסגרת עבודתם בין כותלי הכלא במיון מדים ובעבודות שונות עבור קבלנים פרטיים. לטענתו, הנתונים המועברים אינם תואמים את הספק העבודה בפועל, כך שהאסירים לא מקבלים שכר עבור חלק מעבודתם, וכן השכר נמוך ביותר (כ-25 ₪ ליום) בעבור עבודה קשה ומפרכת.
האסיר ואנונו שוחרר ממאסרו ביום הקודם לביקורנו, ולכן לא התאפשר לנו לשוחח עימו.
למרות זאת, ביקשנו את התייחסותו של מפקד המתקן לתלונה:
בכלא אשמורת שני מפעלי עבודה: מיון מדים בעבור צה"ל, ומתפרה בשני המפעלים מועסקים כ-60 אסירים.
סוג העבודה והתקשורת עם הקבלנים נעשית באמצעות נציבות השב"ס, ולמנהל הכלא אין שליטה על כך. עם זאת, במקרים בהם סבור מפקד הכלא, או הממונה על העבודה בכלא, כי דרגת קושי העבודה לא עולה בקנה אחד עם השכר המשולם, הוא מתריע על כך בפני הממונים על התעסוקה בשב"ס, ופועל על מנת להיטיב את המצב.
התשלום לאסירים אכן מתבצע לפי כמות העבודה המבוצעת. בשבועיים האחרונים הונהג נוהל דיווח חדש אשר נותן יותר מקום לפיקוח של מנהל המפעל על כמות העבודה שנעשתה, ועל דיווח מדויק.
לימודים
מרכז החינוך של הכלא מורכב משלוש כיתות ברמות לימוד שונות.
מפקד הכלא הצהיר בפנינו כי מטרתו היא להשיא את מספר האסירים אשר עובדים או לומדים. בפועל כיום, כחצי מאוכלוסיית האסירים לומדת או עובדת.
הביקור בבית הסוהר
את סיורנו התחלנו במכלול הביקורים, משם המשכנו למרפאת הכלא, אח"כ לאגף ההפרדה, אגף 5, אגף 1-2, אגף הבידוד (צינוק), וסיימנו את ביקורנו באגף 8.
סקירת הביקור לעיל תסקור את התנאים הפיזיים בכל אגף ואגף ותפרט את תלונות האסירים בכל אגף לגבי התנאים הפיזיים ותלונות אחרות. לאחר סקירה זו יפורטו תלונות האסירים בנושאים ספציפיים אשר חשנו כי יש צורך להתייחס אליהם בנפרד.
מכלול הביקורים
מכלול הביקורים הוא חדר ארוך המופרד ברשת מתכת. הרשת מתרוממת על מנת לאפשר לאסירים המורשים לקבל "ביקור פתוח", לעומת "ביקור סגור" הנערך מבעד לרשת הברזל. מפקד הכלא סיפר לנו כי מתוכנן שיפוץ ושינוי מקיף במכלול המבקרים וזאת בתיאום ובאישור של מפקד הגוש.
חדרי פגישות עורכי דין
בסמוך למכלול המבקרים קיימים שני חדרים לפגישות אסירים עם עורכי דינם. אחד החדרים ממוזג ובאחד קיים מאוורר. התנאים בתאי המפגש סבירים ומאפשרים שיחה פרטית עם עורך הדין. בעבר היה חדר פגישות אחד לעורכי הדין, דבר שגרם להמתנות ארוכות של עורכי הדין לפגישות עם לקוחותיהם ועל כך נמתחה ביקורת בדו"ח הביקור הרשמי האחרון. בנייתו של החדר הנוסף קיצרה באופן משמעותי את זמן ההמתנה של עורכי הדין ועל כך אנו מברכים.
המרפאה
כאמור מרפאת הכלא מאוישת על ידי רופא הכלא, ורופא נרקולוג אשר משמש כקצין סמים. בעת ביקורנו במרפאה רופא הכלא לא היה נוכח אך פגשנו ושוחחנו עם הנרקולוג ד"ר ליימן. ד"ר ליימן דיווח לנו כי בטיפולו כ-50 אסירים המטופלים במינונים שונים של מתאדון ועוד כ-40 אסירים המטופלים בטיפול תרופתי אחר. להערכתו רוב האסירים באגפים הרגילים משתמשים בסמי רחוב.
התנאים במרפאה נראים טובים. המרפאה נראית נקייה ומצוידת היטב ככל שעינינו הלא מקצועיות יכלו להבחין. במרפאה פועלת גם מרפאת שיניים אשר נראית במצב טוב, מצוידת כהלכה. מרפאת השיניים הייתה מאוישת על ידי רופאת שיניים ואסיסטנטית, וטיפולי שיניים התקיימו בעת ביקורנו.
במרפאה ישנו חדר חולים, למעקב אחר חולים הנדרשים להשגחה רפואית הדוקה יותר. זהו חדר קטן, ללא חלונות, אך ממוזג.
בעת ביקורינו היה חדר החולים מאויש באסיר אחד ששהה שם עקב שביתת רעב במחאה על כך שלא מעבירים אותו לכלא אחר. לדברי מפקד הכלא הוא שבת רעב כארבעה ימים וביום ביקורנו הסכים לשבור את שביתתו ולאכול.
אגף ההפרדה הארצית
אגף ההפרדה מאוכלס באסירים חיצוניים אשר נקבע על ידי בית משפט כי הם חייבים לשהות בהפרדה. חלק מן השוהים באגף הם עצורים מנהליים. האסירים באגף ההפרדה מבלים את כל יומם נעולים לבדם בתאם, למעט טיול יומי בן שעה אחת באוויר הפתוח. באגף ההפרדה אין הלנת אסירים על הרצפה ואכן ראינו במהלך סיורינו באגף כי חלק מן התאים אינם בתפוסה מלאה.
האגף נמצא במבנה ישן ותנאי הכליאה בו קשים.
האגף בנוי כמסדרון ארוך אשר לאורכו משובצים תאים קטנים וצרים ביותר. לעיתים ישנה מבואה קטנה, אשר מובילה לשלושה או ארבעה תאים. נראה כי גודלם של התאים אינו עומד בדרישות החוק.
בחלק מן התאים אין חלונות כלל, והם חשוכים מאוד, בלתי מאווררים ומחניקים. בתאים בהם קיימים חלונות חיצוניים החום בצהרי היום הוא בלתי נסבל.
חלקם של התאים היו מלוכלכים והקירות מקולפים. בכל התאים אין הפרדה בין המקלחת לשירותים. השירותים הם מסוג שרותי כריעה ללא אסלה כך שהאסיר אינו יכול לשבת בעת עשיית צרכיו. המקלחת הינה צינור מים חשוף הבולט מן הקיר מעל לשירותים. כך נאלצים האסירים להתקלח, כאשר הם עומדים במקום בו עשו את צרכיהם זה לא מכבר. בין השירותים / מקלחת לשאר התא מפרידה דלת ברזל, אשר בחלק מהתאים הינה מפוררת בתחתיתה מחלודה ורטיבות. חלקם של האסירים באגף התלוננו על מכת נמלים ומקקים. אנו הבחנו בעצמנו בכמויות לא מבוטלות של נמלים וחרקים אחרים.
אחד התאים בהם ביקרנו היה תאם של שני עצירים מנהליים יהודיים, אשר חולקים תא אחד באגף. אלו התלוננו כי התנאים הפיזיים בהם הם מוחזקים הם קשים ואינם סבירים כלל ובמיוחד לאור העובדה כי הם עצירים מנהליים. בתא ארבע מיטות, הצפיפות בו רבה ומצויה בו ארונית אחת מזוהמת לאחסון חפצים אישיים.
בהמשך הביקור שוחחנו עם האסיר בני סלע1. מר סלע התלונן כי עתירות מנהליות שהגיש נותרות ללא מענה מנציבות השב"ס ומן המשרד לביטחון פנים.
רוב האסירים באגף ציינו לטובה את יחסם של צוות הסוהרים באגף זה.
בחלקו השני של אגף ההפרדה מוחזקים בשני תאים האסירים הביטחוניים והעצירים המנהליים הביטחוניים. בדו"ח הביקור הרשמי הקודם נרשמו תלונות על אלימות בין האסירים הביטחוניים לאסירים הפליליים והומלץ לשקול הפרדה בין הקבוצות. המלצה זו יושמה.
התנאים הפיזיים בחלק זה של האגף הינם קשים ביותר. בתא אחד מוחזקים ארבעה אסירים ביטחוניים בתנאים של צפיפות פיזית מזעזעת, דחוסים בתא קטן ללא כל שמץ של מרחב אישי או פרטיות. בחדר אין חלון חיצוני ולכן החום בחדר בלתי נסבל לחלוטין. כל האסירים בחדר הגירו נהרות של זיעה. המאווררים לא הועילו ולו במעט, להקל על החום הנורא.
בתא השני שוהים שבעה אסירים ביטחוניים. התא גדול יותר, אך עדיין אינו מרווח דיו. גם בתא זה היה חם במידה בלתי נסבלת, והדבר ניכר היטב על פניהם של האסירים. לאסירים בחדר זה היו תלונות רבות בעלות אופי רפואי (ראה נספח) מעבר לכך התלוננו האסירים כי לעיתים זכותם לטיול אינה מיושמת. בנוסף על כך התלוננו האסירים כי אינם קולטים די ערוצי טלביזיה בערבית לטעמם וכי הם קולטים ערוצים ברוסית אשר אינם מועילים להם.
תגובות מפקד הכלא לתלונות:
• כל אסיר יכול לפנות למפקד האגף ולקבל תרסיס הדברה, על מנת לרסס את תאו מיד ותחת השגחה. רשויות הכלא דואגות גם לבצע הדברות מקצועיות אחת לתקופה לפי תלונות האסירים.
• האסירים יוצאים לטיול בתורנויות לאורך היום ותוך התחשבות בביטחונם ובמידע מודיעיני על סכסוכים וכו'. כל אסיר מקבל טיול בן שעה אחת לפחות באוויר הפתוח, בשל כמות העצורים הבטחוניים, אכן נמנע מהם בדרך כלל טיול בן שעתיים.
• כל עתירות האסירים מוגשות לבית המשפט תוך 48 שעות (לא כולל סופי שבוע), מפקד הכלא אינו אחראי על תגובת הגורמים האחרים שציין האסיר בתלונתו.
אגף 5
האגף הגדול ביותר בכלא אשמורת. האגף בנוי מחצר טיולים רחבה, אשר תאי האסירים בנויים מסביבה כך שדלתות התאים גובלות לחצר. החדרים נראים בגודל סביר, השירותים והמקלחת נפרדים. האגף נסגר רק בזמני ספירות ובלילה. בשאר השעות האסירים מטיילים בחופשיות בחצר הטיולים. באגף קיים חדר המיועד לנגמלים מסמים ומועדון.
תלונות אסירים באגף:
- מחסור בטלפונים ציבוריים: באגף חמישה טלפונים ציבוריים אך בעת ביקורינו רק שלושה טלפונים פעלו. האסירים התלוננו כי מיעוט הטלפונים גורם ללחץ על הטלפונים התקינים, ולחצים אלה גורמים לעיתים קרובות להתפרצויות אלימות.
• האסירים באגף התלוננו כי מספר רב של אסירים ישנים באופן קבוע על הרצפה.
• אי העברתם לאגפים הטיפוליים, קרי אגף 8 ואגף 6 (נ"ס). בייחוד נטען כי קיימת אפליה בקבלת אסירים ערבים לאגפים טיפוליים.
• החלון באחד החדרים נמצא בסמוך למנוע של מזגנים של המפעלים והחום הבלתי נסבל היוצא מהמנועים רבי העוצמה נכנס לחדר.
• התקבלו תלונות רבות כנגד קצין ספציפי שפעל באגף. התלונות כלפי סוהר זה וכלפיו בלבד, נסבו סביב מגוון נושאים: אלימות פיזית ברמות שונות, שלילת הטבות באמתלות שווא, שיפוט שלא בפני האסיר, אפליית אסירים ערבים והטחת עלבונות באסירים אלו.
תגובת צוות בית הסוהר:
• לדברי מפקד האגף בלילה שקדם לביקורנו ישנו 7 אסירים בלבד על הרצפה באגף זה.
• נושא המזגנים אשר סמוכים לחדרים יטופל בקרוב. עם זאת, בשיחת הסיכום טענה סגנית מנהל הכלא כי העניין נבדק ואינו ניתן לטיפול.
• מדיניות בית הסוהר אוסרת אלימות או הפלייה. לדברי מנהל הכלא, הקצין המדובר הינו אדם גדול מבחינה פיזית וכי יתכן שחלק מן האסירים מרגישים מאוימים על ידו. מפקד הכלא ציין כי עקב הרכבה הייחודי של אוכלוסיית האסירים בכלא (טעוני הגנה) ישנם תלונות שווא רבות של האסירים ליח"ס.
• ההחלטות בנוגע לקבלת אסירים לאגפים הטיפוליים הן ענייניות לחלוטין ולא קיימת אפליה.
אגף 1-2
התרשמותנו מאגף זה, הינה קשה במיוחד. האגף שוכן במבנה ישן ותנאי המחייה בו הם קשים ביותר.
התאים קטנים ודחוסים, בייחוד ביחס למספר האסירים השוהים בהם ואינם ראויים למגורי אדם. ברבים מן התאים אין חלונות חיצוניים והם חשוכים ומחניקים. השירותים, מסוג שירותי כריעה ללא אסלה, אינם מופרדים מהמקלחת. המקלחת היא צינור חשוף היוצא מן הקיר מעל חור השירותים. בחלק מן הקירות היה עובש. המחנק והסרחון שעמדו באויר הקשו גם על השהייה במסדרונות הסמוכים לתאים. אנו סבורים כי אגף זה צריך להיסגר באופן מיידי, עד להתאמתו לצרכים הבסיסיים הקבועים בחוק.
תלונות אסירים :
• עיקר התלונות היו על מצב התאים : העובש בקירות, והתנאים במקלחות ובשירותים.
• היו לילות בהם עכברושים ועכברים יצאו מחורי הניקוז המשמשים לשירותים ולמקלחת .
• לינה על הרצפה –לדברי האסירים אסירים רבים לנים בלילה על הרצפה בצפיפות נוראית. באחד מהתאים בו התלוננו על כך, ראינו כי בתא הקטן, בו 2 מיטות קומותיים, קיים מזרון חמישי עליו ישן אסיר. כאשר המזרן הנוסף מונח על הרצפה, הוא מכסה את כל שטח הרצפה, ולא ניתן כלל לנוע בתא. האסיר רועי אבידן סיפר שהוא ישן במשך חודשיים על הרצפה. האסירים טענו גם כי השוואת מצבת המיטות למצבת האסירים באגף אינה מדויקת, כי ישנם חדרים בהם מיטות ריקות.
• חלוקת האוכל המתבצעת בחצר הפתוחה ובשמש.
• נטען כי ישנם שני אסירים חולים באגף, האחד נשא איידס והשני חולה שחפת והם אינם מבודדים מן השאר. האסיר נשא האיידס אף מטפל בחלוקת האוכל.
• מספר אסירים התלוננו על נושאים הקשורים בטיפול הרפואי. ראה נספח בסוף הדו"ח.
• גם באגף זה התלוננו האסירים כי כמות הטלפונים הציבוריים התקינים אינה מספיקה לכמות האסירים.
תגובת מנהל הכלא:
• בעיית העובש בקירות תטופל. החדרים באגף נמצאים במהלך של צביעה מחדש. סבור שאין עכברושים באגף.
• לינה על הרצפה: המספרים הגבוהים שנקבו האסירים אינם אפשריים. באגף 76 מיטות וביום ביקורינו שהו בו 78 אסירים. סגנית מנהל הכלא הבהירה כי אין חדרים שאינם בתפוסה מלאה. באשר לאסיר רועי אבידן, טען מנהל הכלא שהאסיר אינו דובר אמת, שכן הוא הועבר רק לפני שבוע מאגף 8, שם אין הלנת אסירים על הרצפה.
• תנאי חלוקת האוכל: הבעיה ידועה. בשבועיים האחרונים מוקמת פינת חלוקת אוכל במועדון האגף, בתנאים תברואתיים נאותים.
• בידוד אסירים חולים: סגנית מפקד הכלא מסרה כי אין אסיר חולה בשחפת בכלא. יש באגף אסיר נשא האיידס אך מכיוון שאין סכנה הדבקות בנגיף האיידס מעצם השהייה באותו אגף עם הנשא, אין בכך בעיה. בניגוד לדברי האסירים אסיר זה אינו מטפל בחלוקת האוכל.
אגף הבידוד (צינוק)
אגף הבידוד מיועד לענישת אסירים ובשל כך נשללות מהאסירים הטבות שונות.
תא צינוק הינו קטן מאוד ורובו המוחלט של המרחב בו תפוס על ידי המיטה, דרגש ברזל נמוך שעליו נמצא מזרן. בין המיטה לקיר ישנו מרווח דק של עשרות סנטימטרים. בתא יש שירותים / מקלחת מסוג שירותי כריעה ללא אסלה. המקלחת היא צינור חשוף היוצא מן הקיר. ישנה הפרדה של קיר בגובה המותן (בלבד) בין המקלחת / שירותים לשאר התא.
בדו"ח הביקור הקודם הודגש מצבם הפיזי הרעוע ביותר של הצינוקות. נכתב שם כי "בצינוקות שוררים מחנק, זוהמה והזנחה. קירות התאים סדוקים ואכולים ודורשים שיקום דחוף."
לטעמנו, המצב בצינוקות השתפר שיפור משמעותי מאז הביקור הרשמי הקודם. קירות התאים אינם אכולים וסדוקים ונראה כאילו עברו שיפוץ מקיף. עם זאת, רצפת התאים הייתה מבטון חשוף ולא מהוקצע, והבחנו בנמלים זוחלות על רצפת וקירות התא. בצינוק אכן שרר מחנק הנובע מן העובדה כי לכל צינוק חלון אחד בלבד הממוקם בדלת הכניסה ופונה למסדרון האגף.
בשיחה עם האסירים בצינוקות הבודדים עלו תלונות על הריח הנודף מן השירותים ועל כך כי המים בברז התא חמים ואינם ניתנים לשתייה בקיץ. האסירים ביקשו שתינתן להם גישה למים קרים לשתייה.
באגף זה שלושה תאי צינוק בודדים, וחדר גדול יותר ובו ארבע מיטות. בפועל, בתא הגדול שוהים אסירים שאינם בענישה אלא הינם אסירים בעייתיים הממתינים באגף זה, באין מקום אחר, להעברתם לבית סוהר אחר.
בעת ביקורנו, תא זה היה מאויש בארבעה אסירים שהמתינו להעברה לבתי כלא אחרים מסיבות שונות ושהו באגף תקופת זמן שונות. התנאים בתא בו שוכנו הארבעה היו קשים. התא היה צפוף ומחניק בצורה בלתי סבירה, וזאת בהתחשב בעובדה כי האסירים שוהים בו פרקי זמן ארוכים במיוחד.
1. חיים ביטון, נמצא באגף מ-2.8.05 (13 ימים).
2. ויקטור אטל, נמצא באגף מ-4.7.05 (42 ימים).
3. גיל קלדרון, נמצא באגף מ-17.7.05 (30 ימים).
4. יוסי נאור, נמצא באגף מ-22.7.05 (25 ימים).
תגובת מפקד הכלא לגבי ארבעת האסירים הנ"ל הייתה כדלקמן:
1. חיים ביטון, שפך מים רותחים על אסיר אחר בתאו, ממתין להעברה לכלא אחר.
2. ויקטור אטל, מסרב להשתלב בכלא לחלוטין, ממתין להעברה.
3. גיל קלדרון, תקף איש סגל, ממתין להעברה.
4. יוסי נאור, היה אסיר נמלט שישה חודשים עד שנתפס, מסרב להשתלב חזרה בכלא, ממתין להעברה.
האסירים כולם ממתינים להעברה לבתי כלא אחרים מן הסיבות שנמנו. אין למפקד הכלא שליטה על זמן ההמתנה להעברה.
אגף 8
אגף 8 אשר מהווה מחלקה טיפולית לגמילה מסמים. בזמן הביקור נכחה מפקדת האגף איריס כהן-נגר. התנאים באגף 8 נראים טובים ביותר, בוודאי מאשר האגפים האחרים בהם בקרנו. החדרים מאווררים היטב ומוארים. ישנה הפרדה בין שטח השירותים והמקלחת לשאר התא. אין הלנת אסירים על הרצפה באגף זה ולרוב תפוסתו אינה מלאה. לאגף חצר טיולים ומועדון. באגף זה סועדים האסירים יחד בחדר מיוחד ולא בתאים. הפעילות באגף מגוונת ומושקעת מחשבה ברווחת האסירים.
נושאים כלליים
הטיפול הרפואי
במהלך הביקור פנו אסירים רבים בתלונות על הטיפול הרפואי בבית הסוהר. חלק מהאסירים טענו כי אינם מקבלים טיפול רפואי לבעיותיהם. אסירים רבים שהיו בבדיקות רפואיות התלוננו כי לא קיבלו הסבר מה הבעיה ממנה הם סובלים ומה הטיפול הרפואי שיוענק להם. בהקשר זה התלוננו האסירים על שיהוי במתן הטיפול הרפואי.
היקף התלונות על בעיות רפואיות אשר הובאו לידיעתינו במהלך הביקור מרמז על תופעה מדאיגה של העדר טיפול מהיר בבעיות רפואיות שונות ושל חוסר תקשורת מינימלית בין האסירים לסגל המרפאה.
בתגובה לתלונות אלו מסר מנהל הכלא כי התלונות הרפואיות מקבלות עדיפות עליונה ומטופלות בצורה מיידית. זמן ההמתנה לבדיקת רופא מומחה אינו ארוך במיוחד והינו כמקובל בקופות החולים השונות. עם זאת ביקש המנהל כי נעביר אליו באופן מסודר את רשימת האסירים שפנו אלינו בבעיות רפואיות והוא יבדוק את מצב הטיפול בכל אחד מהם וידווח לנו על כך בכתב.
בעקבות סיכום זה, שלחנו למנהל הכלא את רשימת התלונות הרפואיות. תשובת המנהל הגיעה אלינו כשבוע לאחר שליחת הרשימה, ולאחר ימים ספורים הגיע תגובה נוספת ומעודכנת. שמחנו לגלות כי חלק מהבעיות זכו לטיפול מיידי לאחר שהעברנו את רשימת התלונות.
לדו"ח זה מצורף נספח ובו מכתבנו (בתיקון שמות האסירים) מתאריך 22.8.05 ותגובת מפקד הכלא המעודכנת מתאריך 4.9.05.
מזון
בדו"ח הביקור הקודם עלו מספר טענות על טיבו של המזון המוגש לאסירים, בין היתר על הימצאות תולעים באוכל.
נראה כי חל שיפור של ממש בנקודה זו. ובביקורינו לא התקבלה כל תלונה על טיבו של האוכל המוגש. עם זאת, באגף 5 התלוננו האסירים כי כמות האוכל המוגשת אינה מספקת.
יחס הסוהרים
דו"ח הביקור הקודם ציין תלונות רבות על יחס הסוהרים לאסירים, לרבות תלונות על אלימות.
בביקורינו, התרשמנו כי חל שיפור משמעותי ביחס הסוהרים לאסירים. שיפור זה ניתן לייחסו, אולי, לחילופי המפקדים במתקן. בשיחות עם אסירים ציינו כי סג"ד אבידר, מפקד הכלא, מתייחס אליהם בכבוד, קשוב לתלונותיהם ומשתדל לעזור בבעיותיהם.
יצוין כי האסיר מר מנצור עקל, אשר שלח בקשה לביקור רשמי ב-13.3.05, לא היה מעוניין לקיים עימנו שיחה לגבי פנייתו. מר עקל הבהיר כי מנהל הכלא טיפל בכל בעיותיו ועתה "הכל בסדר".
יישום ההמלצות של דו"ח הביקור הקודם
כאמור חל שיפור משמעותי בשנה שחלפה מאז הביקור הרשמי הקודם בכלא אשמורת.
כפי שציינו אגף הבידוד (צינוק) עבר שיפוץ ברוח המלצות הדו"ח הקודם כך שהתנאים הפיזיים בו שופרו. נבנה חדר נוסף לביקור עורכי דין.
קיימת כיום הפרדה בין אסירים ביטחוניים לבין אסירים פליליים באגף ההפרדה, חל שיפור באיכות המזון והתלונות בעניין זה פסקו.
ככלל, התרשמנו כי יחס הסוהרים לאסירים השתפר רבות מאז הביקור הקודם.
סיכום
למרות שחל שיפור מסוים בתנאים בכלא מאז הביקור הרשמי האחרון התנאים הפיזיים באשמורת עדיין קשים.
בלט במיוחד בתנאיו הגרועים אגף 1-2. באגף זה היו התאים קטנים וצפופים במיוחד וחלקם ללא חלונות כלל. המחנק והסירחון בתאים בלתי נסבל. באגף זה ראינו תאים בהם ישנים 5 אסירים, מהם אחד על מזרון ברצפה, בחלל שמספיק בקושי ל- 2 אסירים. לטעמנו, אגף 1-2 אינו ראוי כלל למגורי אדם והתנאים בו מפרים את זכויותיו הבסיסיות של האסיר. נראה כי יש לסגור אגף זה או לשפצו באופן בו התאים יוגדלו ותתאפשר כניסת אוויר אליהם.
גם באגף ההפרדה הארצית תנאי המחייה הפיזיים קשים ביותר. במיוחד הדבר אמור בנוגע לתאים שבהם אין חלון או שהם מקבילים למסדרון, ולתאים בהם שוהים האסירים הביטחוניים. תאים אלו קטנים, דחוסים ומחניקים. יש לזכור, כי באגף זה שוהים האסירים כלואים בתאיהם במשך 23 שעות ביממה.
האגפים הטיפוליים בולטים בתנאיהם המשופרים למול האגפים הרגילים.
באגף הבידוד ניכר שיפור משמעותי מאז כתיבת דו"ח הביקור האחרון ועל כך אנו מברכים. למרות זאת עדיין יש מקום לשיפור התנאים באגף. בייחוד כאשר בפועל משמש האגף כתחנת מעבר לאסירים בעייתיים השוהים בו תקופות לא קצרות.
הטריד אותנו מספר התלונות הרב על הטיפול הרפואי באסירים בכלא, תלונות שהמבקרים הקודמים לא נתקלו בהם. לטעמנו נדרשת מחשבה מקיפה על השירותים הבריאותיים הניתנים לאסירים ועל שיפור היחס לאסיר והתקשורת בין האסירים לסגל המרפאה.
בכבוד רב,
ד"ר אביטל מולד, עו"ד רחל דניאלי, עו"ד
הסניגוריה הציבורית הארצית סגנית לסניגורית הציבורית הארצית
העתקים לידי:
• גב' לבנת משיח, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (תפקידים מיוחדים), משרד המשפטים, ירושלים.
• גב' יפעת רווה, ראש מדור, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים, ירושלים.
• מר יואל הדר, היועץ המשפטי למשרד לביטחון פנים, קריית הממשלה, מזרח ירושלים.
• מר יצחק שגב, מבקר מערכת ביטחון הפנים, קריית הממשלה, מזרח ירושלים.
• רב גונדר יעקב גנות, נציב שב"ס, נציבות שרות בתי הסוהר.
• תג"ד חיים שמואלביץ, היועץ המשפטי לשרות בתי הסוהר, נציבות שרות בתי הסוהר.
• גנ"מ יוסי גובר, ראש מחלקת ביקורת בשב"ס, נציבות שרות בתי הסוהר.
• סג"ד גואל אבידר, מפקד בית הסוהר אשמורת, בית הסוהר אשמורת.